導語：縣衛生局科學發展觀活動整改方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各醫療衛生單位、局機關各股（室）：

根據縣委、縣政府的統一部署和安排，我局積極開展了深入學習實踐科學發展觀活動，目前已圓滿完成了學習調研、分析檢查階段的工作任務，現正全面展開了解決問題、完善制度階段的工作。為了抓住關鍵，把握重點，扎扎實實地做好解決問題和完善制度階段的各項工作，力求取得新提高、新進展、新收獲，確保學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。我局針對在學習調研和分析檢查階段查找出的存在問題，經過認真分析研究，現制定整改方案如下。

一、整改的指導思想和目標要求

整改活動要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，進一步增強責任感和緊迫感，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，求真務實的工作作風，緊緊圍繞我縣衛生事業發展的大局，解放思想，更新觀念，強化責任意識、大局意識、服務意識，進一步優化衛生系統服務全縣經濟社會發展環境。堅持群眾標準和實踐標準，堅持“聯系實際、講求質量、取得實效”的原則，通過開展整改活動，努力實現衛生局機關作風明顯改善、衛生行業作風進一步好轉、衛生系統內部監管不斷加強和衛生系統內部改革科學、深入進行，積極推進全縣衛生事業又好又快發展。

二、整改的主要內容和主要措施

（一）整改內容：醫療衛生技術人員短缺，綜合素質偏低；專業人才奇缺；衛生技術人才培訓工作滯后、隊伍不穩定；無資質人員易進難出的問題凸顯。

整改目標：加強醫療衛生人才培訓管理，用好用活現有人才，更好地促進我縣衛生人才隊伍建設。

整改措施：

1、積極推行院長競聘上崗制和任期目標責任制度，逐步實行衛生人員全員聘用制和績效工資制度。

2、進一步加強資格準入制管理，制訂優惠政策吸引醫學院校畢業生流向鄉鎮，落實城市支援鄉鎮制度，組織城市衛生人員到鄉鎮工作。

3、盡快制訂《關于發放特殊津貼的暫行規定》，加快做好本系統衛生專業技術人才隊伍穩定工作。

4、對長期在邊遠山區衛生院工作的衛生專業技術人員，根據其學歷、職稱、貢獻，每月分別給予一定的崗位補貼。在工作上為他們提供發展平臺，生活上解決他們的住房、孩子上學、分居兩地等問題。

5、加強鄉鎮衛生技術人員培訓，有針對性實施對鄉鎮衛生人員的學歷教育、職業技術培訓、繼續教育；采取靈活的政策和激勵措施，鼓勵在職人員考取職業資格，合法從醫。

6、根據衛生院工作量的變化，靈活地調整衛生院工作人員數量、崗位的安排；鼓勵縣人醫僅取得執業助理醫師資格的婦幼人員和臨床醫生到鎮衛生院工作，取得執業醫師資格再回縣人醫；鼓勵縣級衛生技術人員到鄉鎮醫療衛生機構任職，工資待遇從優；鼓勵縣級醫療衛生機構退休人員到鄉鎮醫療衛生機構繼續服務，其退休待遇不變。

整改時限：從現在開始，爭取用1—2年時間取得實質性進展，并長期執行。

整改責任領導：陳鏡洲局長責任股室：人事股

（二）整改內容：應對災害事故和突發公共衛生事件應急體系不夠完善，全縣急救半徑長，鄉鎮衛生院救護車少，院前急救人員缺乏，醫務人員急救專業知識和技能培訓缺乏，急診急救經驗不足。

整改目標：加快全市首個120急救指揮中心建設步伐，早日使院前急救工作真正實現快速、準確、及時，有效提高病患者的治愈率、降低死亡率，在搶救急危重癥病人的生命，應對災害事故和突發事件中發揮重要作用，更好地保障全縣人民群眾的健康和生命安全。

