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按照《中共*縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的部署和要求，我局參加縣委第一批學習實踐活動，時間從20*年*月至2009年2月。現就我局開展深入學習實踐活動提出如下實施方案。

一、充分認識搞好學習實踐活動的重大意義

科學發展觀是馬克思主義中國化的最新成果，深刻總結了實踐創造的新鮮經驗。實踐證明，科學發展觀充分體現了黨的根本宗旨和執政理念，是深得黨心民心的科學理論，具有強大的理論威力和廣泛的指導作用。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續，對于用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、推動經濟社會又好又快發展、加強黨的執政能力和先進性建設，對于我縣爭當全省山區縣實踐科學發展觀的排頭兵，開創*科學發展的美好未來,都具有十分重大而深遠的意義。

二、學習實踐活動各階段的主要任務和要求

我局將圍繞“提高思想認識、破解發展難題、創新體制機制、加強黨的建設、促進科學發展”的目標要求，實事求是地確定本局的具體目標，把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、注重因地制宜”的原則，確保學習實踐活動健康開展。

第一階段：學習調研階段。時間從20*年9月下旬至11月中旬（約為1個半月）。

這一階段是整個學習實踐活動的基礎，主要任務是按照“重在深化思想認識、重在轉化調研成果”的要求，深化學習、深化認識、深化調研，避免簡單重復在解放思想學習討論活動中已經開展過的工作，努力把學習調研引向深入，引向解決實際問題。重點抓好以下四個環節。

1、廣泛發動。我局將及時召開動員部署大會，將中央、省委、縣委會議及文件精神傳達到每一個黨員，我局主要負責同志親自作動員講話，講清楚開展學習實踐活動的重大意義、目標任務、基本原則和方法步驟，有針對性地進行思想發動和部署，增強全局黨員干部政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把全體黨員干部學習的熱情、實踐的干勁充分調動起來，營造全體黨員全程參與、積極參與的良好氛圍。

2、深入學習。針對局和個人在解放思想學習討論活動中的可能存在的薄弱環節，將選擇最有針對性的內容和最切合實際的方式進行“補課深化”式的學習，增強學習實效，豐富學習形式，創新學習載體。結合調查研究和主題實踐，相對集中5天時間開展相關活動，即：讀一天，就是根據實踐的需要，選擇有針對性的內容進行自學、精讀，提高運用科學理論解決實際問題的能力；聽一天，就是請有關領導和專家到本局作專題報告；訪一天，就是黨員領導干部聯系職責分工，針對工作中的薄弱環節走訪黨員群眾，聽取基層的意見；講一天，就是黨員領導干部到聯系點作專題輔導報告，既教育別人，也提高自己；談一天，通過座談交流，談認識體會、談意見建議，加深對科學發展觀的理解。全體黨員干部要把學習與實踐緊密結合起來，認真學習黨的十七大精神，深入學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，深入學習省委十屆二次、三次全會精神，并聯系自身思想、學習、工作、生活實際寫出一篇以上心得體會文章。

3、深化調研。本局領導干部要在解放思想學習討論活動專題調研的基礎上，圍繞縣委提出的各項目標任務，針對分管工作和股室貫徹落實科學發展觀存在的突出問題，尤其要結合解放思想學習討論活動中，決策部署的落實情況進行深入調研，摸清工作實情，探索工作規律，著力在轉化應用調研成果上下功夫。認真總結經驗教訓，精心選擇發展中正反兩方面的案例進行剖析，努力提高黨員干部分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐結合上加深對落實科學發展觀的認識。

4、主題實踐。堅持邊學邊做、以干促學，圍繞爭當全省山區縣實踐科學發展觀排頭兵，結合自身職能和黨員干部崗位職責，開展形式多樣、生動活潑的主題實踐活動，為單位爭當行業排頭兵、黨員干部爭當崗位排頭兵創造條件，營造推動科學發展的社會氛圍。組織開展“四個一次”活動，即：算一次賬，就是聯系實際算發展科學不科學的賬，算清認識賬轉變思想觀念，算清職責賬改進機關作風，算清成本賬建設節約型機關，算清效能賬推動職能轉變，務必算出差距，算出信心，算出動力；辦一次事，就是要進行換位體驗，根據本局的職責，把自己當成服務對象，從第一道程序開始去辦一件事，全程體驗在本局辦事的效率、服務質量和辦事過程中存在的問題；聽一次意見，就是在辦一件事的過程中，認真聽取基層單位、服務對象對改進本局工作的意見建議，找出認識差距、薄弱環節和對策建議；看一次點，就是到本局的聯系點，深入調研，解決問題，推動工作。

