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一、開展學習實踐活動的重要意義

開展好學習實踐活動，有利于進一步加強黨的基層組織建設、夯實黨的執政基礎，有利于積極應對當前嚴峻經濟形勢、保持社會和諧穩定，有利于加強黨員干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風，有利于推動街道各項工作落實，促進經濟社會又好又快地發展。各單位黨組織必須深刻認識在當前經濟形勢下搞好學習實踐活動的重要性，樹立高度的責任感和使命感，精心組織，周密部署，落實措施，扎實推進，確保學習實踐活動取得實效。

二、學習實踐活動的主要任務

緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，深刻領會市委“打實基礎科學發展，改善作風奮起直追”總實踐載體的精神內涵，堅持以“拓展平臺加快科學發展，夯實黨建構筑和諧*”為實踐載體，堅持統籌協調，注重分類指導，大膽創新形式，確保取得實效，努力開創我街道組織建設新局面。具體有以下幾個方面的任務：

1、強基層、打基礎。堅持固本強基、凝心聚力，以改革創新精神推進基層組織建設，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用，為實現我街道經濟社會又好又快發展提供強有力的組織保證。

加強村級組織建設。以配優配強村級黨組織領導班子為重點，集中開展軟弱渙散村班子整頓，進一步健全村兩委及配套組織班子；根據市委統一部署，進一步暢通優秀村干部進步、發展渠道，建立村主職干部報酬市、街道、村三級保障機制，并與創業承諾、績效考評相掛鉤，實行考核激勵；完善民主理事制度，實行集體討論，民主決策，公開承諾，并加大群眾的評判力度；以深化村級會計為重點，提高村民、街道干部對村級財務的監督管理意識，進一步推進村級財務管理規范化、制度化建設；積極創造條件，加大村一級政策、資金扶持力度，引導各村做好集體資產盤活工作，不斷壯大村集體經濟，并提倡量力而行搞基礎設施建設；以矛盾糾紛排查化解長效機制建設為突破，深化落實街道、村兩級信訪干部包案制度，進一步夯實村級維穩機制。

2、保增長、促增收。緊密結合當前經濟形勢，教育引導黨組織和廣大黨員干部，努力把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的實際行動，全面落實“標本兼治、保穩促調”的政策舉措，鞏固和發展企穩回升勢頭，促進全街道經濟社會平衡較快發展。

按照市委深化“雙服務”專項行動，想方設法，積極創造條件，最大限度解決街道工業經濟發展方面存在的困難和問題。大力推廣孟塘果蔬專業合作社的成功做法，因地制宜調整農業產業結構，著力發展推廣高效生態農業，不斷推進農村經濟轉型升級；大力發展來料加工業，不斷拓展農民就業創業渠道，促進農民增收致富。

3、優環境、促民生。緊緊圍繞打造群眾滿意工程，聽民聲、匯民意、聚民智，努力把群眾的心聲和愿望體現好、落實好。堅持上下聯動、努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，將全面建設惠及全街道人民的目標進一步落到實處。

堅持邊學邊查邊改，不遺余力地破解制約發展的突出難題，尤其是下功夫解決一些歷史遺留問題；針對年初的工作目標、重點工作，倒排時間，倒排計劃，全力攻堅；扎實推進農村住房改造、“四城同創”、集鎮整治、村莊整治、農民飲用水等民生工程，特別是要進一步加大“兩違”整治力度，徹底改變亂搭亂建、違法用地、違章建房的現象，進一步改善全街道的人居環境。

4、優作風、強素質。把推進干部干事創業、優化服務作為學習實踐活動的重要內容，通過樹立干事創業先進典型，進一步強化工作目標責任考核，不斷深化街道干部“辦事檔案”、村級干部創業承諾制度，不斷創新干部教育、管理、監督等機制，著力提高干部凝聚力、執行力、創造力，切實增強工作責任心、事業心。

三、學習實踐活動的總體安排

參加這次學習實踐活動的單位主要是街道機關、村、教育辦公室、中小學校、市第三醫院、已建立黨組織的非公有制企業、已建立黨組織的新社會組織（商會、合作社、幼兒園）等；學習實踐活動對象以街道領導班子成員和各單位黨組織負責人為重點，各單位全體黨員參加。學習實踐活動時間從今年9月份開始到明年2月份基本結束，其中街道機關集中活動時間為6個月；其他單位集中活動時間不少于4個月，另外安排2個月時間做好準備工作和鞏固擴大學習實踐活動成果，總體上分為3個階段進行（每個階段不明確具體時間，可穿插進行）：

活動正式開始前，成立由街道黨工委書記任組長的學習實踐科學發展觀活動領導小組，下設辦公室，并對相關人員進行工作分工；召開專題會議，研究制定符合街道實際的實施方案，確定實踐載體；利用多種途徑和形式，廣泛開展宣傳，及時召開學習實踐活動動員大會對街道學習實踐活動作出全面部署。

