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摘要：能源、礦產、水、土地等自然資源是經濟社會可持續發展的物資基礎和保障，新中國成立以后特別是改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的巨大成就，但是我們在能源和環境方面也付出了巨大的代價，經濟增長方式粗放，資源利用率低、浪費大、污染重，隨著我國未來經濟總量的不斷增長，資源與經濟發展的矛盾日漸加劇，資源支撐這種粗放式增長方式已難以承受，面對社會發展的新形勢，經濟發展的新要求，應樹立科學發展觀，建立節約型社會促進經濟可持續發展。

關鍵詞：客觀要求協調關系保障措施建議

引言：我國經濟發展進入了新的歷史時期，中央明確提出了建立節約型社會促進經濟可持續發展，實現人與自然和詣相處，樹立科學發展觀，客觀協調好經濟發展、資源利用、環境保護的關系，在保證國民經濟快速發展的同時，科學合理利用資源，保護好環境，以最少的能源消耗，最低的環境污染獲得最高的環境、經濟效益，建立節約型社會，具有全局性、戰略性意義，關系我國經濟發展和中華民族的興衰。

一、我國建立節約型社會的客觀必然性

1、建立節約型社會是由我國的基本國情決定的

我國人口多，資源相對不足，環境承載力弱是我國最大的國情，社會在不斷發展，人口在不斷增加，資源總量也在不斷加大，資源供需矛盾已成為制約我國經濟發展的主要因素，據專家預測我國未來資源的可利用量與需求缺口將急劇增大，如水資源至2030年缺口達300~400億M3，人均資源貧乏是我國經濟發展的“軟肋”，淡水資源和耕地緊缺是中華民族的心腹之患，為了緩和我國資源供需矛盾，大力提升單位資源的經濟效益，降低經濟發展對能源消耗，建立資源節約型社會勢在必行。

2、建立節約型社會是經濟可持續發展的客觀要求

資源的可持續利用是促進經濟可持續發展的基礎，如果經濟發展脫離了這個基礎，經濟的健康、快速、可持續發展只能是空想，我國工農經濟正在飛速發展，經濟總量、經濟規模進一步擴大，資源消耗量持續增長，為了以資源可持續利用促進經濟可持續發展，發揮資源對經濟可持續發展的支撐作用，因而應建立節約型社會，大力節約寶貴的資源，是經濟健康發展的客觀要求，也是全面實現小康社會宏偉目標的重要保障。

3、建立節約型社會是國民經濟安全發展的客觀舉措

我國經濟發展與資源矛盾由來以久，緩和這種矛盾的基本點、落腳點是，依靠我國自已的力量自力更生，以能源進口為補充，主要出發點是依靠我國自已的力量，建立節約型社會，經濟的發展在很大程度上依賴資源，能源做為一種未來戰略資源，未來經濟的竟爭從某利意義上講就是資源的意爭，如果國民經濟發展太依賴于資源進口，不僅消耗我國巨大的外匯儲備，而且從國外進口資源存在相當大的風險性，還涉及經濟、政治、外交多方面的因素，會影響國民經濟的健康、安全發展，進一步加劇了國際資源的供需矛盾，因而我國應節約資源，提高資源使用效益，在不減少經濟發展的前提下，降低能源消耗，保障國民經濟安全、健康發展。

4、建立節約型社會是貫徹科學發展觀的必然要求

樹立科學發展觀，保障經濟的健康、快速、可持續發展，實現人與自然和詣相處，運用科學發展觀協調好人與自然的關系，構建社會主義和詣社會，統籌好經濟發展、人口增長、資源利用、環境保護的關系，在科學合理利用資源的基礎上實現經濟增長，使資源成為經濟發展的促進因素，而不能成為制約因素，在節約資源、保護環境的前提下促進經濟發展。

二、建立節約型社會應協調的關系

1、資源可持續利用是基礎

我國資源貧乏，隨著我國經濟的快速發展，資源需求總量也在不斷加大，資源供需矛盾曾加劇趨勢，對資源進行合理開發、科學利用勢在必行，只有實現對資源的可持續利用才能保證經濟的健康、快速、可持續發展，資源的開發利用應與經濟發展相協調，對于資源的開發利用應保持在一個合理的水平，即要服務于經濟發展又不能開發過度，即要服從于經濟又不能破壞生態環境，科學規劃、統籌安排，在資源的合理開發限度內促進經濟發展。資源的可持續利用是經濟可持續發展的基礎，因而對資源的開發應立足長遠，不僅要為當前經濟發展服務，還應為未來經濟發展提供保障，不能對資源進行掠奪式開發，應充份考慮子孫后代未來經濟的可持續發展。

