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根據中央《關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》和中央學習實踐活動領導小組《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》，我省第二批深入學習實踐科學發展觀活動從2009年3月開始，2009年8月基本完成。參加活動的單位主要是：市、縣(市、區)黨政機關；市、縣(市、區)人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；省、市、縣(市、區)屬國有企業，市、縣（市、區)直屬單位；高等學校。現就第二批學習實踐活動提出如下實施意見。

一、深刻認識開展第二批學習實踐活動的重大意義和現實緊迫性

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央提出了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

按照中央部署，20*年3月至8月，我省在省級領導班子和省級機關開展了深入學習實踐科學發展觀活動試點工作。省委把試點工作作為中央交給的重大政治任務，作為推動科學發展的內在需要和難得機遇，緊緊圍繞“推動科學發展、建設美好江蘇”主題，學習突出解放思想，實踐注重改革創新，堅持貫徹群眾路線，重在解決突出問題，取得了一批重要的認識成果、實踐成果和制度成果。20*年11月以來，開展了第一批學習實踐活動和第二批學習實踐活動試點工作，取得了明顯成效。實踐證明，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部的重大舉措，是深化改革開放、又好又快推進江蘇“兩個率先”的迫切需要，是提高黨組織和黨員干部領導科學發展能力、加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求。

當前，世界經濟形勢復雜多變，國際金融危機尚未見底，今年將是新世紀以來我省經濟發展最為困難、面臨挑戰最為嚴峻的一年，也是蘊含重大機遇的一年。能否堅定信心、迎接挑戰、戰勝困難，變壓力為動力、交挑戰為機遇，推經濟社會又好又快發展，是對各級領導班子執政能力和導水平的重大考驗，也是對各級領導干部精神狀態和工作風的重大考驗。在這種形勢下，扎實開展學習實踐活，更有特殊的意義，更具現實緊迫性。參加第二批學習實活動的各級黨組織和廣大黨員干部，要深刻認識在全省科學發展大局中的重要作用和肩負的重要職責，深刻認識學發展觀是在復雜經濟條件下解決發展中困難和矛盾的力武器，深刻認識當前貫徹落實科學發展觀最重要的就保持經濟平穩較快發展，切實增強搞好學習實踐活動的任感和使命感，進一步把思想統一到中央和省委對當前勢的判斷和一系列決策部署上來，增強戰勝困難的信心勇氣，以科學發展觀為指導，以好的作風落實保增長促發展、保民生促和諧的各項任務，為全面建設更高水平小康社會、又好又快推進“兩個率先”打下堅實的基礎。

二、準確把握開展第二批學習實踐活動的目標耍求、知道四項和主要原則

深入開展第二批學習實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。黨員干部受教育是基礎。通過學習實踐活動深入解放思想，提高廣大黨員干部對科學發展觀的認識，進一步以科學發展觀審視過去、規劃未來，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，切實加強黨性修養，大興求真務實之風、開拓創新之風、艱苦奮斗之風、勤政廉政之風，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。科學發展上水平是核心。通過實踐活動，把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，轉化為保增長促發展、保民生促和諧的自覺行動，努力在堅持改革開放上實現新突破，在推動科學發展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。人民群眾得實惠是目的。通過學習實踐活動，切實解決密切關系民生、群眾反應強烈的教育、醫療、就業、社會保障等方面存在的突出問題，更好地服務人民群眾，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益，使學習實踐科學發展觀的過程成為保障人民群眾合法權益、不斷為民造福的過程，讓科學發展成果惠及廣大人民群眾。

開展第二批學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表"重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“推動科學發展、建設美好江蘇"主題，緊密聯系全力以赴保增長促發展、千方百計保民生促和諧、堅定不移深化改革開放這一全省工作大局，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全社會的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。

深入開展學習實踐活動，要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。堅持解放思想。以解放思想為先導，鞏固和深化全省解放思想大討論成果，堅持用科學發展觀指導解放思想，用解放思想推動科學發展。引導廣大黨員特別是黨員領導干部進一步更新發展觀念、轉變發展思路，緊密結合當前形勢，對本地區本單位科學發展的重大問題進行再認識，形成新共識。突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展，緊密結合本地區本單位工作實際和黨員干部思想實際，確定活動載體，把改造客觀世界與改造主觀世界統一起來；把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省委十一屆五次全會精神結合起來，與積極應對當前經濟形勢結合起來，與切實加強領導班子思想政治建設結合起來，確保取得實實在在的成效。貫徹群眾路線。把相信群眾、依靠群眾、服務群眾、凝聚群眾貫穿全過程，充分發揚民主，吸收群眾全程參與學習實踐活動，認真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據，讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效。正面教育為主。引導廣大黨員特別是黨員領導干部深入學習領會科學發展觀，全面總結在推進科學發展方面的經驗教訓，實事求是查找本地區本單位存在的突出問題，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。堅持典型引路，充分發揮先進典型的示范引領作用。

