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按照縣委的統一部署，**縣林業局積極開展了深入學習實踐科學發展觀活動，目前已完成了學習調研、分析檢查階段，全面展開了整改落實階段的工作。在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，林業局領導班子帶頭參加學習，帶頭征求意見，帶頭分析評議，并認真回顧了領導班子思想、工作和作風情況，進一步明確了今后的工作思路和努力方向。為加強林業局領導班子自身建設，更好地團結和帶領廣大黨員干部群眾解放思想、干事創業、加快**縣現代林業建設，針對學習實踐科學發展觀第二階段分析報告自查自檢中存在的問題，經過認真分析研究，制定了以下整改方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十七大及十七屆三中全會精神，牢固樹立落實科學發展觀，緊緊圍繞“深入貫徹落實科學發展觀，促進林業建設又好又快發展”的工作思路和政策措施，以領導班子和黨員領導干部為重點，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，在解決影響和制約林業科學發展的突出問題上下功夫，在解決體制機制創新中存在的突出問題上下功夫，在解決群眾最迫切希望解決的突出問題上下功夫，在解決**林業可持續發展的突出問題上下功夫，推動**縣林業建設在科學發展道路上邁出更加堅實的步伐。

二、整改要求

通過科學發展觀活動整改，全體黨員干部要對新時期黨的先進性的認識，深化對建設現代林業發展機遇意識的認識，達到全面提高黨員干部的思想素質、文明素質、業務素質的目的。結合業務工作和當前的工作任務,破解林業科學發展難題,下大力氣解決群眾反映強烈的突出問題。選準突破口和切入點,集中精力加以解決,切實讓群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象,努力使群眾對科學發展的滿意度更高。能夠馬上改的，要立即改正。對應解決而一時又解決不了的,要向黨員、群眾說明,并積極創造條件逐步解決。

三、整改主要項目、整改目標、達到目的、整改措施及責任問題

整改項目1、思想觀念與科學發展觀的要求的差距問題。

整改目標：工作力度不夠，在森林資源的保護與利用中如何實現可持續發展還缺少強有力的措施。

達到目的：通過強有力的監督措施保護和利用森林資源，實現可持續發展。

整改措施：森林是有用的資源，森林給當今和未來世代帶來了多種好處，同時它們也是可更新資源，因此所有的世代都有可能享用，但前提是它們必須得到持續的維護。我們要通過森林的可持續發展，改善福利，這也符合我縣林業戰略計劃，針對我工作力度不夠的問題，我們應在以下方面加強監督：一是嚴格林地用途管制制度落實情況監督，防止有林地逆轉和林地非法流失。二是嚴格征占用林地審核制度監督，依法規范林地利用行為。三是加大對破壞林地案件的督查力度，通過監督措施實現森林資源的保護與利用可持續發展。

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整改期限：長期

整改項目2、林業生態建設質量不太高。

整改目標：一是由于積極爭取本級政府匹配資金不到位，工程投入不足，特別是退耕還林工程建設項目，存在重造輕管，農戶積極性不高，影響工程建設質量；二是荒山造林因苗木費較少，又無管護經費，導致成活率、保存率低，造林質量不高；三是退耕還林工程建設區“五個結合”發展緩慢，與中央要求的退耕還林“退得下、還得上、能致富、不反彈”的政策還有一定差距，影響了退耕農戶增收。

達到目的：加大林業生態項目建設，加大資金投入、加大造林力度、落實退耕還林政策，實現森林覆蓋率、森林面積、森林蓄積同步增長，進一步增強森林生態功能，形成有效的森林生態體系

整改措施：林業生態是林業發展的基礎工程.林業生態建設質量,事關重大。林業生態建設的質量問題,不僅影響到造林綠化的整體水平和生態建設目標的實現,而且會挫傷群眾造林的積極性,使人們對發展林業、治理生態環境喪失信心，甚至會損害黨和政府的形象。我們整要體現以人為本的觀念。一是成立林業工程建設領導小組，設立專門工作機構，建立縣、鄉、村三級生態工程建設任期目標責任制，全面推行行政技術雙承包責任制，確保工程責任技術到人、任務到地塊、到農戶。二是積極爭取政府資金支持要搶抓國家、省、市支持我縣經濟社會發展的機遇，找準制約我林業社會發展的關鍵所在，發揮比較優勢，突出發展特色，提出一些有利于我林業發展的大政策，凝練一批符合產業政策的大項目，積極爭取國家、省、市政策、資金支持。三是堅持因地制宜、適地適樹、科學規劃的原則，合理編制作業設計和實施方案。在樹種選擇上，造林模式上，通過開展人工造林培訓班等形式，加強對建設主體的宣傳培訓。在造林生產中實施大坑、大苗、覆膜等抗旱造林技術，確保一次成活，節約補植補造成本。四是加強工程質量管理，按照國家、自治區有關工程檢查驗收有關規定和政策，嚴格工程檢查驗收。認真落實林木管護責任，切實保護和鞏固好來之不易的林業生態建設成果，確保建設一片，見效一片。四是創新管理機制，積極鼓勵各種社會主體投資發展林業，實現了全民動手全社會辦林業新局面。

