導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)糧食局科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐分析檢查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照中央和自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，我局以“立足新起點(diǎn)、搶抓新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)××糧食工作新突破”為載體，深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。局黨組把這次活動(dòng)作為推動(dòng)糧食流通工作科學(xué)發(fā)展的難得機(jī)遇，帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭解放思想、帶頭深入調(diào)研、帶頭邊學(xué)邊改，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界、本局干部職工及離退休人員的意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上，回顧了黨的十六大以來(lái)我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面的總體情況，認(rèn)真查找了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的主客觀原因，并多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究提出今后科學(xué)發(fā)展的思路和具體措施。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本情況

黨的十六大以來(lái)，局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞糧食流通中心工作，以加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，確保糧食安全為目標(biāo)，改革和創(chuàng)新糧食流通體制，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（一）不斷深化改革，基本解決了困擾糧食部門改革與發(fā)展的“三老”問(wèn)題。我局著力推進(jìn)糧食流通體制改革，把解決“老糧、老人、老賬”問(wèn)題作為突破口，積極爭(zhēng)取自治區(qū)政府出臺(tái)有關(guān)政策和專項(xiàng)資金近4億元，分別采取補(bǔ)貼價(jià)差、內(nèi)部退養(yǎng)與置換身份和分清責(zé)任、理清掛賬的辦法，基本解決了“三老”問(wèn)題。為國(guó)有糧食企業(yè)改革與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）建立和完善糧食行政管理、儲(chǔ)備體系，培育糧食市場(chǎng)體系，構(gòu)建新型糧食流通體制。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，改革糧食行政管理部門條塊分割的管理模式，建立了權(quán)責(zé)一致、精干高效、統(tǒng)一管理的糧食流通行政管理新體制。按照嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任的要求，對(duì)自治區(qū)直屬庫(kù)和3個(gè)代儲(chǔ)庫(kù)實(shí)行集中管理，完善了糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)體系，保證了儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，調(diào)得動(dòng)、用得上。積極培育多元化糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)和支持符合糧食收購(gòu)許可資格的糧食經(jīng)營(yíng)者入市收購(gòu)，積極營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)糧食有序流通。

（三）加強(qiáng)宏觀調(diào)控體系建設(shè)，確保區(qū)域糧食安全。我局始終把確保區(qū)域糧食安全作為糧食流通工作的首要任務(wù)抓緊抓好。一是建立糧食應(yīng)急機(jī)制。制定了《××糧食應(yīng)急預(yù)案》，在全區(qū)確定了28家糧油應(yīng)急定點(diǎn)加工單位和60家糧油應(yīng)急定點(diǎn)供應(yīng)單位。同時(shí)，加快糧食宏觀調(diào)控信息管理系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用科技信息化手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全區(qū)糧食儲(chǔ)備企業(yè)和部分糧食應(yīng)急定點(diǎn)加工企業(yè)的遠(yuǎn)程監(jiān)控。2008年9月，成功舉行了××重大糧食應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，觀摩演習(xí)的自治區(qū)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)反應(yīng)迅速、處置果斷、保障有力的糧食應(yīng)急體系建設(shè)給予了充分肯定。二是建立糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。在全區(qū)建立了50個(gè)國(guó)家和自治區(qū)糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)市場(chǎng)價(jià)格信息，為政府實(shí)施宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)，為企業(yè)和農(nóng)民提供信息服務(wù)。三是調(diào)整和充實(shí)自治區(qū)儲(chǔ)備糧規(guī)模與結(jié)構(gòu)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照國(guó)家核定的指標(biāo)充實(shí)了自治區(qū)儲(chǔ)備糧庫(kù)存，使自治區(qū)原糧儲(chǔ)備達(dá)到國(guó)家核定規(guī)模；建立了由企業(yè)承儲(chǔ)、定點(diǎn)加工、政府監(jiān)管、適時(shí)輪換、確保數(shù)量的應(yīng)急成品糧動(dòng)態(tài)管理模式，審核確定了27家應(yīng)急成品糧油定點(diǎn)儲(chǔ)存企業(yè)，全區(qū)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備分別達(dá)到8500噸和4350噸，為確保糧食安全供給奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。四是積極協(xié)調(diào)國(guó)家糧食局等部門批準(zhǔn)，建立了銀川國(guó)家糧食交易中心，并指導(dǎo)其開(kāi)展交易活動(dòng)。2008年交易量達(dá)27萬(wàn)噸，為調(diào)節(jié)區(qū)內(nèi)糧食供求發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，結(jié)合儲(chǔ)備糧輪換，有效調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求，2008年元旦、春節(jié)期間，針對(duì)市場(chǎng)糧價(jià)波動(dòng)，適時(shí)拋售輪換出庫(kù)的自治區(qū)儲(chǔ)備糧2萬(wàn)噸，滿足了市場(chǎng)需求，平抑了上漲過(guò)快的市場(chǎng)糧價(jià)，保持了區(qū)內(nèi)糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，有效發(fā)揮儲(chǔ)備糧調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的“蓄水池”作用。此舉得到了國(guó)務(wù)院節(jié)日市場(chǎng)檢查督導(dǎo)組的充分肯定。

