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中央在全黨上下，全黨內外組織這么一次聲勢浩大的學習實踐科學發展觀活動，我們參加這次活動必須要了解科學發展觀的基本內涵，也就是說什么是科學發展觀。黨的十七大報告用簡明的語言對科學發展觀精辟概括為四個方面：科學發展觀的第一要義是發展、核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。我個人理解為以下“四個必須”：

（一）必須把發展作為黨執政興國的第一要務。過去，我們往往把發展是第一要務簡單地理解為堅持以經濟建設為中心。十七大報告在繼續強調這一點的同時，突出強調了發展觀念、發展模式的轉變，提出著力把握發展規律、創新發展理論、轉變發展方式，破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展。這里的發展，已經不是傳統意義上的發展，而是科學發展。這里的發展是第一要義，實際上是科學發展是第一要義。同時，報告對發展理念作了進一步拓展，提出“實現三個發展”。一是實現以人為本、全面協調可持續的科學發展；二是實現各方面事業有機統一，社會成員團結和睦的和諧發展；三是實現既通過維護世界和平發展自己、又通過自己發展維護世界和平的和平發展。

（二）必須堅持以人為本。十七大報告從三個方面闡述了什么是以人為本。一是以人為本的性質和含義是以民為本、執政為民。這就要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。因為人民群眾分為不同的階層和利益群體，所以維護廣大人民的根本利益應該包括兩層含義。一個是要首先從最大多數人的利益出發，即從占人口大多數的工人、農民這兩大主體階層的利益出發。一個是要維護好各個階層的利益，協調好各階層之間的利益關系。二是以人為本的基本要求是尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展。三是以人為本的目的是做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享

（三）必須堅持全面協調可持續發展。全面發展，就是按照中國特色社會主義事業總體布局全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，在重視經濟發展的同時，更加注重社會發展。協調發展，就是努力促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。特別是促進城鄉協調發展、地區協調發展、產業協調發展以及國內發展和對外開往的協調。可持續發展，就是堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。報告提出的建設生態文明，是對可持續發展理論的新發展。

（四）必須堅持統籌兼顧。統籌兼顧體現了唯物辯證法的要求，是指導經濟社會發展的科學思想方法。統就是統攪，總攪，就是宏觀調控和總體布局。籌就是籌化、安排、協調。兼顧就是照顧到各個方面，平衡各種關系，解決各種矛盾。統籌兼顧就是總攬全局，科學籌劃，協調發展，兼顧各方。報告對統籌兼顧提出了四個方面的要求：一是統籌發展，即統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放。二是統籌協調利益關系，包括中央和地方的利益關系，個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，還要統籌協調不同階層和群體的利益關系。三是統籌國內國際兩個大局，善于從國際形勢發展變化中把握機遇、應對風險挑戰、營造良好國際環境。四是充分調動各個方面的積極性，這是統籌兼顧的目的。報告還提出在統籌兼顧中注重抓主要矛盾，重點是抓住牽動全局的主要工作，解決事關群眾利益的突出問題。