2、經濟可持續發展是目的

我們對資源的合理開發、科學利用，目的就是為了實現經濟的健康、快速、可持續發展，只有經濟高度發展，物資產品才會不斷豐富，人民生活水平才會不斷提高，國家綜合國力才會不斷增強，因而我們應大力加快國家的經濟發展，當然經濟發展并非速度越快越好，應控制好這個度，經濟發展速度不能超過資源的的承載力，資源開發過度必將導致生態系統造受破壞，經濟發展會出大問題，經濟發展會倒退，會出現回過頭來搞治理，因而經濟發展速度一定要合理，以實現經濟的健康、快速、可持續發展。

3、協調關系實現人與自然和詣發展

資源可持續利用與經濟可持續發展，相互制約、相互促進，資源可持續利用是基礎是保障，經濟可持續發展是目的，我們應積極協調好這兩個方面的關系，不能顧此失彼，育目發展，要做到人與自然和詣發展，經濟發展一定不能超過資源、環境承載力，對資源的開發利用應在資源、環境承載能力內促進經濟發展，相反如果超過了資源、環境承載力，必然會制約經濟發展，資源的開發利用應大力促進經濟發展，而不能制約經濟發展，科學協調好關系實現人與自然和詣發展。三、建立節約型社會的具體保障措施

我國對于資源的開發利用應科學規劃、合理應用，采取綜合措施充分緩解各種矛盾，協調各方面關系，實現經濟健康、快速、可持續發展，具體來講建立節約型社會有行政措施、法律措施、工程措施、技術措施、經濟措施、監督措施。

1、行政措施

國家應積極加強宏觀調控，運用行政手段來合理引導，調整國家工農業產業結構及產業內部結構調整，經濟發展方式由粗放型向集約型轉變，建立健全適合我國資源現狀的產業結構模式，對于工業、農業結構內部進行產業轉化，鼓勵農民向資源節約型農業發展，引導農民大力發展低耗能型農業，節約寶貴的資源；對工業企業中高耗能、低產出、污染重的企業，強制進行技術改造，提高資源利用率，資源使用效益，對工業項目進行政審批時，不僅要考慮經濟效益，還應考慮環境生態效益，科學分析當地的資源情況，對于超過資源承載力的項目不充許上馬，國家應積極加強宏觀調控，宏觀調控好資源供需的總體平衡。

2、法律措施

加強法制建設，完善資源節約的法律體系，但我國目前的法律體系建設明顯落后于經濟發展，國家應加快這方面的立法建設，這樣才能做到有法可依，有章可循，讓資源的開發利用走入法制化、正規化軌道，制定更加嚴格的節水、節能、節地法規，建立健全項目資源環境評價體系，國家應加快這方面的立法建設，以適應新時期經濟發展的需要。

3、工程措施

我國資源、人口、經濟組合狀況不理想，我國的經濟增長點主要集中在東南沿海地區，而石油、煤、開然氣，電力資源卻大部分都集中在我國的西北、西南地區，水資源分布南北不均衡，北方資源性缺水嚴重，這種資源與經濟的不合理組合狀況嚴重阻礙經濟健康發展，應促進資源的優化配置，科學協調好資源經濟的組合狀況，國家應對資源采用工程措施實行跨地區調配，保證國家地區之間經濟的協調、持續增長，目前國家興建的大型工程有，南水北調、西電東送、西氣東輸，都是為了資源的合理配置、科學利用，為經濟的可持續發展提供支撐和保障。

4、技術措施

從國家到地方都應加大科技投入力度，依靠科技進步和創新，構建節約資源的技術支撐體系，為節約型社會提供技術支持，充分挖掘節能潛力，大力節約能源，以最小的能源消耗獲得最大的經濟社會效益，發展資源節約型工業，資源節約型農業，積極推廣節約資源的新工藝、新材料、新技術、新設備，依靠科技進步和創新為經濟發展注入新活力。

5、經濟措施

建立節約資源的經濟體系，充分利用經濟機制和價格杠桿，促進資源節約，運用經濟措施節約資源是科學合理的，綜合運用價格、財稅、金融手段促進企業節約資源，逐步建立健全適合我國國情的能源價格體系，資源價格應為建立節約型社會服務，即要有利于節約資源，又不能加重企業的經濟負擔，運用經濟措施對資源進微觀調控。

6、監督措施

目前我國資源浪費現象嚴重，應強化監督，堅決制止一切浪費資源的行為，建立各種監督保障機制，對資源的使用進行嚴格管理、科學利用，建立節約型社會的有效監督體系，對于生產、生活中的資源浪費嚴重的環節，一經發現嚴格整改到位，堅決制止各種浪費行為，為建立節約型社會把好監督關。