第二階段：分析檢查階段。時間從20*年11月中旬至12月下旬（約為1個半月）。

這一階段是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，主要任務是按照“重在總結經驗教訓、重在完善發展思路”的要求，在學習調研的基礎上找準問題，分析原因，明確方向，拿出對策。重點抓好以下四個環節。

1、找準突出問題。召開座談會、設置意見箱等形式，開展“三對照、三查找”：對照“八個必須、八個解放出來”，查找發展觀念、發展思路等方面存在的突出問題；對照省委《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》，查找本局在建立健全配套制度、推動本局科學發展等方面存在的突出問題；對照群眾的新期待新愿望，查找在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、促進社會和諧等方面存在的突出問題。群眾的意見和建議將如實向領導班子和領導干部本人反饋。

2、撰寫領導班子分析檢查報告。緊密聯系本局實際，回顧黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉出貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施等。本局主要負責同志將切實負起責任，全程主持分析檢查報告的撰寫。分析檢查報告初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經黨支部會議充分討論后，反復修改進一步完善。

3、召開專題民主生活會和組織生活會。結合本局實際確定主題。領導班子成員根據分工，重點查找個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，認真撰寫發言材料，做好充分準備。專題民主生活會與20*年的年度民主生活會合并召開。縣委指導檢查組將會列席領導班子專題民主生活會。專題民主生活會結束后，應采取適當方式對民主生活會的質量進行測評。組織本局全體黨員參加專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

4、組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，將結合開展評機關、評政風活動，認真組織群眾評議。吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加評議。參評人員將有本局的黨員，也有一定的基層單位和服務對象的代表。參評人員將著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。群眾評議中提出的正確意見會體現到修改后的分析檢查報告中來。評議將根據實際情況通過召開座談會或書面評議等形式進行。分析檢查報告和評議結果會在一定范圍內公開。

第三階段：整改落實階段。時間從20*年12月下旬至2009年2月下旬（約為2個月）。

這一階段是學習實踐活動取得成效的重要階段，主要任務是按照“重在創新體制機制、重在人民群眾滿意”的要求，集中力量解決一批影響和制約科學發展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，健全完善推動科學發展的體制機制。重點抓好四個環節。

1、針對問題制定方案。整改落實方案將以領導班子分析檢查報告為依據，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，明確列出哪些是在學習實踐活動中可以立即解決的，哪些是經過努力一段時間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管部門，使整改落實工作有章可循。

2、公布方案促進整改。整改方案制定后，采取適當方式向黨員群眾公布整改方案，公布任務分解，公布承擔整改任務的分管領導和股室，公布整改責任和時限，接受監督，增強整改壓力和動力，促進整改責任的落實。本局全體黨員也應積極建言獻策，提出合理化建議，為落實整改方案出主意、出力量。

3、突出重點解決問題。聯系本局，重點解決以下突出問題。（1）提高自主創新能力。這是學習實踐活動要解決的核心問題。雖然這是一項長期的任務，但學習實踐活動必須圍繞完成這個任務而展開。努力解決影響提高自主創新能力、體制機制、工作作風方面的突出問題，為本局實現科學發展打牢思想、工作和體制基礎。（2）推進體制機制創新。解決影響落實科學發展觀體制機制問題是學習實踐活動的重要任務。學習實踐活動中，尤其會注意解決影響科學發展的行政管理體制，監督考核體制等體制機制問題，推進體制機制創新，為科學發展提供制度保證。（3）改進機關作風。著力找準并解決本局黨員干部黨性黨風黨紀方面的問題，特別是領導干部能夠講黨性、重品行、作表率，推進科學發展就有了重要組織保證。

4、區分層次建立完善制度。把這項工作上延至解放思想學習討論活動，將著重建立健全保障和服務科學發展的體制機制。圍繞落實省委《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》，堅持科學決策、民主決策，分期推進。針對本局科學發展的薄弱環節制定切實可行的措施辦法，完善內部工作制度。對于需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，將向相關部門提出建議。