（四）堅(jiān)持依法管糧，健全和完善監(jiān)督檢查和質(zhì)量監(jiān)管體系。認(rèn)真貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法和法規(guī)體系建設(shè)，提請(qǐng)自治區(qū)人大審議頒布了《××回族自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，制定了《糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，嚴(yán)格糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，采取專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等方式，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處了違法違規(guī)行為，維護(hù)了我區(qū)糧食流通市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)糧食質(zhì)檢體系建設(shè)，建立了××國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心及石嘴山、吳忠市兩個(gè)通過(guò)國(guó)家級(jí)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)證的糧油質(zhì)檢站，初步構(gòu)建了我區(qū)糧食質(zhì)量監(jiān)管體系。

（五）加大扭虧增盈工作力度，直屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體盈利。以經(jīng)濟(jì)效益為核心，狠抓國(guó)有糧食企業(yè)扭虧增盈工作，通過(guò)與直屬企業(yè)簽訂扭虧增盈目標(biāo)責(zé)任書，指導(dǎo)企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)思路和空間，積極爭(zhēng)取減免稅等政策措施，完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。2008年全區(qū)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)與去年同期相比預(yù)計(jì)減虧50%，直屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體盈利，儲(chǔ)備企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)177萬(wàn)元。

（六）服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。大力發(fā)展“糧食訂單”，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)；認(rèn)真做好糧食收購(gòu)價(jià)格的銜接，科學(xué)分析市場(chǎng)供求和價(jià)格走勢(shì)，合理確定我區(qū)糧食收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)，通過(guò)流通環(huán)節(jié)促進(jìn)種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。2008年4月，同心、中寧、紅寺堡等地出現(xiàn)玉米滯銷問(wèn)題，我局及時(shí)召開(kāi)全區(qū)糧食購(gòu)銷協(xié)調(diào)會(huì)議，引導(dǎo)××和外省區(qū)用糧企業(yè)入市收購(gòu)，緊急協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)委和蘭州鐵路局，幫助落實(shí)鐵路運(yùn)輸車皮2400多個(gè)，解決了玉米“賣難”問(wèn)題。2008年秋收時(shí)節(jié)，由于受氣候變化的影響，部分地區(qū)稻谷質(zhì)量較差，市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)較低，農(nóng)民出現(xiàn)“賣糧難”。針對(duì)這一情況，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人多次深入農(nóng)村和收購(gòu)企業(yè)調(diào)查研究，把解決農(nóng)民“賣糧難”作為當(dāng)前貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，采取實(shí)施自治區(qū)臨時(shí)儲(chǔ)備政策和進(jìn)行托市收購(gòu)等措施，有效解決了農(nóng)民“賣糧難”問(wèn)題，維護(hù)了種糧農(nóng)民的切身利益。