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整改期限：長期

整改項目3、森林資源保護力度不夠。

整改目標：一是建設用地與林業用地矛盾突出，違法占用林地采礦、采砂、取土現象時有發生；二是“依法治林、依法興林”的方針貫徹落實不夠，執法力度有待加強，加之群眾法律意識淡薄，受利益驅動，濫砍亂伐、偷砍盜伐現象未能得到有效控制；三是森林生態補償機制還未健全，特別是生態公益林補償措施未能具體落實，影響群眾保護森林資源的積極性。

達到目的：嚴格控制森林資源限額采伐，制止毀林開墾。嚴厲打擊違章運輸木材行為，切實做好森林防火工作，開展林區治安專項整治活動，推動生態優果產業建設，提高森林資源保護力度，有效的森林生態體系。

整改措施：隨著綠化林業的迅猛發展，森林資源在維護生態平衡和促進新農村建設、推進農民致富中的作用越來越顯著，用科學發展觀統領整個林業工作，充分認識森林資源管理與保護工作的重要性，正確處理好發展經濟與保護生態的關系，正確處理好當前利益與長遠利益的關系，克服急功近利的思想，糾正以犧牲生態、破壞森林資源換取經濟的片面發展，切實加強對森林資源的管理與保護，確立以生態建設為主的林業可持續發展道路。為加大森林資源保護力度，我們要積極采取措施：一是貫徹落實國家和省電視電話會議精神，做好當前綠化造林和森林防火工作，進一步挖掘潛力，再掀綠化造林高潮；二是要全面加強新植林木撫育管護，確保成活率、保存率，進一步鞏固造林綠化成果；三是要嚴格落實森林防火工作責任制，切實加大森林防火基礎設施投入，全面落實各項防火措施，健全完善森林消防保障體系，增強整體防火能力。四是加快森林建設步伐，加大植樹造林力度，圍繞綠色通道、村莊綠化、農田林網、崗坡地和低洼地造林、小城鎮綠化等五大林業重點工程，不斷提升森林資源總量。五是加大林地管理法規的宣傳力度，對局部地方的毀林開荒和亂占林地行為進一步清理，嚴肅查處違法行為。六是正確處理好林煙、林礦矛盾，對因采礦、采石等確需征（占）用林地，林業職能部門嚴格把關逐級上報，依法進行審批，切實解決好林煙、林礦矛盾，實現林煙、林礦共同協調發展。七是加大對林業的宣傳力度，構建人與自然和諧社會。動員社會各界力量，積極發揮各自作用，不斷提高全縣人民的生態安全意識和護林意識。

