導(dǎo)語：煤炭局黨組科學(xué)發(fā)展觀活動的分析檢查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

××市煤炭局自開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，按照中央、省委、市委統(tǒng)一部署，以繼續(xù)解放思想大討論活動為先導(dǎo)，抓學(xué)習(xí)教育、強(qiáng)化理論武裝，抓調(diào)查研究、探求發(fā)展對策，抓考察交流、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，抓對照檢查，查擺存在問題，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動，取得了初步成效。在此，根據(jù)市委指示要求，市局領(lǐng)導(dǎo)班子對深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的情況進(jìn)行了認(rèn)真分析檢查。現(xiàn)將情況報告如下：

一、黨的十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況

（一）牢記使命，忠于職守，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。作為政府主管煤礦安全生產(chǎn)工作的職能部門，多年來，我們時刻把煤礦安全生產(chǎn)記在心上，不斷增強(qiáng)做好煤礦安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感，用我們的辛勤汗水和不懈努力，換來了全市煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，幾年來，沒出現(xiàn)3人以上死亡事故，一般事故逐年減少，2008年發(fā)生原煤事故2起，死亡3人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別減少66.7%和57.1%，百萬噸死亡率降至1.0以下，為建設(shè)殷實小康、構(gòu)建和諧××作出了積極貢獻(xiàn)。2007年被國家人事部和中國煤炭工業(yè)協(xié)會評為“全國煤炭工業(yè)先進(jìn)集體”。

（二）履職盡責(zé)，求真務(wù)實，努力做好煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。多年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實解決“嚴(yán)不起來、落實不下去”的問題，全面提高煤礦安全監(jiān)管水平。一是全面落實安全生產(chǎn)“兩個主體責(zé)任”，使之成為安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容。二是進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基層基礎(chǔ)“雙基”工作，切實做到“重心下移，關(guān)口前移”，扎實開展“隱患治理年”活動，花巨資聘請專家查隱患，嚴(yán)格隱患排查治理“五落實”制度，2008年隱患整改率達(dá)到99.34%，目前核定生產(chǎn)能力9萬噸以上的煤礦全部達(dá)到“安全型煤礦”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；切實抓好9萬噸以下小煤井關(guān)閉工作，截止12月15日，市政府三年關(guān)井計劃已順利完成。三是堅持科技興安，進(jìn)一步提升煤礦安全監(jiān)管工作的科技含量，向煤礦安監(jiān)工作的規(guī)范化、科學(xué)化邁進(jìn)。四是規(guī)范監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行國家和省市煤礦安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，做到了依法依規(guī)、客觀公正、準(zhǔn)確高效，我市煤礦安全執(zhí)法稽查工作經(jīng)驗和規(guī)范自由裁量權(quán)工作經(jīng)驗被省煤炭局和市法制辦予以總結(jié)推廣。

（三）強(qiáng)化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)過硬煤炭工業(yè)管理隊伍。多年來，通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“法律五進(jìn)”等一系列教育活動，狠抓隊伍建設(shè)，涌現(xiàn)出了一大批受到省、市級表彰的先進(jìn)人物。一是機(jī)關(guān)全體同志實踐安全發(fā)展、依法行政和駕馭煤礦安全生產(chǎn)復(fù)雜局面的能力得到切實提高。二是作風(fēng)有較大轉(zhuǎn)變。我們堅持服務(wù)人民群眾、服務(wù)基層、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的宗旨和原則，努力為全市煤礦安全生產(chǎn)和煤炭經(jīng)營市場秩序創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境，努力以實際行動贏得了人民群眾的支持和信任。三是各項管理制度得到加強(qiáng)。多年來我們圍繞如何提高工作效率大做文章，逐步建立了一整套相對完善的科學(xué)管理、依法行政管理機(jī)制，形成了事事有人管，人人有事做，件件有著落的良好工作局面。