那我們為什么要學習實踐科學發展觀呢？簡單講就是：構建和諧社會。這就是科學發展觀的目的，讓人各盡其能、各得其所、和諧相處；構建一個以人為本的社會，一個可持續發展的社會，一個大多數人能夠分享改革發展成果的社會。用社會學的術語來表達就是良性運行和協調發展的社會。深入開展學習實踐科學發展觀活動，是我們黨繼“三個代表”重要思想學習教育和保持共產黨員先進性教育后的又一次大規模的政治學習活動，現在我們國家仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我們黨對當代中國基本國情作出的科學判斷。這一判斷，是我們黨的理論和路線方針政策形成的根本依據和立論基礎，也是科學發展觀形成的根本依據。在新的歷史階段，我國進入了發展的關鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，經濟社會發展呈現出一系列新的階段性特征，主要表現為：經濟實力強同生產力水平不高形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；市場經濟體制同影響發展的體制機制障礙面臨深層次矛盾和問題；收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，統籌兼顧各方面利益難度加大；區域發展差距和促進經濟社會協調發展任務艱巨；政治體制改革需要繼續深化；人民精神文化需求日趨旺盛，對發展社會主義先進文化提出了更高要求等階段性特征是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現，反映了我國經濟社會發展面臨的新形勢、新矛盾和新問題。如果不深刻把握這些階段性特征、抓緊采取措施解決前進中的突出矛盾和問題，必將對國家經濟社會發展特別是長遠發展產生重大影響。科學發展觀是在準確把握我國發展的階段性特征、適應我國發展新要求基礎上提出來的。中央對學習實踐活動的根本要求是真正做到：干部受教育、發展上水平、群眾得實惠。但在部分人的心中，這樣的學習活動僅是“走過場”，沒有認識到學習科學發展在當前經濟形勢下的重要意義。不少人把思想政治工作稱為“虛活兒”，不肯下實勁，其實這種觀點是不對的，人的行為受思想支配，思想都不通，何談行動、何談發展。因此，思想政治工作不是耍嘴皮，也不是空對空，而是虛功實做，只要能找到黨員群眾樂于接受、又切實發揮作用的載體平臺，科學發展觀學習的效果就一定能落到實處。

而對于我們局而言，如何讓學習實踐科學發展觀活動在我們工作中真正起到現實作用呢，

我想必須要結合發改工作實際，圍繞我局提出的“強意識、保增長、促轉型”等九字方針，做好以下工作：

（一）發揮發改職能，促進經濟社會指標和投資增長

1、注重計劃宏觀協調，確保經濟社會指標增長。要做好計劃指標的分解落實，指導督促各有關單位加強對計劃指標的執行和落實，加強經濟運行分析，深入細致地開展調研，對經濟運行中出現的一些問題要專題進行研究，及時做好分析，提出對策，為區委區政府調整發展思路提供決策依據，要加強課題研究，深化企業服務活動，對規模以上企業開展“促穩保調”的問卷調查，特別對企業發展過程中遇到的困難和矛盾要進行專題研究，并協同有關單位幫助企業走出困難，謀求更好發展。

2、加快推進有關重大項目建設，確保投資增長。要深刻領會中央國務院關于進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施精神，結合我區新城建設和溫州新客運站實際，搶抓機遇，乘勢而上，提前謀劃，加快建設。要緊緊抓住當前擴大內需的有利時機，抓緊申報一批重大項目，盡快做好項目爭取和對接工作。

一是加快一批在建項目建設。加快西部交通網建設，重點抓好站東路、站西路、站南路、陳蕉路等一期工程建設，推進甌海大道西段快速路段，啟動六虹橋路延伸段、站西路延伸段工程。加快甌海城市中心區項目建設，重點抓好甌海新行政管理中心、法院審批大樓、園林苗圃遷建、公共衛生大樓等項目建設。城市中心區行政管理大樓、道路網等工程要加快工程進度。加快水利、生態環境保護、社會發展事業項目建設，重點抓好郭溪河綜合整治一期、塘河整治、婁橋、仙巖、澤雅污水處理廠、任巖松中學等工程建設。

二是推出一批土地招拍掛項目。由于我區一些重大項目建設資金要靠土地出讓來平衡，目前土地掛牌出讓工作進展比較緩慢，導致我區建設資金嚴重短缺。為此，盡快推出一批土地招拍掛項目，確保建設資金足額到位。2009年，南湖地塊、文化創意產業園、中心區商務地塊、鐵路站前區商務地塊、潘橋國際物流基地一期等地塊要完成掛牌出讓。

三是做深做實一批項目前期。2009年為全面推進現代商貿區建設和西部交通網建設以及新城建設，推出了14個重大前期項目，以區政府的名義下達有關部門執行，我們必須進一步落實責任，加強督查，做好跟蹤服務工作。

四是積極做好一批項目對接。為全面落實中央擴大內需促進投資增長的決策，去年底我們提出一批有關2009至2010年重大項目安排計劃，我們要緊盯上情抓項目，圍繞國家擴大內需保增長的十條措施，及時做好基礎設施、民生工程、生態建設等有關項目的收集、整理、儲備和包裝，并積極做好申報。要做好跑市進省爭取項目的準備，與省、市相關職能部門做好項目對接，爭取中央財政支持和上級有關部門專項撥款，要講究策略，確保項目和資金成功爭取。

