導(dǎo)語：市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀整改方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中央、省委的部署要求和《東莞市開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動工作方案》的安排，為切實解決群眾反映強烈的影響和制約我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的突出問題，確保實踐活動取得實效，現(xiàn)結(jié)合實際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以開展“雙為雙幫”行動為抓手，針對影響科學(xué)發(fā)展和群眾關(guān)心的突出問題，制定和落實整改措施，使全體干部職工科學(xué)發(fā)展的思想更加牢固，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的認(rèn)識更統(tǒng)一，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出問題的成果更豐碩，促進科學(xué)發(fā)展的體制機制更完善，農(nóng)村基層群眾對學(xué)習(xí)實踐活動的評價更滿意。

二、整改原則

堅持先急后緩、先易后難的原則，對馬上能夠解決的問題，集中精力立即予以解決；對一時難以解決的問題，創(chuàng)造條件限時解決。

切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任。整改工作由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任科室（單位）具體落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由局主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合治理。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新整改。

三、整改內(nèi)容

（一）進一步解放思想。主要解決科學(xué)發(fā)展的思想不夠牢、統(tǒng)籌發(fā)展的能力不夠強、謀劃發(fā)展的作風(fēng)不夠?qū)崱?chuàng)新發(fā)展的舉措不夠多以及破解難題的信心不夠足等突出問題。

整改措施：

1、加強思想政治建設(shè)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。注重理論武裝學(xué)習(xí)。積極利用“黨委黨組中心組學(xué)習(xí)論壇”、“組工論壇”、“黨員學(xué)習(xí)論壇”等載體，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等理論，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。注重理想信念教育和思想道德建設(shè)，進一步強化奉獻“三農(nóng)”意識，立志全心全意服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，努力在實踐中做理論學(xué)習(xí)的先行者，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者，做執(zhí)政為民的實踐者，爭當(dāng)“三農(nóng)”領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的排頭兵。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室（單位）：人事科

整改期限：2008年7月底

2、創(chuàng)新機制制度建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)。以調(diào)動工作積極性、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高機關(guān)工作效能為目標(biāo)，積極探索建立科學(xué)、合理、有效、操作性強的績效管理考核辦法，創(chuàng)新崗位績效評價體系。全面落實責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等，對服務(wù)效能低下的科室和個人動真格查處。圍繞局中心工作、重點工作和熱點難點，及時制定《交辦事項通知單》和《月度工作情況》，不斷加大督促檢查力度，全力推動各項工作的貫徹落實。創(chuàng)新調(diào)研工作制度，制定調(diào)研工作激勵機制，促使調(diào)研工作重點圍繞更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、探尋發(fā)展舉措等問題展開，深入調(diào)查研究影響“三農(nóng)”領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的突出問題和原因，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室（單位）：人事科牽頭，辦公室協(xié)助

整改期限：2008年7月底

3、鞏固強化黨的建設(shè)，不斷提高黨組織戰(zhàn)斗力。科學(xué)合理配強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，切實提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。進一步強化黨紀(jì)教育、政紀(jì)教育和法紀(jì)教育，鼓勵進行在職學(xué)歷教育和各類培訓(xùn)，增強黨員干部的黨性修養(yǎng)、大局觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高黨員干部素質(zhì)。開展“市直機關(guān)示范黨支部”創(chuàng)建活動，以“推動科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧機關(guān)”為主題，在農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)著力創(chuàng)建一批科學(xué)發(fā)展好、作用發(fā)揮好、工作機制好、創(chuàng)新成果好、服務(wù)基層好、硬件建設(shè)好的基層黨支部。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室（單位）：人事科

整改期限：2008年底

（二）進一步推進農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。主要解決欠發(fā)達鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟薄弱、農(nóng)村民生設(shè)施欠缺、香蕉產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入下降等突出問題。

整改措施：

1、加強經(jīng)濟管理。加強內(nèi)部挖潛，推行整合發(fā)展。重點幫助欠發(fā)達村對不良?xì)v史債務(wù)進行清理，力爭使欠發(fā)達村的資產(chǎn)負(fù)債率控制在40％以下的水平。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*

責(zé)任科室（單位）：發(fā)展計劃科牽頭，經(jīng)管科、農(nóng)資辦協(xié)助

整改期限：2008年底

2、改善民生設(shè)施。抓好約3個欠發(fā)達村老化水管改造試點，探索城鄉(xiāng)一體化供水機制。在完成試點的基礎(chǔ)上，通過市財政轉(zhuǎn)移支付方式，全面扶持欠發(fā)達地區(qū)改造農(nóng)村供水管網(wǎng)，盡快建立完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水機制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室（單位）：發(fā)展計劃科