（七）關(guān)注民生，“放心糧油”工程惠及城鄉(xiāng)居民。大力組織實(shí)施“放心糧油”工程，全區(qū)“放心糧油店”已達(dá)233家；支持和引導(dǎo)糧食加工龍頭企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，逐步提高“放心糧油”產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和普及率，讓廣大城鄉(xiāng)居民就近享受購(gòu)買放心糧油的便利。我區(qū)軍供“放心糧油店”的做法和經(jīng)驗(yàn)得到了國(guó)家糧食局的充分肯定，并向全國(guó)推廣。同時(shí)，針對(duì)糧油食品價(jià)格易升難降的難題，前移糧食宏觀調(diào)控平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)有或國(guó)有控股糧店，發(fā)揮穩(wěn)定糧價(jià)的“標(biāo)桿”作用。

（八）以效能建設(shè)為核心，加強(qiáng)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。局黨組從加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)入手，以完善制度和提高行政執(zhí)行力為突破口，以提升干部綜合能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，改革選拔用人機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨組的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高黨組科學(xué)決策、民主決策和依法決策能力。形成了一個(gè)風(fēng)正、氣順、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、勁足的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問(wèn)題

在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，局黨組對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與調(diào)研相結(jié)合，突出實(shí)踐這個(gè)根本，組成了六個(gè)調(diào)研小組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)糧食流通產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、監(jiān)督檢查、國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、國(guó)有糧食企業(yè)扭虧增盈、儲(chǔ)備體系建設(shè)和糧食應(yīng)急體系建設(shè)、糧食物流中心建設(shè)、黨風(fēng)廉政和效能建設(shè)等7個(gè)方面17個(gè)調(diào)研課題進(jìn)行了深入調(diào)研。同時(shí)，向自治區(qū)有關(guān)部門、各市、縣（區(qū)）糧食局、糧食加工企業(yè)、局直各單位發(fā)了征求意見(jiàn)函（表），分層次召開(kāi)直屬單位、機(jī)關(guān)干部和離退休干部座談會(huì)，走訪部隊(duì)和有關(guān)單位，廣泛征求對(duì)糧食工作以及局黨組的意見(jiàn)建議。由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到吉林、廣東、福建、上海等地考察，學(xué)習(xí)取經(jīng)，找出差距。黨組召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，原汁原味聽(tīng)取了收集到的108條意見(jiàn)和建議，并進(jìn)行梳理歸類。局黨組認(rèn)為，黨的十六大以來(lái)，雖然在學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，取得了一定的成效，但無(wú)論是在推動(dòng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展方面還是在自身科學(xué)發(fā)展方面，還存在一些突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）思想觀念上還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求。近年來(lái)，局黨組組織了多次學(xué)習(xí)班集中學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，但對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，理解的還不夠深，結(jié)合實(shí)踐不夠好。尤其是對(duì)全局的、戰(zhàn)略的、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題思考的還不夠，還沒(méi)有完全樹(shù)立起符合科學(xué)發(fā)展要求的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀理論分析解決實(shí)際問(wèn)題和困難還不夠。

（二）推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路不寬、辦法不多，抓手少，政策、科技和資金支撐力不強(qiáng)。國(guó)有糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備企業(yè)參與糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的觀念滯后，發(fā)展模式定位不清晰，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展慢、效果不明顯；龍頭企業(yè)規(guī)模小、知名品牌少、輻射帶動(dòng)作用不大；糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)沒(méi)有發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，自身經(jīng)營(yíng)與發(fā)展陷入困境；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制不健全，龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)不緊密，沒(méi)有可靠的保障機(jī)制，影響了糧食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（三）國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革相對(duì)滯后。主要是對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革方式定位還不夠準(zhǔn)；糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化后對(duì)引導(dǎo)購(gòu)銷企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)工作力度還不夠大；對(duì)制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的重大問(wèn)題調(diào)研的還不細(xì)，配套政策措施還缺乏一定的針對(duì)性；對(duì)購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)和推動(dòng)力還不大。

