導(dǎo)語：安監(jiān)局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市學(xué)習(xí)實踐活動第一督導(dǎo)組精心指導(dǎo)下，我局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子按照市委的部署，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊緊圍繞我市提出的“增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢、建設(shè)幸福美好新*”的學(xué)習(xí)實踐活動主題，認真組織學(xué)習(xí)深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，認真總結(jié)近年來我市安全生產(chǎn)工作符合科學(xué)發(fā)展觀要求的基本經(jīng)驗和做法，實事求是查擺影響和制約我市安全生產(chǎn)科學(xué)發(fā)展的突出問題，因地制宜找準安全發(fā)展的思路與對策，進一步統(tǒng)一了思想認識。現(xiàn)將我局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查情況報告如下：

一、十七大以來全市安全生產(chǎn)工作取得的成效

十七大以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)立足全市安全生產(chǎn)實際，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，經(jīng)過各鎮(zhèn)、各部門及廣大企業(yè)的共同努力，全市安全生產(chǎn)工作取得明顯成效，市政府連續(xù)四年在南通市安全生產(chǎn)目標管理考核中獲得第一,安監(jiān)局連續(xù)4年在南通市安監(jiān)系統(tǒng)考核評比中獲得先進集體，2006、2008年榮獲全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)先進集體。

（一）安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。2005年，全市共發(fā)生各類安全事故937起，死亡114人；2006年全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故588起，死亡104人；2007年共發(fā)生各類安全事故474起，死亡99人；2008年共發(fā)生各類事故375起，死亡97人。2005年以來，全市未發(fā)生較大以上企業(yè)生產(chǎn)安全事故，杜絕了重大以上安全生產(chǎn)事故，連續(xù)四年實現(xiàn)全年事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。

（二）安全生產(chǎn)工作保障有力。一是建立責任保障體系。安全生產(chǎn)主要指標納入了黨委、政府政績業(yè)績考核，并作為地方政府換屆考核的依據(jù)。圍繞省和南通下達的事故控制指標，從市到各鎮(zhèn)、村和重點企業(yè)，以及政府與部門之間，逐級簽訂責任書，實行逐級考核和“一票否決”，形成了覆蓋全市的安全生產(chǎn)責任保障體系。二是建立應(yīng)急求援保障體系。在政府、行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)多個層面落實了機制、預(yù)案、裝備和隊伍，新建了川江、平潮兩地消防站，全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系初步形成。三是建立監(jiān)管工作體系。在2008年實施的鎮(zhèn)級機構(gòu)試點改革中，在轉(zhuǎn)變政府職能、理順工作關(guān)系、精簡部門機構(gòu)的大前提下，全市19個鎮(zhèn)全部成立安全監(jiān)督管理所，各鎮(zhèn)同時進一步加強村（居）層面的安全監(jiān)管力量，健全了市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村、企業(yè)的四級監(jiān)管體系，安全網(wǎng)絡(luò)延伸到社會的每個角落，有力推進了監(jiān)管重心下移和前移。

（三）重點領(lǐng)域本質(zhì)安全度高。依法把危險化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、貯藏，煙花爆竹的批發(fā)零售，以及非煤礦山、船舶鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)作為安全生產(chǎn)監(jiān)管重點，強化監(jiān)管，促進這些高危行業(yè)安全管理規(guī)范化。一是嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度。組織對危化品、非煤礦山有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件進行了評價、評估，強化源頭管理，嚴把安全生產(chǎn)條件準入關(guān)。二是推行高危企業(yè)標準化管理。在危化品、船舶鋼構(gòu)、機械制造等企業(yè)廣泛開展安全管理標準化活動，大部分企業(yè)自覺以責任落實、管理制度、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)安全、產(chǎn)品安全與危害告知、事故與應(yīng)急、檢查與績效考核等為抓手，建立了自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全管理長效機制，提高了管理水平。三是推進重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍８鶕?jù)經(jīng)濟發(fā)展特點，把危險化學(xué)品、道路交通、船舶鋼結(jié)構(gòu)、鋼絲繩、海洋漁業(yè)等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管放在了更加突出的位置，通過完善重點領(lǐng)域的安全基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范重點行業(yè)的安全行為、加大重點領(lǐng)域執(zhí)法、檢查力度等措施，重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況不斷好轉(zhuǎn)。四是加強重大危險源管理。對全市重大危險源進行普查、登記、建檔，實行動態(tài)監(jiān)控。