（二）加快現代商貿區建設，推進經濟升級轉型

為了全面貫徹落實區委七屆六次全會和區“兩會”關于建設現代商貿區的重要部署，我們必須進一步提高抓好現代商貿區的思想認識，甌海區第三產業發展潛力巨大、前景廣闊。針對當前國際國內金融危機經濟發展趨緩和我區的產業現狀以及三大產業比例嚴重不協調的實際，可以說我區調整優化產業主要出路就是優化發展商貿服務業。一是著力構筑新城核心商務圈。全面規劃建設企業總部、商務樓宇、金融街區等項目，強化商務配套功能，加快形成中央商務區。開工建設商務區塊一期工程，完成二期工程的項目招商，做好三期工程政策處理。大力推進總部經濟園建設。啟動開發站前區商業地塊。二是提升發展傳統商貿業。加大南塘大道、甌海大道沿線開發力度，做好溫州商貿城建設前期工作，掛牌出讓南湖高檔商住區地塊，督促和推動大西洋購物中心、溫州家具市場二期、溫州汽車城二期等項目建設，加速形成服務來黃金拓展帶。著力改造提升傳統專業市場，推進溫州裝飾材料市場、溫州禽蛋交易市場等改擴建工程建設。抓好工業企業分離發展服務業試點工作。落實“退二進三”政策，引導一批老工業基地有序發展生產性服務業和公共配套型服務來，促進城市功能轉換和產業結構優化。三是加快發展現代物流業，切實做好潘橋物流基地招拍掛以及做好物流園區建設的設計方案。四是積極培育文化創意產業。依托新城商務區塊和高教園區周邊商業地塊，謀劃布局一批創意產業發展項目，啟動建設文化創意園，努力形成環高校創意產業圈。

（三）加強隊伍建設，增強服務意識。

開展學習實踐科學發展觀活動是我局當前一項重要工作，全局黨員干部必須增強意識，統一思想認識，進一步改進工作作風，切實把學習實踐科學發展觀活動抓實抓好。

1、結合實際、注重實效。全面系統地開展學習實踐科學發展觀活動要注重與我局實際工作相結合，調研工作要抓住難點、突破重點、有所測重、有所成效。推進服務業發展要深入細致地制定出加快服務業發展的機制。社會事業要注重協調發展，積極做好產業項目的申報和資金爭取。窗口審批要注重服務，切實做到想群眾之所想、急群眾之所急，提高辦事效率。體改工作要提出改革方向的目標和指導意見，做好企業的改制工作。散裝水泥要做好推廣和使用，加大宣傳力度，增強保護環境意識。物價工作要做好清費減負，為企業和群眾減輕負擔，開展收費驗審，切實糾正行政事業性單位一些不合理的收費；開展民辦教育收費的成本監審，合理制定學校收費標準；開展對醫療、教育、住房以及涉農等社會熱點問題和群眾利益相關的收費問題進行專項檢查，查出一批案件，加大處罰力度；開展對涉案物品的價格鑒證，為有效維護全區社會治安穩定起到積極作用。

2、完善制度，抓好落實。要繼續開展重要工作目標責任制，做好分工、明確任務、責任到人。要完善考核機制，認真做好各項考核工作的落實。要切實抓好局工作規則、局干部職工違規行為扣分管理制度、干部績效考核等制度的落實，推動各項工作任務的完成。

3、改進作風，注重教育。要進一步樹立為民辦事的宗旨意識，切實改進機關作風，提高工作效力。對基層多一些支持，少一些指責，多一些服務，少一些管理，要主動為基層和群眾破難題、辦實事，努力用務實的作風和高效的工作讓群眾滿意。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，任務繁重。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在區委區政府的正確領導下，謀劃科學發展之策，鼓足干勁，以學習實踐科學發展觀為動力，積極探索，大膽實踐，推動發展改革工作再上新臺階。