導(dǎo)語：科學(xué)發(fā)展觀下審計論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

審計必須適應(yīng)時代要求、具備時代特征。以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，正日益深刻地影響著人們的生活。作為履行綜合經(jīng)濟監(jiān)督的職能部門，審計機關(guān)及審計行為應(yīng)以審計職責(zé)為基點，主動對接、全面落實和貫徹科學(xué)發(fā)展觀。

一、堅持科學(xué)發(fā)展觀，更好地履行審計職責(zé)

審計基本職責(zé)和目標(biāo)有三，即真實性審計、合法性審計、效益性審計。科學(xué)精神的實質(zhì)即求真。毫無疑問，真實性審計與科學(xué)發(fā)展直接貫通，血脈相融。法律法規(guī)代表人民的利益，從根本上體現(xiàn)人民的意志。以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，與法律法規(guī)的基本精神是一脈相通的。同時，科學(xué)發(fā)展觀的思想也直接影響著法制的發(fā)展方向。因此，合法性審計同樣寓含了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。科學(xué)發(fā)展觀要求節(jié)約資源、提高效率、擴大成果。效益性審計就是要審查被審計單位的經(jīng)濟、效率、效果，即經(jīng)濟活動的資源節(jié)約程度，單位時間內(nèi)完成工作量的大小及經(jīng)濟活動的成果。效益審計從深層次對經(jīng)濟活動存在的問題進行剖析，提出對策，幫助被審計單位在未來的經(jīng)濟活動中建立防范措施、預(yù)警系統(tǒng)，從而提高管理水平和資金使用效益，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。效益是審計監(jiān)督的最終目的所在。隨著制度法規(guī)的完善，各種違紀(jì)違規(guī)逐漸減少，傳統(tǒng)的審計目標(biāo)和內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，不能滿足國家公共財政支出結(jié)構(gòu)變化的需要。而與之相對應(yīng)，轉(zhuǎn)變重點，積極探索開展效益審計，對提高政府工作效率、資金使用效益和管理水平，有效地抑制損失和浪費現(xiàn)象，實現(xiàn)科學(xué)決策和科學(xué)發(fā)展都具有十分重要的意義。遵循科學(xué)發(fā)展觀，審計機關(guān)就可更加自覺地重視審計工作的科學(xué)性，在加強真實性、合法性審計的基礎(chǔ)上，積極探索，加強效益性審計。

二、秉承科學(xué)發(fā)展觀，形成科學(xué)審計理念

中國傳統(tǒng)的發(fā)展理念是大量利用資源和能源，尋求經(jīng)濟增長。利用特殊優(yōu)惠政策和體制上的非平衡戰(zhàn)略安排，利用各種自然物質(zhì)資源，尋求局部突破，實現(xiàn)綜合實力迅速提升、經(jīng)濟高速增長。科學(xué)發(fā)展觀則以政策和戰(zhàn)略上的統(tǒng)籌來協(xié)調(diào)各種利益和矛盾，緩解各種資源和能源緊張狀況，消除不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同時期社會發(fā)展的潛在風(fēng)險，實現(xiàn)各地區(qū)、全國以及世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟安全和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。體現(xiàn)在審計理念上，應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，思大政、謀大局，思根本、求長遠(yuǎn)，謀求長久繁榮的未來，促進經(jīng)濟數(shù)量與質(zhì)量、資源和環(huán)境、經(jīng)濟與文化等各項社會事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。秉承科學(xué)發(fā)展觀有助于形成科學(xué)審計理念，把審計工作的定位由簡單的查問題、處理問題轉(zhuǎn)移到為科學(xué)發(fā)展服務(wù)上來，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為審計工作的著眼點、出發(fā)點、立足點。

秉承科學(xué)發(fā)展觀，審計工作首先應(yīng)當(dāng)強調(diào)發(fā)展是第一位的，是根本。審計工作必須服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的大局，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，促進被審計單位聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。對審計機關(guān)而言，關(guān)鍵的問題是將科學(xué)發(fā)展的理念貫穿于一切審計工作之中。

我國目前正處于傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計的轉(zhuǎn)型期。隨著科學(xué)審計觀深入人心，審計環(huán)境、審計對象、審計技術(shù)、審計方法亦將隨之變化。這種變化要求審計機關(guān)認(rèn)真分析、順勢而為，實現(xiàn)審計工作的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。

在科學(xué)審計觀指導(dǎo)下，摒棄“計算器+法規(guī)+經(jīng)驗=審計”的模式，加快審計信息技術(shù)建設(shè)的進程，實現(xiàn)向現(xiàn)代信息技術(shù)審計發(fā)展的歷史性飛躍，不斷提高審計效率和效果。辯證處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，摒棄只重數(shù)量的粗放型審計，發(fā)展重視質(zhì)量的精深型審計。在全方位落實審計署2004年度實施的5號令和6號令過程中，將質(zhì)量意識貫穿于審計工作全過程，形成無法動搖的審計權(quán)威。只有這樣，才能使審計沿著科學(xué)的軌道發(fā)展。