整改措施：

1、加快急救指揮中心的布局裝修工作。

2、根據《清新縣急救指揮中心建設方案》中急診診室和搶救室的建設標準，加快三坑、太平、山塘、飛來峽、龍頸、禾云、浸潭、石潭等8間衛生院的設計裝修工作。

3、加快山塘衛生院和太和衛生院救護車的采購工作。

4、組織我縣相關人員到揭陽等地參觀和學習120急救指揮中心的建設、運行情況，借鑒其先進的經驗，有計劃地建設我縣的120指揮調度平臺。

5、組建急救指揮調度人員，加強衛生應急專業隊伍建設和調度人員培訓，加強急診急救專業知識和專業技能的培訓。

整改時限：從現在開始，今年底完成，并長期執行。

整改責任領導：梁利初副局長責任股室：業務股、計財股

（三）整改內容：群眾“看病難、看病貴”問題比較突出，“因病致貧、因病返貧”的現象時有發生。

整改目標：進一步緩解群眾“看病難、看病貴”問題，提高農村醫療衛生機構的技術和服務水平，保障廣大群眾的身體健康，促進農村衛生事業的發展。

整改措施：

1、加快新農合信息化建設步伐，盡快實現全縣農村合作醫療補償微機聯網、網上查詢、網上審核，提高辦事效率。充實經辦人員，解決他們的編制和待遇。

2、為方便群眾，縮短送院時間，提高救治成效，繼續監督落實各鎮衛生院啟用救護車對急、危、重癥病人實行鎮內免費接送的“惠民”舉措。

3、繼續為低保群眾發放“診病優惠卡”，對持卡者實行免收掛號費、診金等優惠，使農村特困群眾、孤寡老人等弱勢群體得到受惠。

4、按照“以收定支、收支平衡”的原則，要照顧到大多數農民的利益，在繼續調研和實踐的基礎上，進一步探討和測算農村合作醫療制度中科學合理的補償比例和報銷限額。

5、提高辦事效率，簡化農村合作醫療的報銷手續；進一步加強農合基金的監管力度。

6、繼續完善縣級農村合作醫療救助制度，做好與新型農村合作醫療制度的銜接協辦工作。

7、加強監管，繼續推進藥品招標工作。進一步加大對藥品集中招標采購工作的監督檢查，對不執行招標采購合同，不使用中標藥品，不執行中標藥品的降價規定的醫療機構嚴厲查處，對一些常用藥品和常見單病種實行最高限價，確保藥品招標采購工作順利進行。積極推行醫療器械、高值耗材的集中招標采購工作，減少流通環節，增加工作透明度，嚴格控制醫療費用的增長，讓農民群眾得到更多的實惠。

8、衛生行政主管部門要加強對醫療機構履行“醫療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育”六大職能的督促檢查；加強醫藥衛生人員職業道德、理想教育和繼續醫學教育；嚴格醫療收費價格和收費公開制度，及時糾正和制止大處方、重復用藥、重復檢查等“三亂”行為；加大對醫療機構在藥品購銷活動中收受紅包、回扣的查處力度，嚴厲打擊行賄受賄等違法違紀行為，營造良好的看病就醫環境。

9、組織醫護人員走鄉村、進社區，為群眾開展免費義診，積極開展送醫、送藥、送知識、送溫暖的同時幫助受援基層衛生院完善管理制度，引進實用型新技術，開展新業務、培訓專業人才等，以提高農村醫療衛生機構的技術和服務水平，保障廣大群眾的身體健康，促進農村衛生事業的發展。

整改時限：從現在開始，不斷完善，長期執行。

整改責任領導：梁利初副局長責任股室：農合辦、業務股

（四）整改內容：基層公共醫療衛生服務事業發展滯后；鄉村衛生站不規范，服務質量差；突發公共衛生事件的應急機制還不夠完善，農村基層防疫保健體系薄弱。

整改目標：進一步完善全縣公共衛生事件應急機制，加強農村衛生工作，為廣大鄉村群眾提供最基本的疾病診治、預防保健、婦幼保健、衛生宣傳教育等服務，方便群眾，減少費用。

整改措施：

1、落實農村衛生站醫生的財政補貼政策，嚴格執行鄉村醫生管理辦法和鄉村醫生考核方案，發揮鄉村衛生站的預防保健、衛生宣教等公益功能，爭取完成空白村衛生站的設置。

2、逐步啟動鄉村衛生站實施社區衛生服務的功能，使全縣逐步完善以社區衛生服務為基礎，社區衛生服務與預防保健機構和醫院合理分工、密切協作的新型衛生服務體系，更好地務實惠民。

