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根據市、縣委、鎮黨委部署要求，結合本社區實際，現就搞好鳳陽社區深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）制定如下實施方案。

一、實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則

各支部和全體黨員要充分認識深入學習實踐科學發展觀在當前形勢下的重要性、必要性和緊迫性，準確把握學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則，立足社區實際，扎實推進各項工作，確保學習實踐活動取得實效。

學習實踐活動要全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“務求兩個最好、確保兩個提高、實現兩個突破”的總體要求，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，突出“兩個加快”、“保增長保民生保穩定”和全縣六大重點工作（工業共建、項目投資、環境整治、現代農業、旅游三產、民生穩定）主線，深入組織開展以“打造‘五園一灣’、共建鄰里家園”為主要內容的主題實踐活動，通過開展活動，切實解決居民群眾普遍關心、反響強烈、涉及群眾切身利益的突出問題，努力把鳳陽社區打造成為全方位服務居民日常生活的“陽光家園”、救助和服務社區弱勢群體的“愛心家園”、服務群眾文化娛樂生活的“康樂家園”、提高居民能力素質的“學習家園”、推動社區安定團結的“和諧家園”和教育服務黨員的“紅色港灣”。

二、參加學習實踐活動的范圍

參加學習實踐活動的范圍是：黨總支部和黨組織關系隸屬社區的所有黨員，社區工作人員。在學習和評議中可以吸收入黨積極分子和群眾代表及相關人員參加。

三、方法步驟和具體要求

學習實踐科學發展觀活動自2009年3月開始，至2009年8月底基本完成，時間半年左右，分三個階段組織實施。

（一）學習調研階段（2009年3月至5月初）

按照“重在深化思想認識、重在轉化調研成果”的要求，主要抓好動員發動、理論學習、專題調研和“科學發展觀落實在社區”大討論活動等工作。

1、搞好組織動員。社區組織召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，深入宣傳活動的重要意義，制定出完善的活動實施方案，明確活動要求和目標任務，積極運用報刊、廣播、電視、圖書、互聯網等多種渠道進行宣傳，找典型、學經驗，營造濃厚的活動氛圍，廣泛動員全體黨員以高度的政治責任感和滿腔熱情積極投入到學習實踐活動中來。

2、抓好理論學習。一是制定學習方案。根據鎮黨委部署要求，結合社區實際，制定系統的學習方案，確定詳細的學習內容和學習時間表。在全體黨員中發放學習實踐科學發展觀學習資料，讓黨員學有所依；在全體居民中發放科學發展觀學習宣傳單，擴大居民認識率，增強活動影響力。二是創新學習形式。邀請老干部、老黨員授課，組織全體黨員干部認真學習黨的*和十七屆三中全會精神，認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《國內外經濟社會發展實例選編》和《科學發展觀100問》，認真學習等中央領導同志一系列重要講話精神，認真學習省委、市委、鎮委黨委重要會議和主要領導同志的講話精神。三是強化學習效果。通過“現身說發展”實例教育、觀看電教片等活動，切實提高學習效果，真正使學習入腦入心。四是落實保障措施。切實做到“五個有”、“四個好”，即有計劃、有筆記、有體會、有總結、有考試；聽好專題講座、記好學習筆記、寫好心得體會、做好社會調研。學習階段社區支部集中學習不少于5次，黨員干部集中學習時間不少于20學時；離退休黨員通過“結對幫學”、“上門送學”的方式組織好學習；流動黨員通過請回來學、寄發學習材料、QQ群聯絡學習、建立網路空間學習站點等方式組織學習。通過豐富學習形式，搭建學習載體，靈活安排好黨員領導干部、一般黨員、離退休黨員、流動黨員等不同黨員群體的學習培訓，確保理論學習取得實效。

3、交流學習心得。組織社區黨員以支部為單位召開學習心得交流會，總結學習經驗和個人體會。通過逐階段、分專題組織心得交流活動，相互啟發，相互促進，取長補短，共同提高，進一步明確認識，圓滿完成階段目標和任務。

4、進行專題調研。根據社區工作實際，開展“戶戶進”問卷調研活動，采取領導帶隊、分路調研的方式，分別針對社區服務、社區治安、社區文化、民生保障、人才隊伍建設、物業管理、社區黨建共駐共建等多個方面展開專題調研，摸清各項工作的現實狀況和存在的問題困難，還可以會同轄區相關單位以共學習齊調研的方式，相互學習經驗、互查問題、共同調研，更加客觀詳實地提出切實有效的解決方案和意見建議，形成一批內容全面翔實、問題深刻突出、措施明確得力的調研報告。

5、開展大討論活動。緊密聯系社區工作和黨員干部思想實際，針對存在的“科學發展觀離社區遠、對社區空、進社區難”等錯誤觀念，深入開展“科學發展觀落實在社區”大討論，引導廣大黨員干部進一步解放思想，開闊思路，切實把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，以更加昂揚的斗志、更加扎實的作風、更加磊落的胸懷，投身到社區建設發展中來。

（二）分析檢查階段（2009年5月中旬至6月中旬）

按照“解決好發展成果惠民‘實’的問題”的要求，本著重在對照標兵找差距、重在完善思路促發展的思路，找準問題、分析原因、理清思路、明確措施，深入分析總結思想上、工作中、作風上存在的影響科學發展的問題。主要是統籌抓好召開黨支部民主生活會、撰寫分析材料和組織群眾代表評議等工作。

1、召開專題民主生活會。支部召開專題民主生活會，重點查找支部和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，認真開展批評與自我批評，明確努力方向。支部成員之間認真開展談心交心活動，溝通思想，增進理解，加強團結，引導廣大黨員按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識，增強能力。

