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一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,組織廣大黨員特別是領導班子和黨員領導干部,深入廣泛地開展學習實踐科學發展觀活動,以“干部作風建設年”活動為載體，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,著力解決影響和制約食品藥品監管事業科學發展的突出問題，著力改進食藥監隊伍的精神風貌和工作作風，著力構建“廉潔、勤政、務實、高效”的工作機制，切實把學習實踐科學發展觀活動與全面做好當前工作緊密結合；與研究探索解決熱點、難點問題的方法，推動食藥監事業發展緊密結合，進一步推動食品藥品監管事業的科學發展，為全市開展深入學習實踐科學發展觀活動提供有力保障，為把*建設成為“宜居宜業宜游、富庶文明和諧”城市貢獻力量。

二、組織領導

(一)高度重視，加強領導。這次學習實踐活動，在市委活動領導小組的統一領導下進行。我局成立開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，黨組書記、局長鄭云明同志任組長，紀檢組長、機關黨委書記高依勤同志任副組長。領導小組成員由機關黨委專職副書記、紀檢監察室主任馬裕民，辦公室主任周任波，第一黨支部書記景樹平，第二黨支部書記辛幼偉，藥檢所所長祖述春，辦公室副主任李長平同志組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由馬裕民同志兼任，辦公室成員由李軍、趙海英、楊軼峰同志組成。領導小組辦公室具體負責活動的組織協調工作。切實把理論學習與實踐統一起來，把解決思想認識與解決實際問題統一起來，把學習實踐教育活動與干部作風建設年活動統一起來，做到在實踐中解放思想，在實踐中查擺問題，在實踐中整改提高。要堅持推動工作、務求實效，把學習實踐活動變成推動工作的動力。

(二)精心組織，周密安排。領導小組及辦公室要加強組織協調，主動與上級指導組聯系溝通。領導干部要帶頭學習討論，帶頭查擺問題，帶頭整改提高，充分發揮表率作用。

(三)統籌兼顧，注重實效。正確處理好學習實踐活動與各項工作的關系，科學安排，處理好工學矛盾，做到學習工作兩不誤。要與貫徹市紀委第十屆四次全會精神相結合，與加強黨風廉政建設相結合，與食品藥品監管工作相結合，真正把教育活動成果體現在推進工作上。要嚴格步驟，嚴格標準，防止走過場、走形式，用實實在在的工作成效檢驗學習實踐活動效果。

三、主要任務

這次學習實踐活動，要在市委統一部署下，緊緊圍繞加快推進“宜居宜業宜游、富庶文明和諧”新*的目標，結合開展干部作風建設年活動，努力在深入上下功夫，在實效上求突破，真正使黨員干部受教育、人民群眾得實惠、科學發展上水平。

(一)牢固樹立科學發展的理念。堅持用科學發展觀武裝頭腦，引導黨員干部轉變不符合科學發展觀的思想觀念，牢固樹立以人為本、服務至上、效率至上的觀念，努力增強推進食品藥品監管事業又好又快發展的責任感和緊迫感，積極促使廣大黨員干部進一步增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性，為實現食品藥品監管事業科學發展、和諧發展、率先發展提供堅實的思想基礎。

（二）提高領導科學發展的能力。堅持確立科學發展觀指導下的食品藥品監管事業發展觀，引導黨員干部在學習實踐的過程中，把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的自覺行動，謀劃科學監管的創新思路，促進科學發展的政策措施，努力提高科學監管的能力。

（三）努力建成一流的食藥監管隊伍。堅持理論聯系實際，引導黨員干部用科學發展觀武裝思想、指導實踐、推動工作，著重在理清思路、解決實際問題上下功夫，切實把保障公眾飲食用藥安全作為食品藥品監管的根本理念，以“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績”為目標，逐步形成“廉潔、勤政、務實、高效”的工作機制，促進全系統的食品藥品監管工作。