3、繼續組織開展鄉村醫生培訓，大力提高鄉村醫生的醫療技術水平，滿足社區群眾的醫療衛生服務需求。

4、切實加強對鄉醫鄉站的監督管理，規范服務項目和藥品價格，發揮鄉村衛生站方便、就近的服務特色。

5、進一步完善公共衛生應急機制。從三級預防保健網絡的網底做起，通過鄉醫鄉站的考核監管和鄉鎮衛生院應急硬件、軟件的配套，進一步提升農村公共衛生應急能力。

6、加強疾病預防控制體系和衛生監督體系建設。配備應對突發公共衛生事件所需基本儀器裝備和人才隊伍，認真開展人員培訓，全面提高應對突發公共衛生事件的能力。

整改時限：從現在開始，用2年時間取得實效，并長期執行。

整改責任領導：梁利初副局長責任科室：業務股

（五）整改內容：農村預防保健和基本醫療服務的網底建設不夠完善，農村群眾的衛生意識較差，基本醫療健康保障條件不夠好。

整改目標：以開展城市社區衛生為契機，探索出一條農村社區衛生新路，到2010年，建立比較完善的農村社區衛生服務體系，基本實現“小病在社區、防病在社區、健康在社區”的目標。

整改措施：

1、成立社區衛生服務工作領導小組和技術指導小組，加強對社區衛生服務工作的領導和指導。

2、合理規劃社區衛生服務機構布局，本著“能改建不新建”、“能整合不新設”的原則，整合衛生資源，對衛生分院實施功能轉換。

3、將“發展社區衛生服務、構建新型醫療服務體系”作為今后幾年衛生系統的重點工作，具體安排如下：⑴2008年下半年三坑、太平社區衛生服務中心逐步完善“六位一體”功能，并將社區衛生的預防、保健、健康教育、慢病追蹤等工作重心下移，指導鄉醫開展和承擔這些功能；⑵全面啟動全縣農村社區衛生服務工作，各建制鎮衛生院、衛生分院分別完成社區衛生服務中心、社區衛生服務站設置，2008年下半年至2009年底逐步完善農村社區衛生服務功能；⑶2010年在縣城居民較為集中新區增設一個社區衛生服務中心；2010年基本實現社區衛生信息化管理。

4、切實完善社區衛生服務管理制度，明確社區衛生服務機構的服務功能和工作內容，對鄉醫管理提出明確的要求。

5、加強社區衛生服務人才隊伍的建設，加強以全科醫學為主要內容的社區衛生服務人員醫學繼續教育與轉型培訓，不斷提高人員素質，并試行縣級醫療衛生機構技術人員晉升中級技術職稱前到社區衛生服務機構工作半年以上的制度。

整改時限：從現在開始，用3年時間取得實效，并長期執行。

整改責任領導：陳宇靖副局長責任股室：業務股

（六）整改內容：基層衛生院的基礎設施薄弱、儀器設備陳舊，業務發展緩慢，經濟效益低下，醫務人員的工作條件、工資福利、生活條件都比較差；群眾就醫環境較差。

整改目標：對全縣的衛生院都要進行不同程度的房屋改造建設和設備更新，為群眾創造安全、舒適的就醫環境。

整改措施：

1、緊密結合社會主義新農村建設，多方籌資，整合各方力量，利用好省的貧困山區衛生院財政補助資金。

2、加大引資力度，積極向上爭取資金，大力爭取市、縣的重點扶持，用3年時間，完成鄉鎮衛生院的基礎設施建設和改造，改善條件，擴大服務范圍。

3、進一步加快縣人醫住院大樓落成、搬遷

整改期限：從現在開始，3年內完成，并長期執行。

整改責任領導：成陽副局長責任股室（單位）：縣人醫、計財股

（七）整改內容：行風建設還責任重大，衛生行政部門和醫療機構工作人員的依法執業、依法管理、依法行政的能力有待于進一步提高；部分醫療機構在內涵建設和醫德醫風方面抓得不夠扎實，服務意識、服務作風、服務態度和服務流程有待改進；正面宣傳不夠，影響了衛生系統的社會形象。

