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為認(rèn)真貫徹落實(shí)溫委發(fā)［2009］19號(hào)文《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，推進(jìn)人防機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展，富有成效，結(jié)合人防工作實(shí)際，特提出人防辦機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排計(jì)劃：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七大精神，按照溫委發(fā)［2009］19號(hào)文件要求，組織機(jī)關(guān)全體干部職工深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)全區(qū)人民防空建設(shè)工作成績(jī)，找出人防工作中存在的主要問(wèn)題和突出矛盾，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)干部職工貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，使干部職工始終保持振奮精神和不斷取進(jìn)的良好作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”戰(zhàn)備目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)人民防空工作的新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障和強(qiáng)大動(dòng)力。

二、目的要求

按照中央“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求和區(qū)委統(tǒng)一部署，緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，正確審視和準(zhǔn)確把握溫江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新情況，組織干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，認(rèn)真搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，開(kāi)展解放思想大討論，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。進(jìn)一步加深對(duì)“提速提質(zhì)、加快發(fā)展”的認(rèn)識(shí)和把握，進(jìn)一步更新思想觀念，轉(zhuǎn)變工作思路，破解發(fā)展難題，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委“提速提質(zhì)、加快發(fā)展”和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的總體部署上來(lái)，以思想大解放、觀念大更新、思路大轉(zhuǎn)變推動(dòng)人防事業(yè)大發(fā)展。

1、緊緊圍繞增強(qiáng)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)全體干部職工科學(xué)發(fā)展觀教育，不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，“四體一位”，“兩個(gè)率先”的重大意義，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，科學(xué)發(fā)展，加快人民防空事業(yè)發(fā)展上形成共識(shí)，認(rèn)真解決紀(jì)律松懈、作風(fēng)散漫、責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不到位等工作不在狀態(tài)的突出問(wèn)題，樹(shù)立人防機(jī)關(guān)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的新形象。

2、緊緊圍繞發(fā)展軟環(huán)境和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，把規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）建設(shè)和人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)緊密結(jié)合，不斷提高規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)質(zhì)量，在全辦形成“人人代表效能，時(shí)時(shí)講究效能，處處體現(xiàn)效能，事事反映效能”的良好氛圍。

3、緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，把主要心思和精力集中到“提速提質(zhì)，加快發(fā)展”上來(lái)，緊密結(jié)合人防工作實(shí)際，解放思想，創(chuàng)新舉措，在抓人防工程建設(shè)管理、人防組織指揮和警報(bào)建設(shè)、人防宣傳教育等方面改進(jìn)工作方式方法，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神狀態(tài)，把各項(xiàng)工作干好、干實(shí)、干出成效，不斷開(kāi)創(chuàng)全區(qū)人防事業(yè)發(fā)展的新局面，新發(fā)展，新跨越。

三、實(shí)施步驟

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段

1、思想發(fā)動(dòng)（3月26日前）

組建人防辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)安排計(jì)劃，召開(kāi)學(xué)習(xí)動(dòng)員會(huì)，黨組主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員，講清學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、方法步驟、以及需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，傳達(dá)中央、省、市、區(qū)委的部署要求，統(tǒng)一干部職工思想認(rèn)識(shí)。

2、學(xué)習(xí)教育（3月下旬至4月上旬）

（1）組織干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述選編》等必讀書(shū)目；組織副局級(jí)以上黨員干部學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》；組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)“兩會(huì)”等一系列精神、省、市、區(qū)委全委會(huì)精神，切實(shí)達(dá)到學(xué)習(xí)好一套科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)資料、撰寫(xiě)一篇心得體會(huì)、提出一條合理化建設(shè)、改進(jìn)一項(xiàng)工作“四個(gè)一”目標(biāo)。

（2）圍繞“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”主題，結(jié)合全區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)和人防工作新形勢(shì)任務(wù)，辦主要領(lǐng)導(dǎo)向機(jī)關(guān)干部職工作一次專(zhuān)題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，通過(guò)講認(rèn)識(shí)、談體會(huì)、講要求，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入。

（3）邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀理論專(zhuān)題輔導(dǎo)講座一次，同時(shí)通過(guò)溫江公眾信息網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育視訊系統(tǒng)，組織黨員干部收看全區(qū)理論學(xué)習(xí)巡回輔導(dǎo)講座，深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識(shí)和理解，進(jìn)一步提升干部職工運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析問(wèn)題、指導(dǎo)實(shí)踐、謀劃加快發(fā)展的能力。

3、組織調(diào)研（4月上旬至4月下旬）

組織辦領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞“提速提質(zhì)、加快發(fā)展”主題，深入人防服務(wù)單位，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民，征集意見(jiàn)建議、收集典型做法、匯集對(duì)策措施為主要內(nèi)容的調(diào)研活動(dòng)。活動(dòng)中，采取集體座談、個(gè)別走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)全區(qū)人防事業(yè)發(fā)展等方面的意見(jiàn)建議，了解掌握人防建設(shè)發(fā)展方面需要解決的主要問(wèn)題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。時(shí)間3-5天，依法幫助人防服務(wù)企業(yè)解決具體問(wèn)題。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)調(diào)研文章1篇以上。