三、有計劃有步驟地開展第三批學習實踐活動

第二批學習實踐活動以各級領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。

第二批學習實踐活動正式開始前，各地區各單位要扎實做好準備工作。及時傳達學習中央和省委關于開展學習動的有關精神，及時組建學習實踐活動領導機構和工作機構，認真開展調查研究并確定實踐載體和具體目標，制定切實可行的實施方案，針對一些黨員干部中存在的思搞好發動，組織開好動員大會。

第二批學習實踐活動按照3個階段有序推進。

第一階段：學習調研。重點抓好學習調研、解放思想討論2個環節。

精心組織開展學習調研。采取有力措施，組織黨員干學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展論述摘編》，以及省委有關推動科學發展的一系列決和重要文件精神。縣處級以上黨員領導干部還要深入學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。綜合運用個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，創新學習載體，確保學習效果。市、縣(市、區)黨委中心組學習不少于3次，市、縣(市、區>機關黨員集中學習2O學時。黨員領導干部要帶頭開展學習研討交流，并深入基層作學習報告。省委組建學習實踐科學發展觀專家宣講團，開展“千名理論工作者宣講科學發展觀”活動，深入基層開展宣講。深入進行調查研究。著眼于推動科學發展，把積極應對當前經濟形勢、保持經濟平穩較快發展、維社會和諧穩定作為調研的主要內容，采取多種形式，深入基層、深入群眾調研。市縣機關要著重圍繞貫徹落實中央省委一系列決策部署，保增長促發展、保民生促和諧以及進機關作風等方面開展調研。國有企業要著重圍繞明確發展思路、完善發展戰略、轉變發展方式，調整優化結構、推進技術創新、提高核心競爭力等方面開展調研。高等學校緊密結合社會主義現代化建設戰略需求和培養中國特色會主義事業合格建設者和可靠接班人，著重圍繞明確辦學思路、提高辦學質量、完善體制機制、建設和諧校園等方開展調研。領導班子成員要帶隊開展調研，帶頭撰寫調報告，帶頭交流調研成果。要把深入調研與深化學習結合起來，認真梳理、查找影響科學發展的突出問題。

圍繞科學發展深入進行解放思想討論。緊密聯系當前形勢和本單位實際，圍繞如何實現科學發展，深入開展解放想大討論，引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認從那些不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本地區本單位是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展，怎樣做到以科學發展觀為指導落實保增長促展、保民生促和諧等各項任務，進一步統一思想，提高認識。解放思想討論要堅持領導帶頭，堅持實事求是。

第二階段：分析檢查。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環節。

精心組織召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來本地區本單位的發展實踐，緊密聯系領導班子作風建設的實際，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評。民主生活會召開前要認真做好準備，班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進理解，互相幫助，加強團結。要采取多種形式廣泛征求基層、群眾對領導班子及成員的意見。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關。專題民主生活會可適當擴大列請人員范圍，上級紀委、黨委組織部等有關部門和學習實踐活動指導檢查組要派人列席，加強指導。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析要充分運用學習調研和解放思想討論成果，充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深前國內外經濟環境對本地區本單位帶來的挑戰和不利影響，充分反映本地區本單位廣大黨員干部在以科學指導保持經濟平穩較快發展上形成的共識，進一好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確整改措施這個重點，避免寫成工作報告。黨委(黨組)主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報成后，召開黨委(黨組)擴大會議充分討論，以適當各方面意見，反復修改完善。省轄市委分析檢查報告報省委學習實踐活動領導小組辦公室審核，省屬企業、省屬高校分析檢查報告分別報省委組織部、省國資委黨委、省委教育工委審核。

對領導班子分析檢查報告，要組織群眾評議。參加評有本地區本單位的黨員群眾，也應有一定數量基層單位和服務對象代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、專家學者、基層單位代表和服務對象代表參加。要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。采取靈活多樣的評議方式，尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得廣泛共識的過程。做好分析檢查報告和群眾評議結果的公布工作，合理確定公開范圍和方式。

第三階段：整改落實。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環節。

制定切合實際的整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實項項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實具體措施，明確相關領導、部門的責任。形成整改落實方案后，以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。