三、貫徹科學(xué)發(fā)展觀。制訂更加合理的審計計劃和方案

在科學(xué)審計理念指導(dǎo)下，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)合理地編制審計項目計劃，突出科學(xué)性。立足科學(xué)發(fā)展的高度，目標(biāo)明確，有所為有所不為。按照“全面審計、突出重點”的工作方針，選擇審計范圍內(nèi)事關(guān)未來發(fā)展的事項，諸如公益管理、社會保障、勞動就業(yè)、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護、救災(zāi)救濟、國土出讓、農(nóng)業(yè)水利、市政設(shè)施等各類專項資金，確定為計劃項目。完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計計劃，根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不同類型特點，選擇審計對象并確定必審的重點審計項目和抽審的一般審計項目。

確定審計項目，應(yīng)當(dāng)考慮審計項目的重要性和風(fēng)險性。經(jīng)預(yù)測將審計效果較大、審計風(fēng)險較小的列入審計計劃。另一方面應(yīng)當(dāng)考慮審計機關(guān)資源狀況，計劃不宜超出人力資源的限制，以力所能及為界限。計劃項目要少而精，精而細(xì)，突出重點；要合理安排和使用審計力量，做到審計任務(wù)分布、審計力量組織、審計時間進度科學(xué)有效。針對不同審計種類和不同行為，不同規(guī)模審計對象的特點，科學(xué)提出具體的審計作業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn)，明確主要審計環(huán)節(jié)的責(zé)任和目標(biāo)。同時，加快審計項目計劃與國際接軌的進程，使審計項目計劃及計劃管理進一步走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

隨著開放經(jīng)濟體系形成，審計對象資本結(jié)構(gòu)將不斷發(fā)生變化。審計范圍、審計方式、審計資源以及“審計產(chǎn)品”如何應(yīng)用等方面亦將隨之變化。審計機關(guān)在新形勢下要強化科學(xué)管理意識和宏觀意識，不斷完善項目計劃制度，不應(yīng)像以前那樣，只是應(yīng)付眼前的工作，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。

審計方案的科學(xué)性程度往往決定審計的成功與失敗。應(yīng)當(dāng)有明確可行的審計目標(biāo)、適當(dāng)?shù)脑u價標(biāo)準(zhǔn)、可獲得信息和資料的途徑與方式方法，還有足以勝任工作的審計人員。審計方案應(yīng)當(dāng)包括吸收非審計組成員意見的正常程序和渠道。在審計機關(guān)內(nèi)公開征集意見，重大審計項目的方案應(yīng)當(dāng)接受大家質(zhì)詢，經(jīng)完善補充后由審計委員會討論確定或通過。

四、以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)審計實施過程及具體審計行為對以人為本的新發(fā)展觀有重要理論貢獻的諾貝爾獎獲得者、哈佛大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授AmartyaSen說：“人類發(fā)展戰(zhàn)略是以人為中心的發(fā)展戰(zhàn)略。人類發(fā)展體現(xiàn)了以商品為中心戰(zhàn)略的發(fā)展向以人為中心戰(zhàn)略的發(fā)展的轉(zhuǎn)變。發(fā)展的政策目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是增強人們的能力滿足需求，而不只是GDP增長。”貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，政府審計機關(guān)審計實施過程及具體審計行為就要該進行多方面的轉(zhuǎn)移，培養(yǎng)科學(xué)審計的能力：

其一、在責(zé)任政府建立方面，全面理解和把握責(zé)任政府行政要求和責(zé)任審計內(nèi)涵。通過審計提高政府機關(guān)及其他公共機構(gòu)的責(zé)任心，吸引各方力量關(guān)注和支持審計，促進行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任能力建設(shè)；其二、在規(guī)章制度框架建設(shè)方面，通過審計，突出競爭性和效率性，促進適應(yīng)管理規(guī)范化要求的規(guī)章制度框架的建立健全，同時關(guān)注執(zhí)行機制健全有效和監(jiān)督機制及時有力；其三、在資產(chǎn)來源和使用方面，通過審計，重視保護自然資源，重視無形資產(chǎn)和人力資本開發(fā)、積累和投資，促進有利于外在形態(tài)資產(chǎn)積累的扭曲型政策及其管理措施的減少。

審計過程中，應(yīng)當(dāng)妥善處理規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系。在社會主義市場經(jīng)濟體制建立完善過程中，規(guī)范本身是在發(fā)展變化的。考慮到管理的成本和效益，完全規(guī)范也是不現(xiàn)實的。經(jīng)常發(fā)生的，則往往是不規(guī)范現(xiàn)象。實施審計過程中應(yīng)當(dāng)遵循“依法審計、實事求是”的原則。實事求是要求在發(fā)展中求規(guī)范，力戒主觀隨意性。在法定范圍，采用可能的手段，在有限時間中實現(xiàn)審計目標(biāo)，審計工作必須科學(xué)組織、科學(xué)管理。審計機關(guān)管理層應(yīng)能夠控制和指導(dǎo)全部審計過程，審計組不能偏離審計目標(biāo)、浪費審計資源；通過完善動態(tài)反饋機制，幫助審計組和審計人員適時調(diào)整審計策略、控制審計風(fēng)險。

五、審計報告要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀

在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，審計與被審計雙方的關(guān)系是監(jiān)督與協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)一關(guān)系。兩者都是發(fā)展這個大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。被審計單位謀求職責(zé)的履行、業(yè)務(wù)的發(fā)展，審計機關(guān)圍繞被審計單位職責(zé)履行、業(yè)務(wù)發(fā)展與國家法律和社會需求之間的協(xié)調(diào)狀況作出專業(yè)判斷、提出建設(shè)性意見和建議，其目的也是為了被審計單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。