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曾被稱為“最富爭議的市委書記”仇和是當今中國政壇的一顆新星，也是極具爭議的鐵腕官員。什么是科學發展觀下的執政理念？從仇和的執政經歷和方式中我們得到很多的思考和啟示。仇和決不是一個完美的官員，但他執政為民，心中裝著百姓，為老百姓謀利益，人民不僅容忍了個性官員，還為他們提供更廣闊的政治舞臺。

在我國轉型時期的改革進程中，我們需要敢想敢干敢于負責的領導干部，需要勇于創新、勇于開拓的領導干部，但并不能因此為“仇和現象”大唱贊歌。無論“仇和”們多么高明和富有遠見卓識，一個人的智慧總是有局限的，專制獨斷的辦法作用是有限的，權威主義不應該成為執政的理念，任何改革都必須在法律規定的框架內進行，依靠建立制度和長效機制解決改革和發展過程中的問題，才是最優選擇，才能夠實現可持續發展，這也是我們體制改革的最終目標。下面，我談談從仇和現象得到的科學發展觀下執政理念的幾點啟示：

一、審時度勢，切實落實科學發展觀

黨的十七大報告對科學發展觀內涵做出了明確界定，發展是第一要義，突出了發展的首要性；核心是以人為本，強調了以人為本在內涵各要素中的主要地位；基本要求是全面協調可持續，提出了實現發展的必備條件；根本方法是統籌兼顧，指明了實現發展的路徑和程序。

仇和想干事、能干事、干成了事，可以說是為官一任，造福一方，為經濟欠發達地區樹立了一面改革發展的旗幟。作為執政官員，既要從自身發展基礎的實際出發，分析自身特有的比較優勢，又要研究國際、國內發展的有利條件，理清發展思路，明確發展戰略，全力促進經濟又好又快發展，社會和諧進步。

改革開放三十年來，我國綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林。但隨著世界多極化、經濟全球化深入的發展，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，同時我國發展呈現一系列新的階段性特征，出現一系列新情況新問題。在我們這個十幾億人口的發展中大國，推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。目前我國在就業、農村、醫療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的矛盾問題仍十分突出，亟待解決，我們只有全面、正確判斷形勢，審時度勢，切實按照科學發展觀的要求，作規劃，定方案，抓改革，促發展，一心一意搞建設，同心同德謀發展，才能解決我國社會主義現代化建設中出現的各種矛盾和問題，使我們的發展成為科學的、協調的、可持續的，我們的執政根基才牢固。

二、求真務實，改革創新

求真務實，就是各項工作要立足于“實”、扎根于“實”，作風實，工作實，政績實。要傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關心群眾疾苦，切實解決群眾在生產和生活中遇到的實際困難，創造性地做好各項工作。仇和重實干、積極進取的精神、雷厲風行的作風值得欽佩，他的執政風格可為敢想、敢試、敢闖、敢為、敢當，求真務實。在期間，在全國率先搞了農村稅費改革，大大減輕了農民負擔；為了實現跨越式發展，他提出全民招商和精塑軟環境的理念，并成立了全國第一個誠信服務監督局；為了端正官風，引導民風，他領導刮起反腐風暴；他在全國最先提出“干部任前公示制”和領導干部共推公選，此項改革后來被寫進中央干部選拔任用條例等等。

黨的十七屆四中全會要求我們，要勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，才能確保我黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。我們要堅持改革創新，增強生機活力，堅持繼承和創新相結合，堅持用時展要求審視自己、以改革創新精神提高和完善自己，不斷推進實踐創新、理論創新、制度創新。要堅定自覺地貫徹實事求是的思想路線，把發揮主觀能動性與尊重客觀規律結合起來，樹立求真務實工作作風，黨員干部更應該身先士卒、率先垂范，以身作則，講真話、干實事、求實效，真正使各項任務得到扎實有效的貫徹落實。

三、健全機制，科學決策

總書記指出：“要著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為發展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障”。如果一位地方政府主要領導從大到城市規劃，小到草木種植的行距都一一過問，那他執政的方式不禁令人擔憂。城市發展的關鍵在于科學規劃，要堅決杜絕官員的一言堂，在城市規劃中應更多聽取專家意見，管理城市就應該著眼于依靠現代行政體系和專業技術官員。

我們在分析進入新世紀新階段引發人民內部矛盾的諸多因素時，不難發現，領導干部決策失誤是一個重要的導火線。我國社會主義現代化建設的實踐證明，決策的浪費是最大的浪費，決策失誤不僅對地區和國家帶來重大損失，而且破壞了人民群眾對黨和政府的信任，損害了黨在群眾中的形象。全面貫徹落實科學發展觀，必須健全各種機制，完善各項制度，增強制度約束力。為此要求地方官員要在深入了解民情，廣泛集中民智，切實珍惜民力的基礎上，健全科學發展、和諧發展的決策機制，實現決策的科學化和民主化。要建立現代化的決策咨詢、論證和評估機制，完善決策機構的議事規則和程序，從規劃設計、可行性論證到實施，要循序漸進，層層把關，完善決策的責任追究制，建立完善決策失誤賠償制等一系列追究決策失誤責任的相關制度，以杜絕決策的隨意性和盲目性。

四、依法行政，努力提升執行力和公信力

關于仇和模式最為精辟的概括，莫過于他本人的自白:“用不民主推進民主，用人治來推進法治”。有些人認為這種方式是發展的必須，有些人則發出了人治還是法治、靠鐵腕人物還是靠制度的思考，這些思考無疑是有道理的，但答案是肯定的，可持續發展一定是靠法治、靠制度。

隨著我國社會日益復雜化、流動化、國際化，僅靠領導拍腦袋的決策方式和政府刮風暴的管理手段，已經越來越不能應付裕如。“一言堂”，“一把手”意志，而不是科學民主決策，太容易鑄成事與愿違的大錯。經濟和社會發展，廣大人民生活水平不斷提高，更主要的是隨著廣大人民群眾的法律意識、民主權利意識的提高，人民群眾參政、議政能力的增強，人民群眾參與公共事務決策、公共事務管理的要求越來越強烈，范圍也越來越廣泛，依法行政已不容置疑。依法行政是落實“依法治國、建設社會主義法治國家”基本方略的重要舉措，只有依法行政，堅持決策的科學化、民主化，使各項政策措施合法、更加符合實際、經得起檢驗，才能提高執行力和公信力，才能鞏固執政地位。

放眼世界，全球化的浪潮方興未艾，全球化的觀念正逐漸深入到世界的每一個角落，世界各國的經濟、政治、文化也紛紛打上了全球化的烙印，不得不面對全球化的挑戰。我國作為發展中國家，只有經濟的增長、政治的穩定和文化的繁榮才是實現中華民族偉大復興的根本保證，才是確保中國最廣大人民的根本利益所在。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，團結進取，奮發有為，扎實工作，奏響中華民族偉大復興新樂章。