整改期限：2008年完成試點工作

3、促進蕉農(nóng)增收。加強香蕉黃葉病的防控和抗病品種的推廣，建立2-3個蕉園轉(zhuǎn)產(chǎn)改制示范點，加快蕉區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)改制，促進蕉區(qū)農(nóng)民增收。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室（單位）：種植業(yè)科牽頭，農(nóng)技中心協(xié)助

整改期限：2008年完成試點工作

（三）進一步完善農(nóng)村集體分配。主要解決直接分配過度、公益開支過重、福利開支過濫和分配方式守舊等突出問題。

整改措施：

1、健全約束機制。研究建立和完善分配重大事項審查制度，嚴(yán)把分配審批關(guān)。建立責(zé)任追究制度，聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等相關(guān)部門，研究制訂農(nóng)村干部和經(jīng)濟組織違反分配等資產(chǎn)財務(wù)管理制度的責(zé)任追究辦法。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*

責(zé)任科室（單位）：經(jīng)管科牽頭，農(nóng)資辦協(xié)助

整改期限：2008年底前出臺相關(guān)制度和辦法

2、強化監(jiān)管指導(dǎo)。切實加強政策引導(dǎo)，督促集體經(jīng)濟組織按章分配，促使集體分配“股權(quán)化”，在兼顧現(xiàn)有分配水平的基礎(chǔ)上，推行集體分配與經(jīng)營成果、債務(wù)清償緊密掛鉤的分配方式。嚴(yán)格集體股、個人股收益使用。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*

責(zé)任科室（單位）：經(jīng)管科牽頭，農(nóng)資辦協(xié)助

整改期限：2008年底

3、創(chuàng)新管理體制。通過抓好2-3個試點，推動村社分帳核算提高經(jīng)濟組織獨立經(jīng)營管理水平。在堅持村基層黨組織、村委會對集體經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的前提下,引導(dǎo)村委會干部與集體經(jīng)濟組織理事會成員逐步分開任職。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*

責(zé)任科室（單位）：經(jīng)管科牽頭，農(nóng)資辦協(xié)助

整改期限：2008年底前完成試點工作

4、完善股份合作制度。逐步擴大量化范圍，對“固化暫不量化”模式設(shè)置股權(quán)的，指導(dǎo)督促有條件量化的股份經(jīng)濟組織將資產(chǎn)量化到人；對于“固化量化”模式設(shè)置股權(quán)的，指導(dǎo)集體股分配有盈余的村組降低集體股比例。分步穩(wěn)妥推進集體股股權(quán)改革，探索逐步取消集體股，直接從股份經(jīng)濟組織經(jīng)營收益提取公共公益經(jīng)費的辦法。制定并落實股權(quán)繼承指引，規(guī)范股權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序。完善法人治理制度。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*

責(zé)任科室（單位）：經(jīng)管科牽頭，農(nóng)資辦協(xié)助

整改期限：2008年底

（四）進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。主要解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進度偏慢、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積偏少和農(nóng)業(yè)裝備及機械化水平偏低等突出問題。

整改措施：

1、抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快建設(shè)進度，定期召開園區(qū)建設(shè)工作會議，分析建設(shè)情況，掌握工作進展情況。年內(nèi)有3-4個市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基本建成雛形，部分功能區(qū)建成并投入使用。在征求相關(guān)單位和鎮(zhèn)的意見的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園招商引資政策。著力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園招商引資推介，力爭引進一批上規(guī)模、上檔次的農(nóng)業(yè)企業(yè)和科研機構(gòu)入駐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園投資創(chuàng)業(yè)。指導(dǎo)各園區(qū)堅持經(jīng)濟實用和量力而行的原則，正確把握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，盡量節(jié)省建設(shè)成本，及早落實自籌資金，確保工程順利進行。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室（單位）：發(fā)展計劃科

整改期限：2008年底

2、抓好現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。進一步加強規(guī)劃，利用三年左右的時間，把農(nóng)田水利基本建設(shè)與現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有機結(jié)合起來，將100畝以上連片農(nóng)田全部納入現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范疇，力爭到2010年全面完成全市建成10萬畝以上標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田的目標(biāo)。2008年重點完成7780畝現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室（單位）：種植業(yè)科

整改期限：2008年底前完成當(dāng)年任務(wù)