集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央和省委的決策部署，保增長促發展、保民生促和諧方面的突出問題，領導班子和黨員領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，切忌搞形式主義。對于涉及多個地區、部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯動的解決方式。整改中，各地要圍繞保持經濟平穩較快發展，組織開展“服務企業家、服務企業，促進增長、促進轉型”等主題實踐活動，切實幫助企業解決生產經營中的實際問題，促進企業又好又快發展。把解決突出問題與創新體制機制結合起來。認真抓好省委省政府《關于加快轉變經濟發展方式的決定》等7個政策性文件的貫徹落實和銜接配套，結合實際認真研究解決制約科學發展的體制機制問題。市縣機關要著重健全完善轉變政府職能、改進干部作風、推動科學發展的政策規定。國有企業要進一步健全現代企業制度，完善規章制度，提高管理水平，增強風險控制能力。高等學校要進一步完善領導體制，健全教學、科研、后勤管理制度。對涉及全局性的體制機制問題，鼓勵提出建設性改進意見。

整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾的的監督。學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的內容主要是對本地區本單位開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既有一定的代表性多又規模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實。根據測評情況。進一步完善整改落實措施并抓好落實。

在啟動和抓好第二批學習實踐活動的同時，要采取有力措施，認真抓好省級領導班子和省級機關學習實踐活動試點整改落實的后續工作，確保解決突出問題、完善體制機制的工作落到實處，切實鞏固和擴大學習實踐活動試點工作的成果。在無錫、揚州、徐州等地選擇若干鄉鎮、村、街道、社區、中等專業學校、中小學校以及新經濟組織、新社會組織等進行第三批學習實踐活動試點。

四、切實加強對第二批學習實踐活動的組織領導

各地。區各單位黨委(黨組)要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，統籌安排，嚴格按照中央和省委要求，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善夠制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，堅持進度服從質量，確保活動取得實效。

1、落實領導責任。黨委(黨組)全面負責本地區本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領導要切實履行直接責任人的職責。學習實踐活動的領導關系原則上由黨組織隸屬關系確定，省屬企業、省屬高校的學習實踐活動，在省委學習實踐活動領導小組的領導下，分別由省委組織部、省國資委黨委和省委教育工委負責具體指導，黨的關系在市縣的由市縣黨委協助。各地區各單位學習實踐活功領導小組在同級黨委(黨組)領導和上級學習實踐活動領導小組指導下開展工作。要建立黨委(黨組)和領導小組成員聯系點制度。充分發揮基層黨組織的作用。省委學習實踐活動領導小組派出指導檢查組，其他各級學習實踐活動領導小組也要派出指導檢查組，加強對學習實踐活動的督查指導。

2、加強分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求、總體安排，確保取得實效的前提下，要牢牢把握第二批學習實踐活動的特點，針對蘇南、蘇中、蘇北等不同地區，市縣機關、國有企業、高等學校等不同單位，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，有針對性地提出學習實踐活動的具體要求，因地制宣地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出安排。要堅持突出各級領導班子和黨員領導干部這個重點，同時抓好廣大黨員的學習實踐活動。各級國有資產監督管理部門和教育行政主管部門黨組織，要在黨委領導下，做好所管理單位學習實踐活動組織指導等相關工作。妥善安排生產經營困難、停產關閉破產國有企業的學習實踐活動。組織好高校畢業生黨員、離退休干部職工中黨員的學習實踐活動。注意針對國有企業生活困難職工、農民工、高等學校畢業生等群體中黨員實際情況，做好深入細致的思想政治工作。國有企業、高等學校要注意吸收本單位的黨外領導干部、專家學者參與學習實踐活動，認真聽取他們的意見，充分發揮他們的作用。流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。尊重基層和群眾的首創精神，鼓勵和支持基層單位在嚴格執行中央部署和要求的同時，根據各自實際，大膽探索創新，精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式。

3、搞好輿論引導。充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，充分發揮輿論宣傳引導和推動學習實踐活動的作用。在全社會大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，宣傳中央和省委關于學習實踐科學發展觀的有關精神，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、主要原則和目標任務，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型。及時總結和推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動取得的實際成效，為學習實踐活動的順利開營造良好輿論氛圍

4、堅持統籌兼顧。統籌安排、協調推進學習實踐活動使學習實踐活動各個階段的工作有機銜接、前后呼應。正確認識和妥善處理開展學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，把扎實開展學習實踐活動與保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定結合起來，與全面完成各項工作任務結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進

各地區各單位黨委(黨組)在學習實踐活動開展前，將實施方案報送上級黨委學習實踐活動領導小組辦公室備案。學習實踐活動結束后，要進行認真總結，并及時報送總結報告。