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)改善。一是隱患排查治理深入推進。為提升企業(yè)安全保障條件、預(yù)防各類事故發(fā)揮了重要作用。二是安全宣傳教育效果顯現(xiàn)。不斷開展領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)主要負責人安全知識培訓(xùn)，強化安全資格培訓(xùn)和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實三級安全教育，連續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”、“電視培訓(xùn)”等活動，增強了安全管理人員、從業(yè)人員和全民的安全意識和能力。三是企業(yè)分類評估有成效。連續(xù)三年在企業(yè)中開展分類評估活動，有效指導(dǎo)了企業(yè)的安全管理，企業(yè)安全基礎(chǔ)工作明顯提升。四是加強行政執(zhí)法。通過加強日常監(jiān)督檢查，擴大監(jiān)管執(zhí)法覆蓋面，提高監(jiān)管執(zhí)法頻率，監(jiān)督監(jiān)察覆蓋面每年都在80%左右，重大事故隱患按期整改率達100%，安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作不斷加強，嚴厲打擊了安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

二、安全生產(chǎn)工作中存在的問題和原因

全市安全生產(chǎn)工作雖然取得一定成效，為促進進全市經(jīng)濟社會發(fā)展起到一定的作用，但對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，還存在許多問題和不足。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）傷亡事故總量仍然偏高。主要是交通、火災(zāi)、建筑、船舶鋼結(jié)構(gòu)等行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)。近年來，交通、火災(zāi)事故雖然有一定的控制，但是事故總量、傷亡人數(shù)仍然居高不下。建筑和船舶鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)亡人事故平均每年要發(fā)生7-8起，占工商貿(mào)企業(yè)亡人事故總數(shù)的90%。

（二）事故隱患沒有得到有效治理。如交通運輸仍然存在著無證駕駛、違章駕駛、帶病車輛運行、“三無”車輛接送學(xué)生、險路險段安全整治不力等情況。一些企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，安全措施不到位，特別是安全生產(chǎn)設(shè)施歷史欠帳多，存在大量短期內(nèi)難以整治的安全隱患。

（三）部分中小企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀令人擔憂。一些中小企業(yè)作為市場競爭主體，思想上一味追求經(jīng)濟利益，“重生產(chǎn)，輕安全”現(xiàn)象突出，沒有從根本上把職工群眾的生命安全放在第一重要的位置，存在僥幸和麻痹心理，舍不得在安全方面多投入，生產(chǎn)條件簡陋，作業(yè)環(huán)境差；同時，部分企業(yè)業(yè)主和安全管理人員對安全生產(chǎn)管理不熟悉，不能掌握安全生產(chǎn)管理要領(lǐng)，企業(yè)安全生產(chǎn)存在盲區(qū)，安全管理薄弱；

（四）職工安全意識和防范技能低下。大量農(nóng)民工和外來務(wù)工人員涌入生產(chǎn)、建設(shè)第一線，他們文化程度較低，沒有經(jīng)過嚴格的安全培訓(xùn)，匆匆上崗，既是事故的直接受害者，又是事故的直接制造者。

(五)少數(shù)地方監(jiān)管工作不實。有些地方工作滿足于開會、發(fā)文件、走過場，缺乏扎實有效地監(jiān)控措施，不能解決實際問題，表現(xiàn)文章作了不少，但收效甚微。少數(shù)鎮(zhèn)雖成立了安監(jiān)機構(gòu)，但是鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)人員仍然偏少、專業(yè)知識欠缺、裝備不到位、待遇不高，基層人員積極性不夠，影響了安全監(jiān)管力度。

（六）如何長效管理思考不足。安全監(jiān)管滿足于傳統(tǒng)，抓一般性檢查多，綜合治理少，抓法制治本、科技治本、政策治本、基礎(chǔ)治本等治本之策的力度不夠；偏重事故查處，全方位落實預(yù)防為主的方針不夠，特別是如何用事故教訓(xùn)來推動安全生產(chǎn)工作的力度和效果還有差距；傳統(tǒng)監(jiān)管方法多，運用安全管理新知識、利用科技手段監(jiān)管不夠。