（四）糧食流通監(jiān)督檢查體系不健全，市場(chǎng)監(jiān)管還不到位。一是糧食流通監(jiān)督檢查綜合執(zhí)法隊(duì)伍尚未建立，縣級(jí)執(zhí)法工作體系不健全，糧食收購(gòu)資格審核和糧食經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管力度不大，特別是針對(duì)目前大部分糧食經(jīng)紀(jì)人分散收購(gòu)、規(guī)模小、不夠辦理糧食收購(gòu)許可證條件的，沒(méi)有明確的法律、法規(guī)依據(jù)，監(jiān)管工作存在空白點(diǎn)。二是糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系還不健全，全區(qū)三級(jí)糧食檢測(cè)檢驗(yàn)大格局尚未建立。三是對(duì)成品糧監(jiān)管缺乏相關(guān)的法律法規(guī)和政策依據(jù)，糧食行政管理部門對(duì)成品糧油監(jiān)管有責(zé)無(wú)權(quán)，難以有效監(jiān)管。

（五）儲(chǔ)備企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制還不完善，整體合力發(fā)揮不足，盈利能力較弱。儲(chǔ)備企業(yè)管理模式還不夠科學(xué)，監(jiān)管機(jī)制還不能完全適應(yīng)購(gòu)銷市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制；儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制不活、形式單一，整體合力發(fā)揮不足；企業(yè)積累薄弱，部分企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施陳舊、老化，機(jī)械設(shè)備嚴(yán)重不足；市場(chǎng)營(yíng)銷人才奇缺，管理粗放，適應(yīng)和駕馭市場(chǎng)能力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，自我造血功能不足，經(jīng)濟(jì)效益不佳。

（六）糧食流通工作機(jī)制創(chuàng)新還不夠，機(jī)關(guān)效能建設(shè)需要進(jìn)一步提升。一是與糧食生產(chǎn)、科研、金融等部門聯(lián)系溝通不緊密，工作協(xié)調(diào)機(jī)制不規(guī)范，糧食流通對(duì)糧食生產(chǎn)的引導(dǎo)作用發(fā)揮還不夠。二是對(duì)糧食流通工作調(diào)研還不深入，尤其是對(duì)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化后糧食部門如何適應(yīng)新形勢(shì)，加快職能轉(zhuǎn)變，如何圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，服務(wù)“三農(nóng)”等事關(guān)糧食事業(yè)發(fā)展的重大課題，新路子、好辦法不多。三是制度體系還不完善，有些制度落實(shí)還不到位，行政執(zhí)行力較差。四是有的干部職工缺乏責(zé)任感和使命感，看不到發(fā)展中的問(wèn)題和不足，看不到與兄弟省區(qū)存在的差距，看不到面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，工作中存在畏難和厭戰(zhàn)情緒。五是個(gè)別處室之間溝通協(xié)調(diào)不緊密，工作效率低、工作質(zhì)量差、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。六是文件多、會(huì)議多、檢查多，基層忙于應(yīng)付。

（七）改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾還不到位，需要進(jìn)一步關(guān)注干部職工利益。深入實(shí)際、聯(lián)系群眾還不夠，有些干部作風(fēng)飄浮，缺乏求真務(wù)實(shí)的精神，設(shè)身處地為基層著想、為干部群眾辦實(shí)事還不夠；對(duì)干部職工和離退休老同志關(guān)心體貼還不夠細(xì)致；干部職工文體活動(dòng)不夠豐富。

三、深刻分析形成問(wèn)題的原因

上述問(wèn)題的存在，在很大程度上影響著我區(qū)糧食流通工作的又好又快發(fā)展。局黨組認(rèn)真進(jìn)行分析，認(rèn)為既有客觀原因，也有主觀原因，但主要是主觀原因。

（一）主觀原因。

一是對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的極端重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。近年來(lái)，我區(qū)糧食流通管理體制發(fā)生變化較大，工作量不斷增加，班子自身學(xué)習(xí)抓的還不夠緊，學(xué)風(fēng)不夠扎實(shí)，特別是系統(tǒng)的政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)還不夠，缺乏刻苦鉆研的精神，對(duì)全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要性認(rèn)識(shí)有時(shí)還不到位；對(duì)科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求和理論體系，有些方面的認(rèn)識(shí)還不夠深；運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界的自覺(jué)性還不夠；對(duì)制約和影響糧食流通工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的新情況、新問(wèn)題研究的還不深。