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整改期限：長期

整改項目4、林業體制，產權問題。

整改目標：林業體制不完善，林業產權不明析，責權利不相結合，林權糾紛矛盾突出，影響了林農及社會的造林積極性，導致林業發展后勁不足。

達到目的：使集體林權制度改革不斷深化，實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的目標。

整改措施：深入貫徹中共中央、國務院《關于加快林業發展的決定》和省委、省政府《關于深化林業產權制度改革的意見》，以科學發展觀為指導，進一步解放和發展林業生產力，提高群眾滿意率、提高分山到戶率、提高農戶領證率、提高糾紛調處率，解決林權糾紛矛盾，提升林農及社會的造林積極性，努力促進我縣林業經濟又好又快的發展。具體措施為：一是改假糾錯，提高發證到戶率。對于有重、錯、漏的林權證要及時收集，并根據實際情況予以更正。二是分級調處，提高山林糾紛調處率。強化屬地管理，堅持分級調處的工作原則。實行鎮領導包村、村干部包組、組長及黨員包戶的包干責任制。完善排查制度，建立聯系會議制度，健全報告制度，建立逐級督辦制度。對所有山林糾紛實行掛牌銷號，簽發“督辦通知單”，按照職責范圍，分清責任，專人負責，并限定督辦時限，直至矛盾解決。對于暫時不能解決的糾紛，每一起均要向市調處辦提交專題報告。三是強化調解手段，突出調處措施。做到普法宣傳與林權改革相結合，做到調處工作與規范操作相結合，集中調處與群眾自行調解相結合，為從源頭上預防和減少各類矛盾糾紛的產生，廣泛宣傳林權改革的實用法律法規，形成濃厚的法制氛圍，提高林農法制觀念和遵紀守法的自覺性。四是公益林到戶，提高分山到戶率。對于未到戶的集體山場必需全部落實到戶，未到戶的公益林，財政將不撥付生態補償資金。在分山到戶過程中，包括分山的原則、形式、范圍、參與人口、確權發證等，在村民民主決策時必需堅持的原則。工作程序參照前期商品林分山到戶程序操作，做好調查摸底、登記造冊、勾圖、輸機、發證及各階段公示等工作。

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整改期限：長期

整改項目5、對科學發展觀的學習還不夠深入全面，科學發展的思想觀念還樹得不牢。

整改目標：一是對科學發展的理論學習還不夠系統。二是運用理論分析研究問題還不夠深入。三是科學發展的思想觀念還樹得不牢，對縣情的認識有待進一步深化。

達到目的：切實提高思想認識，努力凝聚力量，真正把認識統一到科學發展觀上來，把力量凝聚到發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展上來，全面提高領導班子領導林業科學發展的水平和干部隊伍的綜合素質，使林業系統干部職工學習實踐科學發展觀活動取得實效。

整改措施：將深入學習實踐科學發展觀的過程作為一次思想再解放的過程，深刻領會、準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，轉變思想觀念，進一步明確林業工作重點，提升工作標準和工作要求。一是加強政治理論知識的學習，進一步解放思想、更新觀念。堅持集中理論學習與平時自學相結合，突出加強對馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，加強對黨的十七大精神，加強對總書記重要講話和中央各項方針政策的學習，不斷加深對科學發展觀、構建社會主義和諧社會，加強黨的執政能力建設的認識。每月組織一次領導班子學習會議，做到帶頭抓好學習，提高理論水平和創新能力，與時俱進；對林業發展問題進行戰略性、前瞻性、系統性思考和研究，不斷提高領導班子把握大局、服務大局的能力，求真務實、開拓創新的能力，依法行政的能力。二是加強干部職工業務知識學習，努力掌握現代林業技術，使業務知識和工作水平適應當前林業形勢發展的需要。虛心向基層和群眾學習，認真總結基層干部群眾的新創造、新經驗，指導新的實踐。

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整改期限：長期

整改項目6、調查研究不夠深入，對縣情的認識有待進一步深化。

整改目標：一是調研不夠深入，對情況了解掌握不全面、不系統，深入基層廣泛聽取不同意見時間少。二是調查研究的方式單一，對調研的情況和對策建議深入分析研究不夠，滿足于就事論事，解決眼前問題，難以從理論的高度對調研情況進行概括總結，探索事物發展的規律，從而更好地指導工作。三是對縣情的認識還不夠深刻、全面，僅滿足于了解掌握基本概況，對全縣林業發展的潛在優勢和制約因素分析不夠透徹。

達到目的：廣泛開展調研，深入基層、聽取意見，落實調研課題，探索林業發展規律，使全體干部職工深化對全縣林業科學發展的認識，提升林業工作能力水平。

整改措施：加強理論學習，開展調查研究。一是在理論學習上，堅持通讀與精讀相結合、集中學習與個人自學相結合、專題輔導與黨校培訓相結合、學習討論與交流心得相結合，認真組織廣大黨員干部學習有關規定篇目，筑牢了學習實踐科學發展觀的思想根基。二是堅持把調查研究作為解放思想、完善思路的重要手段，參學部門單位緊緊圍繞學習實踐活動主題,結合我林業單位職能和工作實際,在推進林業發展、促進林業和諧等方面精選出調研課題，并責人各部門個股室領導每人負責一個事關林業科學發展全局的課題調研,開展各種專題調研活動，進一步深化了對縣情的認識，理清發展思路，形成科學發展的新共識。