（四）建立保障科學發展的機制。把制定制度作為實踐的一項重要內容，引導廣大黨員干部按照科學發展、和諧發展的要求，樹立符合科學發展觀要求的正確政績觀，做落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者，不斷創新食品藥品監管事業科學發展的政績導向機制、政策保障機制、評估考核機制和獎懲明確的激勵約束機制，推動工作的經常化、制度化、規范化。

四、范圍對象

參加活動的對象為：市縣局和藥檢所領導班子、黨員領導干部、全體黨員。

五、方法步驟

這次開展學習實踐活動時間為半年時間，從2009年3月份開始，至8月底結束。共分三個階段進行。

第一階段：學習調研（2009年3月初至5月上旬）。本階段主要以“六學四訓”為載體，重點加強理論武裝、初步查找問題、破除思想障礙、形成科學發展共識。主要抓好三個環節：

（1）組織學習培訓。各縣局黨組要結合地方縣委的安排及時制定學習培訓計劃，機關、藥檢所各黨支部要按照市局活動辦公室制定的學習培訓計劃，組織全體黨員干部認真學習。重點學習黨的十七大以來中央和省、市委的重要會議精神，學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等必讀篇目。嚴格落實領導干部“五帶頭、五個一”要求，帶頭深入學習，撰寫一篇心得體會；帶頭調查研究，形成一份有價值的調研報告；帶頭指導工作，抓好一個學習實踐活動聯系點；帶頭破解難題，協調解決一件以上群眾反映強烈的熱點難點問題；帶頭推動創新，指導建立一項促進科學發展的機制制度。各單位要豐富學習形式，創新學習載體，突出抓好“六學四訓”，“六學”即：集中時間封閉學、合理安排自覺學、理論實際結合學、組織宣講推動學、檢查指導督促學、交流討論互動學；“四訓”即：干部正常培訓、干部軍營培訓、干部禮儀培訓、干部掛職培訓，不斷提高學習培訓效果。

（2）組織學習交流。每個黨員干部要寫出讀書筆記兩篇，撰寫心得體會一篇；中心組交流學習體會一次；黨組書記在黨員干部面前宣講一次；聘請知名專家進行專題輔導一次。

（3）深入蹲點調研。各級領導班子堅持以干部作風建設年活動為載體，繼續“樹創促”主題實踐活動成果，進一步完善領導干部基層聯系點制度，廣泛聽取基層黨員群眾的意見和建議，幫助醫藥生產經營企業制定發展規劃。

（4）開展解放思想大討論。通過黨組中心組學習、理論專題研討等方式，組織全體黨員圍繞科學發展進行解放思想大討論，結合實際，查擺思想不解放的表現，分析思想不解放的根源，明確解放思想的方向，提出解放思想的措施，結合本部門本單位實際，在保增長、促民生、保穩定等重大問題上深化認識、形成共識。5月10日前各縣局、機關各支部、藥檢所要將解放思想大討論的具體成果形成書面材料，報市局學習實踐活動領導小組辦公室。

第二階段：分析檢查（2009年5月中旬至6月底）。本階段重點對照學習實踐活動的目標任務，聯系思想和工作實際，以“三征二會一評議”為載體，深入查找問題，深刻剖析原因，理清發展思路，創新發展舉措，形成高質量的領導班子分析檢查報告。主要抓好四個環節：

（1）廣泛征求意見。從三個層面廣泛征求意見：一是向黨員征求意見，通過發放征求意見表、設立意見箱形式征求廣大黨員特別是基層黨員的意見；二是向代表征求意見，通過召開座談會、個別訪談等有效形式，向部分黨代表、人大代表、政協委員征求意見；三是向群眾征求意見，主要通過向管理相對人發征求意見函、召開座談會、發動群眾獻計獻策、開通電子郵箱、設立意見箱、開辟活動專欄等多種渠道，廣泛征求社會各界對食品藥品監管系統迫切需要解決的問題的意見和建議。市局班子成員要按照落實科學發展觀的要求，選擇一個企業或課題項目進行深入調研，撰寫專題報告。普通黨員干部要結合本職工作開展專題調查，對我市食品藥品監管工作提出建議。領導小組辦公室要將反饋情況及時進行梳理歸納，認真分析研究，制定相應措施。