二是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)糧食流通工作能力和水平還不夠。一是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與工作實(shí)際結(jié)合得還不夠緊密，自覺(jué)應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的意識(shí)和應(yīng)用能力還不夠強(qiáng)，對(duì)糧食流通產(chǎn)業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃深入細(xì)致思考還不夠。二是對(duì)扶持糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施研究還不深、措施還不具體、整體推動(dòng)力不強(qiáng)。三是領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的工作能力和水平與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定的差距。

三是憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)還不夠強(qiáng)。近年來(lái)，我局在糧食流通體制改革、宏觀調(diào)控、助農(nóng)增收等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，自治區(qū)黨委、政府和國(guó)家糧食局給予了充分肯定。在成績(jī)面前，部分干部職工產(chǎn)生了一定的自滿情緒，不同程度地存在著小進(jìn)即滿、盲目樂(lè)觀的思想，憂患意識(shí)、搶抓機(jī)遇意識(shí)還不夠強(qiáng)，有求穩(wěn)怕亂的思想，缺乏蓬勃向上的朝氣、開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣和不畏艱險(xiǎn)的勇氣，用科學(xué)發(fā)展觀開(kāi)展工作的眼界不夠?qū)挕⑺悸凡粔驈V、辦法不夠多，攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新機(jī)制、推動(dòng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感還不強(qiáng)，在推進(jìn)工作時(shí)，仍然缺乏“小省區(qū)也能辦大事”的大氣魄，思維模式和工作方式?jīng)]有完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀、跨越式發(fā)展的要求。

四是調(diào)查研究不夠深入，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平還不夠高。求智于民、問(wèn)計(jì)于民、取信于民的作風(fēng)還不夠扎實(shí)，深入基層了解情況、征求意見(jiàn)、解決問(wèn)題的時(shí)間和精力相對(duì)較少，對(duì)企業(yè)和群眾的需求把握還不準(zhǔn)，制定的有些文件和制度還缺乏針對(duì)性，抓工作落實(shí)的力度還不夠大；部分機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)還不夠強(qiáng)，積極性發(fā)揮還不夠到位，獨(dú)擋一面、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的工作局面還沒(méi)有完全形成。反映出黨組的領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比還有待進(jìn)一步提高和改進(jìn)。

（二）客觀原因。

一是糧食流通行政管理體制和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制還不夠完善。新的行政管理體系建立后，暴露出一些突出問(wèn)題，主要反映在體制和機(jī)制上還不夠完善。目前，我區(qū)糧食行政垂直管理只垂管到地級(jí)市，縣級(jí)糧食行政管理委托當(dāng)?shù)卣芾恚畈粔驎惩ǎぷ縻暯硬粔蚓o密，客觀上影響了糧食行政管理部門職能作用的整體發(fā)揮。糧食行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)在市、縣，由于市、縣糧食局執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全、缺少編制和必要的行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備，特別是糧食流通市場(chǎng)監(jiān)管部門多、涉及面廣，糧食、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成，在一定程度上影響了監(jiān)督檢查工作的順利開(kāi)展。

二是糧食流通新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，糧食流通行政管理、市場(chǎng)監(jiān)管工作不斷受到挑戰(zhàn)。目前，糧食流通依然存在法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全和滯后的問(wèn)題，糧食行政管理部門被迫承擔(dān)了更多“消防隊(duì)”的職責(zé)，往往是被動(dòng)跟進(jìn)，工作不及時(shí)、不到位的情況在所難免；城鄉(xiāng)居民糧油消費(fèi)質(zhì)量安全檢測(cè)體系不健全、技術(shù)保障不到位，留有一定的安全隱患。

三是糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展涉及部門多、牽扯面廣、推進(jìn)難度大。糧食產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分，糧食部門處在流通環(huán)節(jié)，在聯(lián)系產(chǎn)、購(gòu)、加、消等環(huán)節(jié)的銜接機(jī)制還沒(méi)有形成，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏相應(yīng)的配套政策措施支持，制約和影響了糧食產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)歷史包袱比較重，政策措施和改革資金籌措難，既影響了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，也影響了糧食產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)。