導(dǎo)致上述問題存在的主觀原因有以下幾個方面：

（一）對科學(xué)發(fā)展觀的認識還不深刻。傳統(tǒng)的發(fā)展觀念還未完全扭轉(zhuǎn)過來,影響科學(xué)發(fā)展的思想障礙仍較多，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在貫徹安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)、方針政策中，存在著“說起來重要，忙起來不要”的現(xiàn)象，一旦安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展發(fā)生矛盾時，就“不要”安全。

（二）銳意創(chuàng)新精神還不夠。近年我市安全生產(chǎn)形勢連續(xù)穩(wěn)定，多年在南通市獲得考核第一。少數(shù)同志地產(chǎn)生了小成即滿的思想,缺乏奮發(fā)有為、克難奮進、開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的思想動力。在實際工作中，拘于法律法規(guī)有沒有明確規(guī)定，上級有沒有明確要求，其他地方有沒有類似做法。工作上習(xí)慣于滿足應(yīng)付或簡單貫徹執(zhí)行，對是否切合實際和是否取得實效，考慮不夠，創(chuàng)新安全監(jiān)管的機制、措施不多,沒有形成改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的強大內(nèi)生動力。

（三）推動科學(xué)發(fā)展的作風不夠扎實。一些同志還沒有完全樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、利益觀，形式主義仍然存在，勤政廉政、務(wù)實嚴謹?shù)淖黠L有所淡化，真抓實干還不夠。抓落實的工作機制不夠健全,執(zhí)行力不強,在一些工作環(huán)節(jié)上存在重決策輕落實、重布置輕檢查等問題，有的“以會議貫徹會議、用文件落實文件”，使一些工作部署和舉措落不到實處。

（四）工作方式方法還不夠豐富。還不能用科學(xué)統(tǒng)籌兼顧的方法，立足當前，謀劃長遠，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。平時工作中善于解決一些突出的具體問題較多，對如何從機制上構(gòu)建長效監(jiān)管等問題研究、思考不夠。抓當前、抓急需較多，謀長遠、打基礎(chǔ)不夠；在處理專業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管、政府監(jiān)管主體與企業(yè)主體責任，眼前治標與長遠治本、事后查處與事前防范、行政許可與行政執(zhí)法、監(jiān)管監(jiān)察與服務(wù)指導(dǎo)等方面也還做得不夠好。

三、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的認識和主要措施

通過解放思想學(xué)習(xí)討論活動和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,緊密聯(lián)系當前經(jīng)濟形勢和黨員干部思想實際,我局領(lǐng)導(dǎo)班子在形成思想共識的基礎(chǔ)上,提出了推動科學(xué)發(fā)展的思路和舉措。

（一）思想共識

通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，局黨組深刻認識到，科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是安全生產(chǎn)工作必須遵循的行動指南。

1.安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要組成部分。安全為發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，只顧發(fā)展，不要安全就會使經(jīng)濟發(fā)展失去基礎(chǔ)、失去環(huán)境、失去支撐，就會制約發(fā)展；安全是群眾根本利益的重要內(nèi)容，是群眾利益的底線，忽視安全生產(chǎn)，事故不斷，就會給人民生命財產(chǎn)造成慘重的損失，嚴重影響社會和諧安定。只有牢固樹立安全發(fā)展的理念，才能使經(jīng)濟社會發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強，勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎(chǔ)上。

2.安全發(fā)展的前提是認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)發(fā)達國家的發(fā)展規(guī)律，進入工業(yè)化、社會化大生產(chǎn)之后，安全生產(chǎn)問題就愈發(fā)凸現(xiàn)出來，安全生產(chǎn)事故達到高峰。目前，我國正處于這樣一個階段，面對這種形勢，安全生產(chǎn)工作只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠科技進步、科技興安，積極探索和把握安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點，克服畏難情緒，堅定信心，奮力進取，才能從根本上實現(xiàn)安全發(fā)展。