學習調研階段。一是學習討論，凝聚共識。（1）通過開展市級黨員領導干部、街道主要領導干部、聯村干部、宣講團輔導“四個一”輔導活動，采取集中學習、自學、點學、寄學等形式，組織全體黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《科學發展觀學習讀本》、《科學發展在身邊》、《科學發展路上的領頭人》等教材，結合學習上級有關文件精神，全面把握科學發展觀的內涵，探索科學發展的內在規律。（2）展開討論，即圍繞“拓展平臺加快科學發展，夯實黨建構筑和諧*”、“十問作風”及街道干部隊伍中存在的不足和問題，組織開展解放思想討論，著力在“是不是科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展”等重大問題上形成共識。（3）開展活動，即堅持正面引導，典型引路，弘揚正氣，結合慶祝建國60周年活動，開展“身邊典型大家找，人人學”、“科學發展在行動”演講比賽、“踐行科學發展”文藝匯演等活動，增強發展共識，進一步堅定發展信心。二是調研走訪，征求意見。（1）街道領導班子成員帶頭開展調研，街道領導班子成員結合工作分工帶著課題和問題，懷著感情，深入群眾，開展調研，廣泛聽取意見，并認真撰寫調研報告，調研報告在11月5日前報市委學習實踐活動辦公室備案。（2）結合當前開展的“兩違”整治等重點工作，組織全體機關干部開展“廣納諫，理思路，辦實事”“進村入企訪單位”專題走訪活動，認真抓好街道及村現狀、發展思路的剖析，注重邊學邊查邊改，全力支持重點工作、重點項目、重點工程建設，加快*發展步伐。（3）其他單位的黨員干部廣泛開展走訪活動，聽取意見建議，找準問題所在。

分析檢查階段。一是召開民主生活會和組織生活會。（1）在民主生活會前，要認真開展談心交心活動，及時交換意見，統一思想認識。（2）街道、教育辦公室、*初中、*小學、*小學、市第三醫院等單位要適時召開領導班子成員專題民主生活會。專題民主生活會上，班子成員要通過“三對照三反思”（即：對照本單位發展，反思自己的貢獻；對照先進，反思自己的差距；對照群眾的要求，反思自己的行為）開展批評與自我批評，從政績觀、責任感、事業心等方面深入查找領導班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因。（3）其他單位召開專題組織生活會。專題組織生活會要圍繞黨組織和黨員在學習實踐中發揮作用這一主題進行分析檢查，進一步明確整改方向。二是撰寫分析檢查報告。（1）街道、教育辦公室、*初中、*小學、*小學、市第三醫院等單位的領導班子要撰寫分析檢查報告。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。（2）分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組織擴大會議進行討論，并以適當的方式聽取“兩代表一委員”、服務對象、群眾代表等各方面意見。（3）會后，街道領導班子民主生活會書面發言材料及民主生活會會議紀要報市委學習實踐活動辦公室備案；教育辦公室、*初中、*小學、*小學、市第三醫院等單位領導班子民主生活會書面發言材料及民主生活會會議紀要報街道學習實踐活動辦公室備案（下同）。（4）其他單位要對征求到的意見進行認真梳理，形成簡單的分析檢查材料，為制定整改落實措施打好基礎。

整改落實階段。一是制定整改落實方案。(1)街道、教育辦公室、*初中、*小學、*小學、市第三醫院等單位要對查找出來的突出問題，按照輕重緩急和難易程度，提出整改落實目標和時限要求，明確具體措施和責任主體，認真制定整改方案，并以黨組織文件形式分別報市委及街道學習實踐活動辦公室備案。整改落實情況要及時向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾監督。（2）其它單位也要結合實際制定整改落實措施。二是破立結合重點整改。（1）緊密聯系實際，重點解決涉及群眾切身利益，反映相對集中，通過努力能夠解決的突出問題，用實實在在的行動取信于民。主要開展以下四個活動，即村級組織換屆“回頭看”活動（看班子團不團結，創業承諾完成進度和質量好不好，村黨務、財務、村務公開規范不規范，村集體資產管理到不到位）；重點工作推進活動（看工業發展勢頭強不強，“兩違”整治力度大不大，新農村建設美不美，社會穩定工作實不實，計劃生育工作好不好，農民增收致富路子寬不寬，農民文化生活缺不缺）；民生工程提升活動（看事關群眾生活生產項目的建設步伐快不快，取得實效好不好）；關愛大學生“村官”成長活動（看大學生“村官”工作成效明不明，工作環境優不優）。（2）各單位修訂落實科學發展觀的政策措施，對相關制度進行修改完善，建立長效工作機制。

學習活動基本結束后，及時做好活動總結，街道、教育辦公室、*初中、*小學、*小學、市第三醫院等單位以黨組織文件形式分別報市委及街道學習實踐活動辦公室備案，并適時組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。

四、工作要求

各單位黨組織要高度重視抓好學習實踐活動，加強領導，精心組織實施，統籌協調推進，確保學習實踐活動各項工作健康、有序開展。

1、加強領導，落實責任。各單位黨組織主要負責人要切實履行第一責任人的職責，切實做到精力到位、責任到位、工作到位。黨員領導干部要充分發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭破解難題，帶頭推動創新，引導廣大黨員積極參與、全心投入。

2、立足實際，大膽創新。各單位要結合自身實際，堅持把改革創新精神貫穿學習實踐活動始終，進一步解放思想，不搞“一刀切”，不搞“齊步走”。因地制宜，大膽創新，不斷豐富活動形式，不斷創造新的經驗，努力使學習實踐活動有聲有色、富有成效。

3、善于總結，推進工作。對活動中發現的問題要及時進行整改，對身邊黨員干部典型、農村致富典型要進行宣傳，對突出的、創新的工作做法要及時總結上報，學習實踐活動要結合推進工作，正確處理工學矛盾，確保學習工作兩促進，兩不誤。