（2）召開專題民主生活會。民主生活會以深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展為主題。班子成員要緊扣黨的十六大以來本轄區本行業的發展實踐，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，嚴肅認真地開展批評與自我批評，開誠布公談問題、找原因、提建議、定措施。各縣局、藥檢所會后，要將民主生活會情況及時報市局活動辦公室。市局活動辦公室要將匯總整理后及時報市委學習實踐活動領導小組辦公室。

（3）形成領導班子分析報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，認真查擺問題，深刻剖析原因，總結經驗教訓，謀劃提出符合實際的科學發展思路、主要工作目標和重大舉措，同時提出加強領導班子自身建設的具體措施。分析檢查報告突出檢查和分析這兩個環節，避免寫成工作總結或工作報告。各單位領導班子分析檢查報告要報市局分管領導審閱，并報市局活動辦公室存檔。市局領導班子分析檢查報告要報送主管市領導審閱。

（4）組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議。參加評議的人員，既要有本地本單位的黨員群眾，也要有一定數量的基層單位和服務對象代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協委員和專家學者參加。著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。群眾評議結束后，將分析檢查報告和群眾評議結果在單位公示欄公布，并報市局學習實踐活動辦公室備案。市局活動辦公室要及時將市局分析檢查報告和評議結果報市委學習實踐活動辦公室。

第三階段：整改落實（2009年7初至8月底）。以深化“干部作風建設年”為載體，繼續加大攻堅破難力度，重點解決突出問題，完善發展規劃，健全機制體制，使黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。主要抓好三個環節：

（1）制定整改落實方案。各單位領導班子對查擺的問題和需要完善的制度進行系統分析、梳理和歸類，按照輕重緩急和難易程度，分門別類提出可操作性的整改意見，按照“四明確一承諾”的要求，明確整改項目、時限、措施和責任，并以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，自覺接受監督。

（2）集中解決突出問題。在鞏固“樹創促”活動成果的基礎上，集中力量解決學習實踐活動中發現的新問題，集中破解一批制約*醫藥經濟發展的難點、廣大群眾關心的熱點和黨建工作中的重點問題。結合干部作風建設年活動，著力解決干部作風方面的突出問題，圍繞轉變干部作風、建設服務型機關，提高服務效率、優化投資環境，開展“人民滿意公仆”、“建設服務型機關”等活動，以實際行動取信于民。解決問題要堅持實事求是，防止搞形式主義和“政績工程”。

（3）創新完善體制機制。按照科學發展觀的要求，以“干部作風建設年”活動為抓手，認真清理現有規章制度，切實做好廢、改、立工作。結合本單位實際，明確體制機制創新重點。著重健全完善推動科學發展、轉變職能、改進干部作風方面的政策規定，健全完善公開承諾、首辦責任、限時辦結、考核評議和追究問責5項制度。

各單位切實認真做好轉段銜接工作。每個階段的工作基本完成后，寫出本階段工作小結，并對下一階段工作做出安排部署。各單位階段工作小結及時報市局學習實踐活動辦公室備案。

學習實踐活動基本完成時，認真做好群眾滿意度測評工作。

滿意度測評的內容主要是對本單位學習實踐活動開展情況和實際效果的評價。滿意度的測評主要是采取召開測評大會填寫測評表的方式進行。測評結果以適當方式向群眾公布，并根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

學習實踐活動結束后，各部門各單位對學習實踐活動及時進行總結。總結報告要實事求是地評價學習實踐活動取得的成果，指出存在的不足，提出鞏固擴大活動成果的努力方向和主要措施，經局黨組討論通過后，召開總結大會向黨員干部和廣大群眾通報。并將總結報告及時報市委學習實踐活動領導小組辦公室。

六、要求

市局機關、藥檢所全體黨員干部要積極行動起來，要以高度的責任感和緊迫感，充分認識活動的重要性，解放思想、積極探索，求真務實、各負其責，扎實開展活動，確保活動取得實效。各縣局要按照當地縣委相關要求開展實踐活動，并將開展活動情況隨時上報市局活動辦（紀檢監察室）。