四、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路和措施

科學(xué)發(fā)展觀是進(jìn)一步做好新時(shí)期糧食流通工作的思想理論武器和根本要求。黨的十七屆三中全會(huì)明確提出，要把確保糧食安全和有效供給作為治國(guó)安邦的首要任務(wù)來(lái)抓，制定頒布了國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃，把糧食工作擺在了更加突出的重要位置。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵是要從我區(qū)糧食工作的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，以解放思想為先導(dǎo)，更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，進(jìn)一步深化和完善糧食流通體制改革，努力把握糧食流通行政管理和行業(yè)指導(dǎo)的主動(dòng)性、規(guī)律性，制定出符合科學(xué)發(fā)展觀要求的各項(xiàng)具體措施，切實(shí)解決好影響我區(qū)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，作為我局的重大和首要政治任務(wù)，落實(shí)到工作的各個(gè)方面。一是深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。采取專題輔導(dǎo)講座、局黨組中心組學(xué)習(xí)、座談會(huì)等有效措施，在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論體系上下功夫，在領(lǐng)會(huì)理論精髓和精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和思維方式上下功夫，在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀思考和指導(dǎo)糧食流通工作上下功夫，在提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的工作能力上下功夫，切實(shí)做到用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。二是搶抓機(jī)遇，推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。局黨組在分析研究解決問(wèn)題、出臺(tái)措施、部署工作時(shí)，自覺(jué)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高決策的科學(xué)性，進(jìn)一步提升做好新形勢(shì)下糧食流通工作的能力和水平；抓住國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十項(xiàng)措施的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，學(xué)好用好用足政策，緊緊圍繞涉及糧食工作的民生工程、倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施、物流中心和糧食精深加工，切實(shí)抓好項(xiàng)目規(guī)劃、論證和實(shí)施，帶動(dòng)××糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破和進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）著力完善糧食宏觀調(diào)控機(jī)制，切實(shí)提高區(qū)域糧食安全的控制力。一是制定《××糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》，建立糧食生產(chǎn)與流通的溝通協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，進(jìn)一步完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和符合××區(qū)情的糧食安全保障體系。二是加大信息化建設(shè)力度，建立集糧食資源管理、糧油交易、政務(wù)管理三網(wǎng)一體的糧食監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系，擴(kuò)大全區(qū)城鄉(xiāng)市場(chǎng)糧油價(jià)格監(jiān)測(cè)的覆蓋面,全面提升信息服務(wù)功能。三是堅(jiān)持“提質(zhì)、擴(kuò)量、增效”的原則，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善相關(guān)制度，改革現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化管理方式，全面提高儲(chǔ)備企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。四是進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急體系，制定《××糧食應(yīng)急預(yù)案實(shí)施細(xì)則》，分級(jí)落實(shí)應(yīng)急保障責(zé)任，建立市縣糧食應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急定點(diǎn)加工、供應(yīng)單位職責(zé)，形成糧食購(gòu)銷、儲(chǔ)備、加工企業(yè)和城市連鎖店聯(lián)動(dòng)應(yīng)急供應(yīng)體系，保證特殊情況下的糧食有效供給。

（三）著力完善糧食流通監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高對(duì)糧食市場(chǎng)的約束力。按照依法行政、依法管糧的要求，盡快完善糧食流通市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)做到不越位、不缺位、不失位。一是完善糧食流通監(jiān)督檢查制度，盡快制定《××回族自治區(qū)糧食流通管理實(shí)施辦法》，理順糧食流通監(jiān)督檢查工作關(guān)系，進(jìn)一步完善和細(xì)化行政管理職能，實(shí)現(xiàn)由監(jiān)管原糧質(zhì)量向監(jiān)管成品糧油質(zhì)量的延伸。建立健全糧食經(jīng)紀(jì)人管理制度，開(kāi)展規(guī)范糧食經(jīng)紀(jì)人試點(diǎn)工作，加強(qiáng)糧食收購(gòu)資格審核和年檢工作，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，確保糧食流通市場(chǎng)監(jiān)管不留死角。二是建立區(qū)、市兩級(jí)糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍，健全糧食行政執(zhí)法監(jiān)督體系，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊操控糧價(jià)、擾亂市場(chǎng)的不法行為，絕不讓劣質(zhì)糧食流入市場(chǎng)，危害群眾生命健康。三是加強(qiáng)和完善糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加大糧食質(zhì)量檢驗(yàn)工作力度，構(gòu)建糧油“大質(zhì)檢”格局，確保糧食質(zhì)量安全。