二、存在的突出問題

一是煤礦安全管理工作方式方法創(chuàng)新性不夠；二是專業(yè)管理及技術(shù)人員缺乏，知識更新跟不上形勢發(fā)展，個人素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；三是煤礦安全基礎(chǔ)仍不夠牢固，煤礦“雙基”工作不夠完善；四是安全投入資金不足；五是“安全型煤礦”建設(shè)進(jìn)展不平衡，驗收標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步升級；六是駐礦督查員制度有待進(jìn)一步完善；七是安全監(jiān)控系統(tǒng)管理不夠到位；八是難以對淄礦集團(tuán)破產(chǎn)改制煤礦實施有效監(jiān)管；九是為煤炭企業(yè)提供指導(dǎo)、幫助和服務(wù)的措施有待進(jìn)一步強(qiáng)化；十是煤炭經(jīng)營市場有待進(jìn)一步規(guī)范；十一是老干部工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；十二是依靠各級工會督促企業(yè)改善煤礦工人待遇方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)；十三是領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研有待進(jìn)一步加強(qiáng)；十四是機(jī)關(guān)管理制度的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化還有一定差距；十五是黨建思想政治工作的方式方法比較傳統(tǒng)；十六是對破產(chǎn)改制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；十七是我市煤炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展不平衡；十八是個別原淄礦集團(tuán)破產(chǎn)改制企業(yè)黨建工作流于形式。

三、存在問題的主客觀原因分析

上述問題的存在，既有客觀原因，又有主觀因素。

客觀原因主要是××是老礦區(qū)，監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管力量薄弱的現(xiàn)狀難以改變。眾所周知，煤炭是高危行業(yè)，而全省煤炭生產(chǎn)條件最復(fù)雜、小煤井?dāng)?shù)量最多、監(jiān)管任務(wù)最重、煤礦安全生產(chǎn)形勢最嚴(yán)峻的就是××市。××是有百年歷史的老礦區(qū)，煤層薄，地質(zhì)條件復(fù)雜，煤礦井型小，數(shù)量多，一度曾占全省小煤井?dāng)?shù)量的一半以上，機(jī)械化程度低，百萬噸死亡率難以控制在較低水平。近幾年，隨著9萬噸小煤井的逐漸關(guān)閉，雖然礦井?dāng)?shù)量顯著減少，但原淄礦集團(tuán)破產(chǎn)改制煤礦也逐步劃歸地方管理，其歷史包袱重、資源枯竭、企業(yè)管理弱化、人才流失嚴(yán)重等問題日漸顯現(xiàn)，因此，總體上來說，全市煤礦安全監(jiān)管難度越來越大。

主觀因素主要是：

一是對科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)不夠、理解不深，不能把所學(xué)理論融會貫通、指導(dǎo)煤炭工業(yè)管理的實際工作。近年來，我們開展了經(jīng)常性的理論學(xué)習(xí)，但對科學(xué)發(fā)展觀理論沒有沉下心來，去深入、細(xì)致、系統(tǒng)地研究，特別是沒能很好地結(jié)合實際對理論加以運用，指導(dǎo)煤炭工業(yè)管理工作實踐，理論灌輸多，深入理解消化少；會議單向傳達(dá)多，雙向交流研討少；被動學(xué)習(xí)多，主動學(xué)習(xí)少；全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀不夠，造成思想不夠解放，在一定程度上影響了煤炭工業(yè)管理發(fā)展的步伐。

二是缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究。盡管我們平時到企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法稽查次數(shù)很多，但缺乏系統(tǒng)深入的調(diào)研，對有些問題了解不細(xì)，解決問題缺乏針對性，給工作開展造成被動。在落實以人為本，密切聯(lián)系群眾方面做的也有欠缺。

三是創(chuàng)新力度不夠。煤炭工業(yè)管理工作千頭萬緒，造成我們在深入細(xì)致的調(diào)查研究、全面客觀的思考分析等方面的工作不夠，缺乏超前意識和創(chuàng)新精神。對如何積極創(chuàng)造條件，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，開拓創(chuàng)新的思考力度不夠。對一些管理的新理念、新方法、新措施落實不夠，傳統(tǒng)的習(xí)慣性思維和做法仍然影響著我們的開拓創(chuàng)新。

四、在學(xué)習(xí)實踐活動中形成的新認(rèn)識

一是深化了對開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要意義的認(rèn)識，形成了“安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一”的共識。

二是深化了對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、實質(zhì)和要求的認(rèn)識，形成了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中要邁出更大的步伐，要構(gòu)建安全監(jiān)管長效機(jī)制的共識。

三是深化了對爭當(dāng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀好班子的認(rèn)識，形成了××煤礦安全監(jiān)管要繼續(xù)走在全省前列，為××建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市作出貢獻(xiàn)的共識。