4、解放思想討論（4月下旬至5月上旬）

按照省委“四個(gè)辯證統(tǒng)一”、“六看六突破”、市委“四破四立”和區(qū)委的部署要求，緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和本單位實(shí)際，深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)全體干部職工進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)從不符合科學(xué)發(fā)展觀要求、不符合深入實(shí)施區(qū)委總體戰(zhàn)略要求、不符合人民群眾新期待的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，對(duì)本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，在帶頭落實(shí)區(qū)委提出的實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”上形成共識(shí)。解放思想討論活動(dòng)重點(diǎn)圍繞四個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展：公務(wù)員之家:

專(zhuān)題一：實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，關(guān)鍵在于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

著重引導(dǎo)干部職工加深對(duì)力爭(zhēng)在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措的深刻認(rèn)識(shí)，立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景，重點(diǎn)討論、分析和研究如何牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)的先進(jìn)理念，如何牢固樹(shù)立規(guī)劃先行、依法行政的先進(jìn)理念、如何牢固樹(shù)立全局謀劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)理念、如何牢固樹(shù)立注重民生、全面發(fā)展的先進(jìn)理念，查找在思想理念、措施辦法等方面存在的突出問(wèn)題，引導(dǎo)干部職工堅(jiān)持運(yùn)用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路、理念、方法謀劃和推進(jìn)工作，確保“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

專(zhuān)題二：實(shí)現(xiàn)“提速提質(zhì)”，核心在于科學(xué)發(fā)展。

著重引導(dǎo)干部職工正確分析、準(zhǔn)確把握當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的形勢(shì)，圍繞“要不要提速提質(zhì)、能不能提速提質(zhì)、怎樣提速提質(zhì)”展開(kāi)討論，理性分析在國(guó)際金融風(fēng)暴影響下遇到的困難和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和實(shí)現(xiàn)提速提質(zhì)上定位不準(zhǔn)、方面不明、措施不力等問(wèn)題，進(jìn)一步理清加快人防事業(yè)發(fā)展新思路、明確加快發(fā)展新途徑，進(jìn)一步在“提速提質(zhì)、加快發(fā)展”上增強(qiáng)信心、形成共識(shí)、匯聚合力。

專(zhuān)題三：實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，途徑在于“興三優(yōu)二、一三聯(lián)動(dòng)”。

著重引導(dǎo)干部職工主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代化要求，對(duì)深化全區(qū)實(shí)施“興三優(yōu)二、一三聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，圍繞如何加快全區(qū)人防事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)展開(kāi)討論，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)人民防空事業(yè)發(fā)展對(duì)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，找準(zhǔn)推進(jìn)人防發(fā)展在思想理念、政策瓶頸、資源配置、項(xiàng)目推動(dòng)等方面的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確人防事業(yè)發(fā)展的工作思路、措施途徑、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

專(zhuān)題四：優(yōu)化和諧環(huán)境，根本在于改善民生。

著重引導(dǎo)干部職工深刻認(rèn)識(shí)保障和改善民生對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的極端重要性，圍繞如何抓好人防工程建設(shè)管理、防空警報(bào)建設(shè)管理、深化人防宣傳教育等方面展開(kāi)討論，進(jìn)一步找準(zhǔn)在服務(wù)、改進(jìn)工作方面存在的差距和問(wèn)題，深入推進(jìn)行政效能和干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步完善便民富民惠民工作機(jī)制，使人防企業(yè)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中真正得到實(shí)惠。

（二）分析檢查階段。

1、召開(kāi)辦領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)。圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”和推進(jìn)“兩個(gè)加快”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作主線，在采取多種形式聽(tīng)取人防企業(yè)意見(jiàn)、查找影響和制約全區(qū)人防科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，召開(kāi)辦領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、分析突出問(wèn)題、剖析問(wèn)題原因、提高思想認(rèn)識(shí)。

2、寫(xiě)出分析檢查報(bào)告。在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，系統(tǒng)分析本部門(mén)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上、在落實(shí)省、市、區(qū)委全會(huì)委精神、在落實(shí)區(qū)委實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”上存在的問(wèn)題，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，廣泛征求各方面意見(jiàn)，組織群眾進(jìn)行評(píng)議，并采取適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)公示。

（三）整改落實(shí)階段。

1、制定整改落實(shí)方案。針對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題以及干部職工、人防企業(yè)比較集中的意見(jiàn)，把分析檢查報(bào)告中提出的整改思路具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，認(rèn)真制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案做到“五明確一承諾”，即明確整改落實(shí)的項(xiàng)目、目標(biāo)、時(shí)限、措施和責(zé)任，并采取適當(dāng)方式向機(jī)關(guān)干部職工公布，作出公開(kāi)承諾。

2、集中解決突出問(wèn)題。按照整改方案的要求，集中力量研究解決一批影響和制約全區(qū)人防事業(yè)發(fā)展等方面的突出問(wèn)題和人防企業(yè)關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題，充分體現(xiàn)人民群眾得實(shí)惠的要求。

3、組織干部職工測(cè)評(píng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)工作，并采取適當(dāng)形式向干部職工通報(bào)。同時(shí)，組織干部職工對(duì)活動(dòng)實(shí)際效果和開(kāi)展活動(dòng)的情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，推進(jìn)整改落實(shí)工作到位。