3.安全發(fā)展關(guān)鍵是突出“以人為本”。按照科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本的要求，進一步強化責任感、使命感，切實把維護職工群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位。要高度重視人的因素，把安全生產(chǎn)建立在職工群眾大力支持、共同參與和有效監(jiān)督的基礎(chǔ)上。

4.安全發(fā)展必須解放思想、創(chuàng)新思路。破解安全發(fā)展的“瓶頸”，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步解放思想，創(chuàng)新工作思路。在安全生產(chǎn)中踐行科學(xué)發(fā)展觀，重在科學(xué)管理，實施科學(xué)管理，充分發(fā)揮人的主觀能動作用，引導(dǎo)職工在各自的崗位上自主保安、互助保安。

5.安監(jiān)人員任重而道遠。安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍是安全生產(chǎn)工作的推動者和執(zhí)行者，在推進安全發(fā)展中擔負著重要的責任和使命。建立長效機制，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，責任重于泰山。安監(jiān)人員必須切實增強責任感、使命感、緊迫感，自覺運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動安全生產(chǎn)形勢不斷趨向好轉(zhuǎn)，促進經(jīng)濟社會和諧安全發(fā)展，保障人民群眾平安幸福。

（二）對策措施

1.貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力營造安全發(fā)展的氛圍。把安全發(fā)展作為一個重要理念，納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。繼續(xù)督促各鎮(zhèn)、各部門切實落實“十一五”規(guī)劃的安全生產(chǎn)目標、任務(wù)和措施。教育各級干部，堅持以人為本、執(zhí)政為民，擺正安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，增強抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性。樹立正確的政績觀，把安全工作績效作為評價政府和企業(yè)工作、評價使用干部的重要依據(jù)。從各級領(lǐng)導(dǎo)直到基層干部都要牢固樹立重視安全生產(chǎn)的高度責任心，促使“兩個主體”、“兩個負責制”真正落實到位。嚴格安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，把責任落實到每一個單位、每一個崗位、每一個生產(chǎn)經(jīng)營者。

2.堅持統(tǒng)籌兼顧，工作重心向構(gòu)建長效機制轉(zhuǎn)移。按照科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的要求，在抓好日常監(jiān)管工作的同時，以落實兩個主體責任作為工作的重心，在構(gòu)建長效機制上尋求突破，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，提高企業(yè)防范事故的能力，促進社會和諧。第一，積極落實政府部門的監(jiān)管責任。繼續(xù)實行安全生產(chǎn)“一崗雙責”、“一票否決”，層層分解指標，加強過程控制，確保控制指標的全面落實。切實加強源頭管理，嚴格行政許可，把好安全條件關(guān)。深入開展隱患排查治理、分類監(jiān)管等活動，加強安全執(zhí)法力度，嚴防事故的發(fā)生。對發(fā)生的事故，嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅追究責任。第二，積極推動企業(yè)主體責任落實。按照“標本兼治，重在治本”原則，把推動企業(yè)主體責任落實作為一項安全基礎(chǔ)性工作來抓。督促企業(yè)針對實際制定安全規(guī)章制度，完善崗位安全操作規(guī)程，加大安全投入，改善企業(yè)安全設(shè)備，提供標準的勞動防護用品，自覺建立企業(yè)隱患自查自糾工作機制，開展安全教育，明確全員安全責任，形成企業(yè)盡其能、負其責的管理格局和責任機制，從而達到生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)長治久安的目的。

3.突出“以人為本”，提高科學(xué)有效監(jiān)管水平。生產(chǎn)安全事故是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境不安全因素三者造成的，三者又是可以通過人的行動來加以控制，所以安全生產(chǎn)中人是最為重要的因素，安全監(jiān)管必須緊密圍繞“人”來做文章。

（1）堅持隱患排查治理，加強各行業(yè)防范事故能力。把隱患集中排查治理作為安全監(jiān)管的一條主線貫穿到工作的始終，從企業(yè)、政府兩個層面，充分調(diào)動監(jiān)管人員的積極性，發(fā)揮企業(yè)職的主動能動性，進一步完善隱患排查治理制度，實行定員、定期安全檢查，加大協(xié)調(diào)力度，合力推進隱患整改。對典型事故案例深入剖析，舉一反三，堅決防止同類事故重復(fù)發(fā)生，提高各行各業(yè)防范事故的能力。