（四）著力完善糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是積極協(xié)調(diào)自治區(qū)有關(guān)部門爭(zhēng)取資金和政策支持，加快推進(jìn)市、縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。二是高度關(guān)注糧食加工龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，積極爭(zhēng)取和研究落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，加大對(duì)糧食及農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)有實(shí)力的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、糧食加工龍頭企業(yè)的聯(lián)營(yíng)合作，通過(guò)企業(yè)重組、兼并等形式，盤活、做大、做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三是指導(dǎo)和鼓勵(lì)儲(chǔ)備企業(yè)、民營(yíng)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)、加工企業(yè)通過(guò)參股、控股或兼并、破產(chǎn)等多種方式，積極參與國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，真正形成富有活力的多元化的市場(chǎng)投資經(jīng)營(yíng)主體。四是加快重組××糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)步伐，化解債務(wù)，盤活優(yōu)良資產(chǎn)，為糧食流通產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎(chǔ)。五是進(jìn)一步深化儲(chǔ)備企業(yè)改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)需求的儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)儲(chǔ)備企業(yè)間的合作，整合力量，擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，逐步建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)籌運(yùn)作的大儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高儲(chǔ)備企業(yè)的盈利能力。六是以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，緊緊抓住國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的良好政策機(jī)遇，以最快的速度、最好的質(zhì)量，落實(shí)好××糧食流通領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目的論證申報(bào)和建設(shè)任務(wù)，加快糧食流通物流體系和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升我區(qū)儲(chǔ)備體系的整體功能。

（五）著力完善社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，切實(shí)提高糧食行業(yè)的影響力。站在關(guān)注民生的高度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、充實(shí)服務(wù)內(nèi)容、落實(shí)服務(wù)責(zé)任、優(yōu)化服務(wù)手段，提升服務(wù)效果，著力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。一是為“三農(nóng)”服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展糧食訂單，搭建糧食產(chǎn)銷平臺(tái)，促進(jìn)糧食順暢流通；認(rèn)真分析研究區(qū)內(nèi)外糧食產(chǎn)銷形勢(shì)，探索建立區(qū)內(nèi)外糧食產(chǎn)銷銜接協(xié)作機(jī)制，拓展糧食銷售渠道，指導(dǎo)企業(yè)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧，切實(shí)增加農(nóng)民種糧收入；組織推廣農(nóng)村科技儲(chǔ)糧技術(shù)，減少產(chǎn)后損失。二是為企業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)引導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)，大力實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”，支持加工企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)和國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品，著力提升我區(qū)糧油產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；積極探索建立國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)與加工企業(yè)捆綁式和股份合作式經(jīng)營(yíng)的新機(jī)制，著力推行“龍頭企業(yè)﹢農(nóng)業(yè)科技部門﹢農(nóng)戶”、“

龍頭企業(yè)﹢基地﹢農(nóng)戶﹢放心糧油店”等先進(jìn)的糧食產(chǎn)業(yè)化組織形式，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)與流通的良性互動(dòng)；指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)辦“糧食銀行”和“四代一換”業(yè)務(wù)，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高經(jīng)濟(jì)效益。三是為城鄉(xiāng)居民服務(wù)。結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量、加強(qiáng)督查、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，強(qiáng)化對(duì)“放心糧油店”的監(jiān)管力度，有效提升“放心糧油店”糧油質(zhì)量和服務(wù)水平；加快建設(shè)一批國(guó)有或國(guó)有控股糧店，不斷滿足廣大城鄉(xiāng)居民對(duì)安全放心糧油消費(fèi)的需求。