整改目標：增強黨性，大力加強黨風廉政建設，進一步加強衛生行業行風建設，提升群眾滿意度。

整改措施：

1、繼續聯合物價部門定期或不定期對醫療單位的收費情況進行檢查，堅決杜絕自行設立收費項目、分解項目收費和重復收費的現象；主動公開醫療服務收費價格監督舉報電話，改進舉報處理程序。

2、加強醫德醫風教育，健全相關機制和體制，弘揚“澤者仁心”的優良傳統；嚴禁醫務人員收受、索要紅包，杜絕開單“提成”和各種形式的“回扣”。

3、完善工作規范和服務規范，嚴格執行行政審批制度，提高工作效率。

4、堅持以人為本，以病人為中心的服務理念，進一步規范醫療服務行為；提高醫護質量，建立和諧醫患關系，嚴防醫療事故及糾紛的發生。

5、與縣電視臺、清遠日報清新站加強聯系，加大社會、媒體對醫療衛生的正面宣傳，弘揚正氣，在全社會形成尊重醫學、尊重醫務人員的良好氛圍。

6、爭取支持，盡快設立由政府和有關部門組成的聯動機制，對一些惡意的醫療糾紛，堅決打擊，切實維護醫院的正常工作秩序和保障醫務人員的人身安全。

整改時限：從現在開始，年底前取得實效，并長期執行。

整改責任領導：陳宇靖副局長責任股室：人事股、辦公室

三、基本要求

這次科學發展觀活動整改工作任務重、要求嚴、標準高，事關活動成果的實現和鞏固，事關全縣衛生事業發展大局，事關黨和人民群眾的切身利益，是對我局衛生工作的一次重大檢驗和考驗，必須切實加強領導，強化措施，抓出成效。

第一，堅持思想領先，通過理論學習強化思想武裝。領導班子成員要進一步增強黨性觀念和大局意識，以貫徹落實十七大精神為契機，高度重視這次整改措施的落實。按照中央統一部署，緊密結合開展解放思想大討論，組織廣大黨員繼續深入學習《科學發展觀重要論述摘編》和《鄧小平論科學發展》中的有關重點篇目，帶著問題學，帶著思考學。引導廣大黨員特別是黨員領導干部進一步深化認識、統一思想，不斷加深對中央、省、市、縣精神的學習和領會，加深對科學發展觀的理解和把握，做到活動每推進一步，學習就更深入一層，切實提高對搞好這次學習整改活動重要性、必要性的認識，積極主動地投身于這次活動中來。

第二，圍繞活動目的，增強整改活動的實效性。堅持務虛與務實相結合，從工作實際出發，創新活動形式，扎實開展整改活動，不作表面文章，不生搬硬套，不搞形式主義。針對查找出的問題，提出整改方案，細化整改措施，修改和制定新的工作制度，特別要在重點解決群眾、基層反映的突出問題上下功夫,力求在可行性、操作性、務實性上有新的突破，切實使整改方案和措施體現科學發展觀的精神，體現實事求是的原則，體現服務經濟、服務發展、服務廣大人民群眾的要求，真正達到解決問題、改進服務，推動工作、促進發展的目的。

第三，加強組織領導，確保整改活動的順利開展。認真落實領導責任和工作責任。各單位主要領導作為此次活動的第一責任人，要切實擔負起組織領導責任，投入足夠的精力抓好解決問題和完善制度階段的工作，帶頭解放思想、更新觀念，帶頭查找問題，主動研究新情況、新問題，提出對策，增強工作的前瞻性和預見性，指導和引領解決問題和完善制度階段工作正確、務實地開展，帶頭完善措施、抓好落實，自覺接受群眾監督，為其他黨員做出表率，努力把工作引向深入。對群眾反映的問題，凡可以馬上辦理和解決的，立即辦理和改正；對重要工作和問題，分管負責人事前要做深入細致的調查研究，制定切實可行的工作措施；工作中，要及時發現和解決問題，對不能及時落實的，要分析原因，有針對性的完善措施，確保盡快落實；對由于受客觀條件限制，暫時不能解決的問題，要向群眾講清講明，努力取得群眾的理解和支持。另外，要充分運用報刊、廣播、電視、網絡和宣傳欄等媒體，宣傳解決問題工作取得的成效和學習實踐活動取得的成果。通過扎扎實實解決問題，促發展，讓群眾進一步感受到學習實踐活動帶來的新變化。