（2）強化應(yīng)急管理，提升突發(fā)事件處置能力。事故是可防可控的，但有時又是難以避免的。為確保企業(yè)和職工生命財產(chǎn)安全，必須平戰(zhàn)結(jié)合，有針對性的加強對爆炸、火災(zāi)、有毒有害氣體泄漏、群體性食物中毒等各類突發(fā)安全事故的應(yīng)急演練和訓(xùn)練，切實加強企業(yè)自身的應(yīng)急管理工作。一是建立暢通的安全生產(chǎn)信息反饋機制和通信系統(tǒng)，形成高效的應(yīng)急指揮體系。二是配足配齊必要的應(yīng)急裝備、器材和物資，并確保器材完好、物資充足。三是組建訓(xùn)練有素的應(yīng)急救援隊伍。四是開展經(jīng)常性應(yīng)急救援演練和職工使用應(yīng)急裝備的操練活動，保證企業(yè)一旦發(fā)生事故，能拉得出、打得響、用得上，把事故對企業(yè)和社會造成的各種損失降到最低程度。

(3)加強教育和培訓(xùn)，增強全民安全生產(chǎn)自律能力。突出以人為本重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負責人、職工的安全教育，提升全社會安全意識和防范事故能力。一是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各鎮(zhèn)、各部門分管安全的領(lǐng)導(dǎo)和安全管理干部，要認真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，了解掌握安全生產(chǎn)基本知識和法律法規(guī)，增強安全發(fā)展的認識，提高依法管理安全生產(chǎn)工作的能力和水平；二是強化對企業(yè)負責人和經(jīng)營管理者的宣傳教育。重點加強對企業(yè)董事長、總經(jīng)理、投資人和分管生產(chǎn)負責人的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，使其具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及非煤礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全管理人員，必須通過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考核獲得安全資格證書后，方可擔任相應(yīng)職務(wù)；三是加強對從業(yè)人員的宣傳教育。督促企業(yè)依法組織從業(yè)人員認真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，動員他們積極參與安全生產(chǎn)管理工作，自覺遵守安全生產(chǎn)法律和規(guī)章制度、操作規(guī)程，杜絕“三違”現(xiàn)象；四是加強特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作。特種作業(yè)人員必須依法參加專門培訓(xùn)和復(fù)審，經(jīng)嚴格考核后方可上崗作業(yè)；五是大力開展群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動。以“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”競賽活動為重點，廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作的重要意義和先進典型，提高全民安全素質(zhì)。

（4）注重隊伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管能力。安監(jiān)隊伍的整體素質(zhì)是做好安監(jiān)工作的關(guān)鍵，必須進一步加強新生安監(jiān)隊伍的業(yè)務(wù)建設(shè)、思想建設(shè)、作風建設(shè)和組織建設(shè)。一是加強基層監(jiān)管力度。積極推進鎮(zhèn)安監(jiān)所建設(shè)，明確基層政府職責，規(guī)范鎮(zhèn)安監(jiān)所人員、裝備配置，量化工作，做到規(guī)范化、制度化、標準化，促進監(jiān)管重心下移、前移。二是建設(shè)專業(yè)型隊伍。安全生產(chǎn)是一個系統(tǒng)工程，涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域，要建立健全終身學(xué)習(xí)機制，把加強安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)作為隊伍建設(shè)的重要抓手，用過硬業(yè)務(wù)指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，履行好國家賦予的安全監(jiān)察職責。三是調(diào)動安監(jiān)隊伍積極性。完善科學(xué)的責任、指標控制體系，明晰各級、各部門安全職責，形成領(lǐng)導(dǎo)重視，部門齊抓共管的良好局面。建立科學(xué)的安全生產(chǎn)績效評估體系和激勵機制，獎優(yōu)批劣，充分調(diào)動方方面面的主觀能動性，促進安全生產(chǎn)更好地服務(wù)服從于經(jīng)濟工作。