五、今后貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措

（一）進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，夯實落實科學(xué)發(fā)展觀的思想基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在實踐中學(xué)習(xí)，向基層單位學(xué)習(xí)，向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，制定好黨組理論中心組和黨總支、黨支部學(xué)習(xí)計劃，重點加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，堅持集中學(xué)習(xí)與個人自覺學(xué)習(xí)相結(jié)合，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與學(xué)習(xí)煤炭工業(yè)管理知識相結(jié)合，計劃每半年開展一次干部職工理論、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，于每年的9月份進(jìn)行一次業(yè)務(wù)考核。二是積極探索，大膽實踐，將市委市政府和上級煤炭管理部門的要求與我市煤炭工業(yè)管理工作的實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新監(jiān)管方式，用改革創(chuàng)新破解9萬噸以下小煤礦關(guān)閉完成和淄礦集團(tuán)破產(chǎn)改制煤礦歸地方管理后帶來的一些監(jiān)管難題。

（二）密切聯(lián)系基層，加強(qiáng)調(diào)查研究。我們將不斷根據(jù)工作實踐，研究確定調(diào)研重點和調(diào)研課題，制定調(diào)研計劃，不沉湎于日常工作，經(jīng)常抬頭看路，切實抓出工作成效。當(dāng)前的調(diào)研重點主要有以下幾個方面：一是開展“安全型煤礦”升級標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研；二是深化駐礦督查員的調(diào)研；三是安全監(jiān)管長效機(jī)制的調(diào)研；四是煤礦安全執(zhí)法稽查創(chuàng)新方式情況調(diào)研；五是煤礦管理和特殊工種人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度的調(diào)研。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。牢固樹立服務(wù)意識，在保障煤礦安全生產(chǎn)和經(jīng)營秩序穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的前提下，依法做好行政審批工作，竭誠為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)。

（四）加強(qiáng)煤炭工業(yè)管理的行業(yè)指導(dǎo)，推進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)效益的提高。要加強(qiáng)對當(dāng)前金融危機(jī)的研究，搞好煤炭經(jīng)濟(jì)運行信息的收集匯總和分析梳理，結(jié)合××實際，及時為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考，對企業(yè)進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)。

（五）進(jìn)一步發(fā)揮黨群組織的作用，在完善總支、工會各項制度，開展好各種活動的基礎(chǔ)上，特別要重視發(fā)揮“××市煤炭技術(shù)開發(fā)學(xué)會”和“××市煤炭經(jīng)營協(xié)會”的作用，使之真正成為聯(lián)系煤炭管理部門與煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的橋梁和紐帶。

（六）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，根據(jù)新形勢新任務(wù)，對原有的各項制度進(jìn)行審議，予以修訂補(bǔ)充完善。根據(jù)實際情況，2009年1月底前修訂完善和建立以下制度：

（1）學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核制度；

（2）督查工作制度；

（3）領(lǐng)導(dǎo)掛包企業(yè)制度；

（4）駐礦督查員制度;

（5）辦事規(guī)則；

（6）臨時工管理制度。

（七）立足當(dāng)前，努力做好近期主要工作。一是搞好年終總結(jié)，謀劃好明年工作。二是強(qiáng)化安全監(jiān)管，進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，確保煤礦安全生產(chǎn)。三是搞好關(guān)閉小煤礦的各項收尾工作。四是積極研究應(yīng)對金融危機(jī)措施，與煤炭企業(yè)共度時艱。五是認(rèn)真做好日常管理工作。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施

1.深入調(diào)查研究，落實掛包責(zé)任。班子成員要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多安排時間到基層了解、落實工作，掌握基層民意，特別是要落實掛包企業(yè)責(zé)任，在落實科學(xué)發(fā)展觀中堅持求真務(wù)實，用求真務(wù)實的作風(fēng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。

2.加強(qiáng)自身建設(shè)，提高班子思想凝聚力。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，堅持用科學(xué)發(fā)展觀理論武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀對煤炭工業(yè)管理工作的理論指導(dǎo)地位；加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)管理能力和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力；加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，模范遵守廉潔自律各項規(guī)定和相關(guān)制度，樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。

總之，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是一個長期的過程，必須通過理論聯(lián)系實際，不斷提高思想認(rèn)識，深化學(xué)習(xí)深度。我們將緊緊圍繞這次學(xué)習(xí)實踐活動查找出來的問題和不足，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀與做好煤礦安全監(jiān)管工作緊密結(jié)合起來，激發(fā)廣大黨員干部實踐科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的激情和干勁，努力把學(xué)習(xí)實踐的成果轉(zhuǎn)化為煤礦安全發(fā)展的實際行動，用學(xué)習(xí)實踐活動推動各項工作落實，確保全市安全生產(chǎn)形勢和煤炭市場經(jīng)營秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。