（六）著力完善高效務(wù)實(shí)的行政運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高糧食行政部門的執(zhí)行力。一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，樹(shù)立糧食部門的良好形象。結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)界定處室職能，明確工作職責(zé)，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)程序，全面落實(shí)機(jī)關(guān)ab崗、限時(shí)辦結(jié)制等效能建設(shè)制度，加強(qiáng)處室之間的協(xié)調(diào)，確保政令暢通。二是認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾、效能考評(píng)等各項(xiàng)制度，加大督促檢查力度，堅(jiān)決糾正在糧食收購(gòu)、銷售、行政許可審批、企業(yè)改革等工作中的不正之風(fēng)，維護(hù)群眾切身利益；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)檢查考核制度，加大責(zé)任追究力度。三是嚴(yán)格按工作規(guī)則辦事，理順工作關(guān)系，注重發(fā)揮基層工作積極性，克服越級(jí)行使職權(quán)現(xiàn)象。四是精減文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)，杜絕各種不必要的重復(fù)檢查評(píng)比活動(dòng)，提高糧食行政管理效能。

（七）關(guān)心群眾利益，著力構(gòu)建和諧糧食行業(yè)。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，從干部職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，高度重視來(lái)自老干部、基層和機(jī)關(guān)關(guān)于維護(hù)職工利益的意見(jiàn)和建議，切實(shí)把糧食流通科學(xué)發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高干部職工生活水平上，體現(xiàn)在滿足干部職工物質(zhì)文化需求上，體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展上。一是經(jīng)常組織干部職工開(kāi)展文體活動(dòng)，活躍干部職工的業(yè)余生活，豐富和陶冶干部職工的情操，增強(qiáng)干部職工隊(duì)伍活力。二是定期組織老干部學(xué)習(xí)中央及自治區(qū)文件，適時(shí)通報(bào)全區(qū)糧食工作情況，適當(dāng)安排參加自治區(qū)有關(guān)報(bào)告會(huì)和參觀考察，逐步滿足離退休人員的政治生活需求。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕重特大安全責(zé)任事故發(fā)生，切實(shí)保障廣大干部職工的生命財(cái)產(chǎn)安全和安居樂(lè)業(yè)。四是關(guān)心困難干部職工的生活，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位幫助解決直屬企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等實(shí)際困難。五是認(rèn)真落實(shí)好干部職工帶薪年休假制度，落實(shí)好干部職工體檢制度，關(guān)心干部職工身心健康，積極構(gòu)建和諧糧食行業(yè)。六是加大糧食工作宣傳力度，充分利用媒體，廣泛宣傳糧食部門服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的措施，進(jìn)一步提升糧食部門的整體形象和社會(huì)影響力。

（八）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力提升干部職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)。一是強(qiáng)化班子自身建設(shè)。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)好民主集中制原則，進(jìn)一步完善黨組議事制度、工作規(guī)則和決策程序，提高決策的民主性、科學(xué)性，增強(qiáng)班子的權(quán)威性和凝聚力、戰(zhàn)斗力，逐步把班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)集體，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)糧食流通科學(xué)發(fā)展的能力和水平。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)，旗幟鮮明地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步健全反腐倡廉的長(zhǎng)效工作機(jī)制，落實(shí)黨風(fēng)廉正建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，用制度管事、用制度管人，促進(jìn)我局黨風(fēng)廉正和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新成效。三是以創(chuàng)建黨建先進(jìn)單位為載體，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。不斷加強(qiáng)基層黨組織的自身建設(shè)和黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)，組織開(kāi)展“黨支部班子好、黨員隊(duì)伍好、工作作風(fēng)好、業(yè)務(wù)成績(jī)好、群眾反映好”的“五個(gè)好”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。四是堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理執(zhí)行不力、推諉扯皮、不抓落實(shí)、打不開(kāi)工作局面的干部；優(yōu)化干部管理和考核方式，進(jìn)一步建立真實(shí)反映干部工作實(shí)績(jī)的考核機(jī)制，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，真正把愿干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部選拔、任用到合適的崗位，切實(shí)樹(shù)立科學(xué)、正確的用人導(dǎo)向；科學(xué)合理地進(jìn)行干部交流輪崗，培養(yǎng)工作的多面手和復(fù)合型干部；五是加大干部職工培訓(xùn)力度，采取靈活多樣的形式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，著力打造適應(yīng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政管理、經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。