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人口思想是人們對人口現象和人口問題的認識和看法，它產生于人口發展變化過程之中，又服務于實現人口科學發展的社會實踐。科學發展觀是關于發展的世界觀和方法論，是中國特色社會主義理論的繼承和發展，是統領當前各項工作的指導思想。以科學發展觀為指導，大力推進人口思想建設，無論對于做好當前人口計生工作，還是促進我國人口的可持續發展，都具有十分重要的意義。

提出推進人口思想建設問題，其根本目的在于以科學發展觀統領人口思想，科學指導人口計生工作實踐，實現我國人口的全面協調可持續發展。具體來說：

一是改變人們思想僵化現狀的需要。由于客觀和歷史的原因，當前的人口思想領域存在兩個誤區。一是“以數為本”已成人們思維定勢；二是“矯枉過正”有礙事業發展。首先，由于多年來我國一直處于人口數量多、增長快的狀態之中，加之生育政策、工作措施、工作考核、宣傳輿論，無一不以控制人口數量增長為目標，人們在無形之中形成了“以數為本”的思維定勢，認為中國的人口問題就是數量多的問題，減少人口數量、完成人口控制計劃，就是人口計生工作的全部內容。其次，人口問題的重要性、持久性和不可逆性，以及我國在人口問題上歷史性的失誤和教訓，容易使人們對解決人口問題產生“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的警惕，對人口弊端和人口形勢的判斷和把握趨于嚴峻。由于存在這些思想障礙，致使一些現實問題無法有效解決，阻礙了人口計生事業的發展和進步。

二是適應人口發展形勢的需要。經過30多年的努力，我國人口過快增長得到了有效控制，人口再生產已進入了低生育水平，人口形勢發生了深刻的變化?？陀^事物的巨大變化，既對人口思想發展變化提供了極好條件，又對推進人口思想建設提出了新的要求。思想是實踐的先導，理論是行動的指南。進入新世紀，我國人口發展出現了從未有過的復雜局面，黨中央提出了統籌解決人口問題的歷史任務，所有這些都要求我們與時俱進，不斷推進人口思想建設，發展創新人口理論。特別是科學發展觀的提出，尤其需要我們以“發展”的眼光審視人口形勢，以“以人為本”更新工作理念，以“協調和可持續發展”要求定位事業目標，以“統籌兼顧”的方法解決人口問題，真正使科學發展推進人口思想建設問題的提出觀成為推進人口思想建設和創新人口理論的強大思想武器。就當前我國人口思想狀況和人口計生工作實際來看，筆者認為需要從以下五方面推進人口思想建設：

第一“，以人為本”的思想。變“以數為本”為“以人為本”，是人口思想建設的首要任務，也是以科學發展觀統領人口思想領域的根本任務。變“以數為本”為“以人為本”，應當體現在以下四個方面：一是避免將人口發展目標絕對數量化，將調控人口再生產等同于調控物質再生產，在法律政策上充分體現人文精神；二是在工作理念上應將實行計劃生育的國家民族利益、長遠利益、整體利益與個人家庭利益、眼前利益、局部利益兼顧起來，避免將上述兩者對立和割裂開來；三是尊重和維護公民的基本生育權益，促進人口和諧發展，增進家庭和個人生活美滿幸福；四是科學確定工作目標和任務，為基層開展工作創造良好的條件，不僅對人口計生工作對象而且對廣大基層工作者充分體現人文關懷。

第二，統籌解決人口問題思想。中央《決定》提出了統籌解決人口問題的歷史任務。要完成這一重大歷史任務，必須正確理解“統籌解決”的深刻涵義，為此，首先需要樹立“統籌解決人口問題”的人口思想。筆者認為，中央《決定》提出的“統籌解決”，是指從人口數量、素質、結構、遷移、分布等方面綜合解決問題，任何泛化“統籌解決”涵義的解讀，會使理解中央《決定》精神進入誤區。樹立統籌解決人口問題的思想，必須克服過去那種只看數量不看其他的習慣思維，學會從人口數量、素質、結構、遷移、分布綜合看問題的思想方法，深刻認識我國當前人口發展中相互交織、錯綜復雜的關系問題，為統籌解決人口問題奠定思想基礎和輿論環境，增強廣大干部群眾新時期統籌解決人口問題的自覺性和緊迫感。

第三，人口問題發展變化思想。人口問題的本質是發展問題。經濟社會發展對人口發展的影響具有基礎性、決定性的作用。隨著我國社會保障福利條件的改善和撫養子女成本的增加，必將進一步促使群眾的生育意愿轉變，生育率不斷下降將是我國人口發展的總體趨勢。因此，樹立人口問題發展變化的思想，既看到目前人口總量仍然龐大且面臨著低生育水平反彈的風險，又要以更寬廣的視野、更長遠的眼光看待中國人口發人口思想建設的主要內容展復雜多變的勢態，正確分析判斷人口發展的總體趨勢，確立富有遠見的人口發展戰略。