3、抓好農(nóng)業(yè)裝備水平提升。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力推廣使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工機械等先進適用農(nóng)機具，力爭年內(nèi)推廣應(yīng)用農(nóng)機具3590臺（套），大幅度地提高農(nóng)機化水平。加快溫室大棚、節(jié)水灌溉、控溫控濕設(shè)備等先進農(nóng)業(yè)裝備的推廣和應(yīng)用，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：林炎隆

責(zé)任科室（單位）：農(nóng)機化辦牽頭，農(nóng)機監(jiān)理所協(xié)助

整改期限：2008年底

（五）進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。主要解決土地規(guī)模化集約化程度偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程相對滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展生產(chǎn)、開拓市場、提供社會服務(wù)的功能不明顯，帶動農(nóng)戶能力較弱，以及傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)影響力逐漸減弱等突出問題。

整改措施：

1、推動耕地集約化規(guī)模化經(jīng)營。開展耕地統(tǒng)籌集中經(jīng)營研究，通過抓好1-2試點建設(shè)，推動全市零散地和耕種意愿低農(nóng)戶的土地向?qū)I(yè)大戶或園區(qū)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化組織向園區(qū)集聚。重點探索和完善三種耕地集約化規(guī)模化經(jīng)營形式：即承包土地使用權(quán)入股形式、分散農(nóng)田集中經(jīng)營形式、統(tǒng)一整合土地形式。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室（單位）：經(jīng)管科

整改期限：2008年開展試點探索

2、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動能力。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)把提高聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)戶能力作為提升自身形象的重要手段。強化農(nóng)民專業(yè)合作組織的帶動意識和市場意識，強化成員的合作意識和合作觀念，協(xié)助合作組織建立健全財務(wù)管理制度、民主管理制度和合作服務(wù)機制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室（單位）：經(jīng)管科

整改期限：2008年底

3、大力培育發(fā)展新型帶動類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。重點培育花卉產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)類的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，新發(fā)展2-3家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升企業(yè)檔次，帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長增值部分的收入。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室（單位）：經(jīng)管科

整改期限：2008年10月

4、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織管理。健全企業(yè)聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)戶機制，完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考核認(rèn)定程序和項目貸款貼息資金管理，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織專項扶持資金的作用，引導(dǎo)合作組織將專項資金投向提高帶動能力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室（單位）：經(jīng)管科

整改期限：2008年底

（六）進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。主要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者特別是外來種植戶質(zhì)量安全意識淡薄，異地供莞農(nóng)產(chǎn)品量大面廣、來源復(fù)雜，保障安全難度較大等突出問題。

整改措施：

1、加強源頭監(jiān)管。重點加強對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位的巡查和日常監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違法銷售高毒高殘留農(nóng)藥獸藥行為。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者遵守投入品使用要求和規(guī)范，推動清潔生產(chǎn)。加大對蔬菜生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖場的巡查力度，嚴(yán)厲查處使用高毒高殘留農(nóng)藥和“瘦肉精”、萊克多巴胺等行為，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*

責(zé)任科室（單位）：市場信息科牽頭，種植業(yè)科、畜牧辦，政策法規(guī)科協(xié)助

整改期限：2008年底

2、強化檢測監(jiān)督。繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督，不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品檢測的覆蓋面，增加檢測頻次和檢測項目，力爭蔬菜實時聯(lián)機檢測監(jiān)控比例達到30%以上，生豬抽檢比例達到5%以上，檢測不合格農(nóng)產(chǎn)品100%得到及時處理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*

責(zé)任科室（單位）：市場信息科牽頭，種植業(yè)科、畜牧辦協(xié)助

整改期限：2008年底

3、推進產(chǎn)銷聯(lián)建。加強與產(chǎn)地畜牧管理部門的協(xié)作，不斷強化和鞏固供莞生豬基地的產(chǎn)銷關(guān)系，力爭年內(nèi)供莞生豬基地年供應(yīng)生豬達700萬頭，確保全市生豬及肉品穩(wěn)定供應(yīng)。積極加強與市外蔬菜產(chǎn)區(qū)開展產(chǎn)銷合作的研究，探索供莞蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。加大對供莞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)測力度，與產(chǎn)地農(nóng)業(yè)行政管理部門加強協(xié)作，共同對定點基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)控，保障供莞主要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*

責(zé)任科室（單位）：市場信息科牽頭，畜牧辦、種植業(yè)科協(xié)助

整改期限：2008年底