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整改期限：下半年

整改項目7、工作機制有待完善，推動林業科學發展的凝聚力有待增強。

整改目標：一是領導班子的凝聚力和戰斗力有待進一步增強，整體功能發揮還不夠充分，干部培養工作有待加強。二是抓落實的工作機制和跟蹤問效意識還有差距，對工作落實的責任追究制度尚未有效落實，監督檢查力度不夠。三是思想工作不夠深入細致;對干部職工壓擔子多，要求過高過急，對干部職工的困難和訴求考慮少，干部職工積極性和創造性發揮不夠。四是改革的深度和力度還不夠，林業的管理體制和經營機制還不適應新形勢發展的需要。五是機關工作效能有待加強，執行力、落實力不夠強，為群眾服務的思想意識有待加強。

達到目的：把全縣林業系統干部職工的積極性進一步引導到科學發展上來，推動全縣林業事業又好又快發展。

整改措施：完善各項林業工作機制，加強領導責任，夯實隊伍建設，跳動干部職工積極性和創造性，充分發揮機關工作效能作用，全力推動林業工作全面發展。一是嚴于自律，切實加強領導班組內部管理。加強學習,及時更新知識，用適應于社會發展要求的知識指導工作。嚴肅紀律,凡是局黨委作出的決定，必須不折不扣地貫徹執行，確保政令暢通；凡是局班子安排部署的工作，必須保質保量地完成；嚴管資金。各執法單位要堅決執行“收支兩條線”規定，做到合理合法，實行財務公開。二是改善條件，切實加強林業隊伍自身建設。想方設法籌措資金，加快基層基礎設施建設，改善基層干部職工的工作生活環境。采取措施，加大干部學習、教育力度，加大年輕干部培養、選拔力度。切實抓好林業系統的社會保障工作，千方百計解決好林業干部職工的工資待遇、養老統籌和醫療保險。積極向上爭取，與相關職能部門搞好協調，為國有林場解決扶持政策不對等問題，竭盡全力讓全體林業干部職工林農享受改革發展的成果。三是關于加強林業制度改革的深度和力度，進一步提高機關效能服務。進一步修訂完善各項規章制度，堵塞漏洞，抓好落實，形成用制度管人管事的良好局面；建立健全監督和獎懲機制，對照崗位目標責任，嚴格實行考核，對落實好的單位和個人，予以表揚獎勵；對聽不進，不落實，我行我素的，嚴肅批評懲處，單位與年終評先表彰掛鉤，個人與干部選拔掛鉤。徹底克服個別干部事業心不強，工作得過且過的散慢思想。

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整改期限：長期

四、整改方法和整改步驟

對于查找出來的問題和制定的整改措施，做到立足當前，著眼長遠，區分輕重緩急和難易程度，按照在活動期間解決、近期解決、長期解決三個時段，明確責任領導、責任部門（單位）、時限要求和具體措施，分步解決。

1、對于需要在活動期間解決的問題。按照“把解決問題貫穿始終”的要求，堅持邊學邊查邊改，以問題查找準確，解決方式方法有效，貫徹落實有力為重點內容，形成上下聯動，各方參與，切實解決。

2、對于近期解決的問題。以這次學習實踐科學發展觀活動為契機和動力，在安排部署工作時，將這些問題作為重點，制訂計劃，明確領導，確定責任人，有計劃、分步驟地予以解決。

3、對于長期解決的問題。結合制定的**縣林業十一五發展規劃和林業系統各項規章制度，在建立健全符合科學發展觀的體制機制建設中，進一步明確解決問題的方向和具體措施，穩步扎實地抓好落實。

五、組織領導和保障措施

1、組織領導。認真落實林業局領導班子集體領導與分工負責制度，在充分發揮局集體領導作用的基礎上，班子成員按照分工，認真落實解決問題的責任，切實強化責任意識、協作意識，按照職能分工，密切配合，扎扎實實抓好職責范圍內具體問題的解決。

2、落實責任。認真落實各項制度，充分發揮領導班子和領導干部的表率作用，帶頭抓好整改工作，最大限度地調動各單位學習實踐活動的積極性、主動性和創造性，形成工作合力，切實抓好各項整改任務的落實。

3、加強工作的督查、協商。局領導班子要加強工作落實中的相互督查和協商，針對整改工作中出現的新情況、新問題，局領導班子及時研究部署，提出針對性的措施，隨時發現存在的問題，及時進行解決處理，全面推動工作落實，使得整改工作真正取得實效。

4、健全制度。建立整改臺帳，列出問題清單，逐條進行落實。建立公示監督制度，通過工作簡報、公示欄等形式，面向干部群眾、面向服務對象、面向社會，公示解決問題情況，接受群眾監督。