第四，既“人口”又“人手”思想。一直以來，為了控制人口過快增長，增強國人的人均意識，輿論著重強調了人口多的弊端，這在人口過快增長時期是必要的。但是，在低生育水平下的今天，仍然片面強調“人口”消費的消極方面，忽略“人手”創造財富的積極方面，不僅不符合馬克思主義人口既是勞動者又是消費者的二重性的原理，還會使人們陷入“只怕人多不怕人少”的認識誤區。中央《決定》明確指出：要“變人口壓力為人力資源優勢”，要“促進人口大國向人力資本強國轉變”，充分體現“人口”又“人手”的辨證思想。樹立建設人力資本強國的人口思想，要求我們在繼續穩定低生育水平的同時，充分認識當前我國勞動年齡人口多、人力資源豐富的特點，使人們看到我國正處于以前沒有過、今后也難于再有的人口紅利期，增強人口大國向人力資本強國轉變的緊迫感，促進經濟社會更快更好發展。

第五“，負責任生育”的思想。為了降低過高的生育率，讓廣大群眾少生孩子，從20世紀70年代以來，我們反復宣傳“晚婚晚育、少生優生、獨生子女光榮”等思想觀點，對控制人口過快增長起到了很好作用。但這種宣傳久之使群眾產生一種誤解，以為計劃生育就是少生孩子，孩子越少生越好，甚至不生最好。這種認識誤區如果任其發展下去，尤其是被廣大青少年所接受，將嚴重損害我國人口的可持續發展。樹立“負責任生育”思想，就是強調生育既是權利又是義務，生育是權利和義務的統一。要求人們在生育問題上，必須秉持對國家和民族、對社會和家庭、對子女和本人負責任的態度?！柏撠熑紊彼枷敫颖孀C、科學和文明，更加有利于提升人們生育行為的理性程度，也更加有利于我國經濟社會的健康持續發展。

如何推進人口思想建設，筆者以為，當務之急應采取以下四項措施：

開展解放思想大討論。依據當前人口思想僵化現狀，要大力推進人口思想建設，就必須按照學習和實踐科學發展觀活動的要求，開展一場解放思想的大討論。通過解放思想大討論，糾正“以數為本”的思維定勢，克服“只怕人多不怕人少”的思想痼疾，使人們從“以數為本”中解放出來，實現人口思想的與時俱進，促進人口理論的發展創新，以在我國人口發展問題上形成全面的、辯證的、理性的認識，為穩定低生育水平、統籌解決人口問題提供思想基礎和精神動力。

創新人口理論命題。當前，我國已進入了全面加強經濟、政治、社會、文化建設的重要歷史時期，人口形勢發生了深刻變化，人口計生事業已進入了新的歷史發展階段，很有必要在人口發展上提出新的人口理論命題，以提升人口計生工作目標，引領人口思想理論潮流。依據筆者對推進人口思想建設和人口理論創新問題的思考以及對“生育文明”理論命題的理解，筆者認為提出“生育文明”理論命題是適宜的?！吧拿鳌笔恰叭祟惾绾瓮七M人口思想建設在生育及相關領域的進步狀態和積極成果”?！吧拿鳌卑松^念、生育行為、生育制度、生育管理、生育服務、生育科技等方面的全面文明進步。這種全面文明進步，要求宏觀上實現人口發展與國家經濟社會發展效益最大化，中觀上要求社會組織管理服務最科學化，微觀上要求實現家庭個人利益最優化，體現了人與自然的高度和諧，體現了人類社會協調和可持續發展規律，體現了國家利益與個人利益的高度統一，不失為新時期人口發展中的嶄新理論命題。

繁榮學術討論研究。黨的執政理念深刻轉變，國家政治民主的顯著進步，為推進人口思想建設、創新人口理論創造了有利時機，也為開展人口學術研究和爭論提供了寬松環境。在這種情形下，一方面，應積極開展人口思想上的學術爭鳴，另一方面，決策部門應敏銳捕捉科學合理的意見和建議，使之成為工作決策的重要依據。

加強人口思想傳播。推進人口思想建設，既要明確思想建設的內容，又要明確思想建設的方法，更要明確思想建設的重點對象，以提高推進人口思想建設的效果。首先是各級黨政領導。就當前來說，應向各級黨政領導重點傳播“統籌解決人口問題”的思想，以改變“以數為本”的思維定勢；其次是人口計生系統干部。因為他們直接從事人口計生工作，更需要更新對人口問題的認識，轉變工作的思維定勢，以正確的人口思想指導工作實踐；再次是青少年群體。由于青少年是潛在的生育人群，是即將影響我國人口發展的基本因素，向他們傳播正確的人口思想與未來人口發展關系重大，決定著我國人口與經濟社會協調發展和可持續發展的大走向。對他們而言，重點是傳播“負責任生育”人口思想，以增強他們在生育問題上的責任感，讓他們承擔起國家民族人口健康、永續發展的歷史重任。