四、緊抓重點，推進節約型社會建設

建立節約型社會是我國現代化進程中一項長期而又艱巨的任務，從中央到地方都應付出極大的努力，各級政府各個部門在今后的工作中應緊抓重點，加快推進節約型社會建設。

1、大力節約資源

建立節約型社會是我國現代化進程的長期任務，目前我國單位國民生產總值能源、原材料和水資源，大大高于世界平均水平，生產、建設、流通、消費領域資源浪費相當嚴重，應節約資源，提高單位資源利用率，減少經濟發展對能源的消耗，節約資源主要是節約水資源、能源、土地資源，大力節約資源，加快節約型社會建設。

2、加強污染防治力度

當前中國每年沿海發生赤潮數是上世紀八十年代的3倍以上，酸雨影響面積占到全國國土面積的1/3，全國水土流失面積達到365萬KM2，流經城市的90%河段都受到了比較嚴重的污染，森林資源總量不足，生態系統破壞嚴重，隨著未來經濟總量擴大，污染負荷將會成倍增加，生態環境正面臨嚴峻的考驗，當前必須減少單位產出能源消耗，最大限度的推進資源的循環經濟，最大限度的降低污染排放，通過科技創新，綜合運用法律、行政、技術手段，建立資源節約型社會。

3、能源發展結構調整

我國的能源結構應進行合理的調整，以適合我國經濟的發展要求，建立適合我國國情的能源發展結構，國家在制定能源發展中長期計劃時，應統籌兼顧、科學規劃，大力優先發展水能、風能、太陽能、生物能等可再生能源。

五、對建立節約型社會的幾點建議

國家的各個地方、各個部門，要進一步提高對建立節約型社會的認識，緊緊圍繞建立節約型社會這個中心、這個重心，結合本地方、本部門的實際，在工作中切實采取有效措施，為建立節約型社會服務。

1、政府部門做表率

對于建設節約型社會，政府應做表率，轉變觀念，應成為節約型社會的代言人，厲行節約，反對浪費，在從事公務活動中做到不講排場，節約資源，公務用車堅決反對用大功率、高豪華、高耗能的車量，在公務接待用餐中杜絕大排場、高標準，在政府部門采購中實行“陽光”采購。同時政府部門應積極轉變觀念，轉變重經濟發展輕環境保護，重發展速度輕能源消耗，只以GDP增長作為政府的唯一追求目標，在經濟發展時不考慮當地的資源、環境承載力，肓目的超前開發、超速發展，造成當地的環境污染、生態破壞嚴重，經濟的可持續發展失去保障，政府部應樹立科學發展觀，科學合理協調好經濟發展與資源利用的關系，實現人與自然人詣相處。

2、增強全民建立節約型社會意識

建立節約型社會是全民的共同責任，需要動員全民的枳極參與，要在全社會樹立一種正確科學的消費觀，提倡節約型社會觀，通過加強宣傳，了解我國資源的基本國情，充分認識節約資源的必要性，增強全社會的節約意識，讓每個公民都枳極自覺參予到建立節約型社會中來，從小事做起，從現在做起，從每一滴水、每一度電做起，樹立“節約光榮，浪費可恥”的社會風尚，樹立節約資源的典型，進一步樹立全民的節約觀念，倡導節約文明，建立節約文化。

3、全面協調，密切配合

建立節約型社會是一項系統而又寵大的綜合性工程，涉及水利、電力、能源、環保、國土等很多部門，國家的相關職能部門，各級政府應認真履行職責，明確分工，緊緊圍繞節約型社會建設這個中心，依靠各部門，各行業協會的作用，積極充分調動全社會的力量，加強配合，形成合力，共同促進節約型社會建設。

4、控制好人口總量

我國人口多、資源少、環境承載力弱是我國最大的國情，如果人口增加了，相應的資源需要量也會加大，人類對于環境的影響也會加劇，當人口的增加速度太快，超過了資源的可利用量，必然導致對資源的過度開發利用超出環境承載力，破壞生態環境，經濟的可持續發展將會失去保障，為從根本上緩解資源的供需矛盾，應繼續實行計劃生育這一基本國策，科學的控制好人口增長速度，將人口總量控制在與經濟發展的最優組合狀態，人口容量不能超出資源環境承載力，科學協調好人口增長與資源平衡，保證國民經濟健康發展。

總之，建立節約型社會是實現資源可持續利用，經濟可持續發展的客觀要求，應樹立科學發展觀，貫徹執行中央建立節約型社會的重要指示精神，充分利用全社會的力量，深入開展節約資源活動，加快節約型社會建設，促進經濟快速、健康、可持續增長。