4.強化綜合治理，構(gòu)建“大安全、大防控”格局。堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，形成政府、市場、社會三位一體的“大安全”工作格局。一是分清責任，明確任務(wù)。根據(jù)各部門職能，進一步劃清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和任務(wù)，真正落實“誰主管，誰負責”和“屬地管理”原則，減少職能上的重復(fù)和交叉，理順綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管的關(guān)系，消除安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)和死角。二是綜合監(jiān)管，敢于較真。處理好與各專業(yè)監(jiān)管部門的關(guān)系，善于統(tǒng)率，敢于較真，發(fā)揮各專業(yè)監(jiān)管部門的作用，營造融洽的工作環(huán)境，起好安全生產(chǎn)“帶頭人”的作用。對一時不能解決的重大安全生產(chǎn)問題要及時提交安委會或市政府討論決定。三要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制。安監(jiān)部門牽頭組織好各項綜合性安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，配合專業(yè)監(jiān)管部門開展各個領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)專項整治，指導(dǎo)各地開展轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查工作。在重大安全生產(chǎn)違法行為查處、重大事故調(diào)處上要形成聯(lián)合執(zhí)法和辦案機制，牢牢掌控全市的“大安全、大防控”工作。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施

局領(lǐng)導(dǎo)班子是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持安全發(fā)展的組織者、引導(dǎo)者、推動者和實踐者，只有切實加強自身建設(shè)，強化凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能更好地落實科學(xué)發(fā)展觀，才能實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(一)強化學(xué)習(xí),增強用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力。堅定信念,鍥而不舍地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。不斷完善黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度,增強學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，努力把科學(xué)發(fā)展觀的成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展實踐。

(二)改進作風,增強執(zhí)政為民的能力。一是堅持立黨為公，執(zhí)政為民，大力弘揚求真務(wù)實的精神和作風。說實話、辦實事、求實效，堅決防止和克服主觀主義、官僚主義和形式主義。二是注重調(diào)查研究。圍繞安全發(fā)展戰(zhàn)略，開展具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的課題調(diào)研，進一步理清安全發(fā)展的思路、政策措施和工作機制；圍繞安全發(fā)展中的熱點、難點、焦點問題，開展有針對性調(diào)研，尋求破解安全發(fā)展難題的新思路、新辦法。三是建立征求意見制度。安全生產(chǎn)的重大決策和全面部署，事先聽取基層意見。四是減少會議和文件數(shù)量，提高質(zhì)量，積極推行電子政務(wù)，完善目標責任管理體系、考核辦法和日常管理措施。強化監(jiān)督機制，狠抓工作落實，切實做到議而有決、決而有行、行而有果。

(三)堅持民主集中制,增強科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力。完善黨組議事規(guī)則，健全民主決策程序，對事關(guān)干部的任免調(diào)動、表彰處理等重大問題，堅持由局黨組集體討論決定。凡需要集體決定的重大事項，領(lǐng)導(dǎo)班子成員會前必須深入研究、認真準備，會上集思廣益、充分討論，慎重決定。嚴格遵守干部任用工作條例，認真執(zhí)行干部任用的有關(guān)規(guī)定。建立健全符合程序，論證充分，領(lǐng)導(dǎo)與群眾、專家相結(jié)合的科學(xué)決策機制。廣泛聽取各方面意見，提高民主決策、依法決策、科學(xué)決策的水平。進一步完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負責制，做到分工明確，各司其職，各負其責。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，廣泛開展批評與自我批評，統(tǒng)一思想、增強團結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高。

（四）加強反腐倡廉建設(shè),增強為科學(xué)發(fā)展保駕護航的能力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真學(xué)習(xí)關(guān)于反腐倡廉的文件精神，嚴格行為規(guī)范，帶頭嚴守法紀，增強依法行政、廉潔從政的意識，真正做到自重、自省、自警、自勵,不斷提高拒腐防變的自覺性。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、收入申報、收受禮品登記等制度。自覺接受群眾監(jiān)督，樹立廉潔奉公的良好形象。同時，認真履行一崗雙責，切實抓好分管科室的廉政建設(shè)，建立起分工合作，齊抓共管的黨風廉政建設(shè)的工作機制。堅持立足教育，著眼防范，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。積極推進政務(wù)公開，努力營造公開、公正、公平的服務(wù)環(huán)境。