2、撰寫學習實踐科學發展觀的分析材料。針對專題民主生活會分析梳理出來的問題進行討論，寫出貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。重點圍繞影響社區建設發展的管理體制、工作機制，以及存在的問題和困難、對策措施等內容進行分析研究，形成分析報告。社區黨（總）支部成員要圍繞個人對科學發展觀的認識、在落實科學發展觀中存在的問題、下一步用科學發展觀指導工作的思路等內容，形成個人分析材料。

3、組織群眾對分析報告進行評議。支部班子分析檢查報告形成后，要通過召開座談會、問卷調查等形式，組織群眾就報告中查找的問題是否準確、分析的原因是否透徹、整改的措施是否有效、發展的思路是否清晰、整體工作布局是否切合社區實際展開評議，廣泛聽取黨員、群眾的意見和建議，并及時做好調整和修改。

（三）整改落實階段（2009年6月下旬至8中旬）

按照“重在整改取得實效、重在群眾得到實惠”的要求，解決問題、創新體制、促進發展、取得實效，在分析檢查的基礎上，重點抓好制定落實整改方案、集中解決突出問題、完善體制機制、群眾滿意度測評等方面的工作。

1、制定整改落實方案。社區黨總支班子及成員要根據分析檢查報告，針對查擺出來的突出問題，按照輕重緩急和難易程度，提出整改落實的具體方案，完善有關制度、政策和措施。要把分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化，做到“三明確”，即：明確整改目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管人員責任。同時，廣泛開展“金點子”征集活動，針對群眾反映的突出問題，通過報刊、網站、意見箱、電話咨詢、來訪接待、網絡信箱等形式，廣泛征集社會各界解決問題的辦法和措施，以求更好更快地進行整改，促進社區科學發展。

2、集中解決突出問題。按照上級要求，集中開展“改革創新上水平、服務發展做表率”活動，進一步明確科學發展的工作思路、工作方向和工作方法，切實解決在這次活動中查找出來、亟需解決的問題。解決問題要突出重點，把完善促進科學發展的政策措施、規章制度和多為人民群眾辦看得見摸得著、促進科學發展的實事作為突破口，做到解決問題的辦法明顯管用，解決問題的力度明顯加大，解決問題的效果明顯最好。

3、完善制度機制。在解決突出問題的基礎上，本著整改、完善、提高的原則，進一步完善社區各項規章制度建設，著力創新社區管理制度，健全人員考核激勵制度，建立社區平安、社區服務、社區文化、物業管理的推進制度和配套制度，努力形成的決策民主、執行到位、監督完善、符合科學發展觀要求的制度體系，營造依制度管理、按制度辦事的規范管理格局。

4、組織群眾滿意度測評。通過召開座談會、征求意見、發放民主測評表等方式，組織群眾對社區開展學習實踐活動和對突出問題的整改情況進行滿意度測評。征詢上級對社區學習實踐活動和對突出問題整改情況的意見。

5、搞好活動總結。召開總結大會，對學習實踐活動的做法、效果、經驗及存在的問題、改進措施等進行全面系統的總結，并形成專題報告，報督查活動領導小組。開展以“社區嘉年華，歡樂進我家”為主題的大型文藝演出，傳遞親民之情，倡樹和諧之風，宣傳新規定，弘揚新作風，塑造新形象。通過豐富多彩的主題活動，營造活動氛圍，檢驗活動成效，鞏固活動成果。

四、組織領導

社區黨總支具體負責本社區的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責。要把開展深入學習實踐科學發展觀活動作為黨的建設的重中之重，作為一項重大的政治任務，擺上重要議事日程，加強領導，精心組織，確保活動認真扎實、富有成效、健康有序

（一）組建機構，落實責任。成立由社區黨總支書記任組長、各支部書記為成員的學習實踐活動領導小組，負責學習實踐活動的領導和協調工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作督查和調度。

（二）加強溝通，努力創新。要經常向聯系點領導和街道學習實踐活動領導小組辦公室匯報和請示工作，推動學習實踐活動深入開展。要強化創新意識，廣泛征求意見，創新工作思路，創新活動載體，形成自身特色，務求取得實效。通過各具特色的主題實踐活動，最大限度地調動廣大黨員和干部群眾參與到“打造‘五園一灣’、共建鄰里家園”的實踐中來。

（三）營造氛圍，推動工作。要以宣掛條幅、開辟網絡論壇、公開公示欄、組織學習研討、征求意見等形式，深入宣傳學習實踐科學發展觀活動。要及時將好的做法和典型事跡以信息形式及時上報督查學習實踐活動試點工作領導小組辦公室。要把學習實踐活動作為推動鳳陽社區建設和發展的重要機遇和強大動力，把社區解決不了的問題及時上報，積極爭取市、縣、鎮各級領導的支持，推動鳳陽社區社區建設再上新水平，居民服務再上新臺階。

（四）科學安排統籌推進。要注意考慮社區工作的特點和不同崗位黨員干部的情況，統籌安排學習實踐活動，做到學習工作“兩不誤、兩促進”。黨員領導干部與其他黨員干部要分別提出要求，不搞“一刀切”，使學習實踐活動切合實際。

（五）加強督查。社區深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室要加強對學習討論活動的組織指導、檢查督促，及時把握各階段活動進展情況，提出加強改進意見，做到上級要求的各個環節一個不少，各個環節需要開展的工作一項不缺，不走偏差、不走過場。要認真抓好活動成果驗收，確保質量、務求實效。

（六）認真總結。社區黨總支下各黨支部要按照上級深入學習實踐科學發展觀活動領導小組及辦公室的統一部署，結合實際制訂具體的工作措施，對在開展深入學習實踐科學發展觀活動中形成的調研報告、工作舉措，各階段的小結和全面總結等，要按要求及時報送督察小組深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室。