導語：第二批學習實踐科學發(fā)展觀意見（省）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》和中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組《關于開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導意見》，我省第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）從2009年3月開始，至2009年8月基本完成。參加活動的單位是：市、縣（市、區(qū)）黨政機關；市、縣（市、區(qū)）人大、政協(xié)機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；省屬企業(yè)，市、縣（市、區(qū)）直屬企業(yè)事業(yè)單位；高等學校。為切實搞好第二批學習實踐活動，提出如下實施意見。

一、充分認識開展學習實踐活動的重大意義，切實增強搞好第二批學習實踐活動的責任感和緊迫感

科學發(fā)展觀是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。按照黨中央的統(tǒng)一部署，去年以來，我省在省級領導班子和省直單位開展了學習實踐活動試點工作，在中央駐贛單位開展了第一批和在部分縣（市、區(qū)）、國有企業(yè)、高校開展了第二批試點工作，取得了明顯成效，達到了預期目的，為第二批學習實踐活動積累了經(jīng)驗。實踐證明，深入開展學習實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是貫徹落實總書記在江西考察時的重要講話精神，深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高領導班子和領導干部的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

去年下半年以來，受國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響，我省經(jīng)濟運行困難增加，經(jīng)濟下行壓力加大，因經(jīng)濟困難引發(fā)的不穩(wěn)定因素有可能增多。能否變壓力為動力、化危機為生機、變經(jīng)濟波動期為經(jīng)濟發(fā)展期，是對我省各級領導班子和領導干部執(zhí)政能力的考驗。在這種形勢下，扎實開展學習實踐活動，更為必要、更為迫切。參加第二批學習實踐活動的各級黨組織和廣大黨員干部，要深刻認識市縣機關、國有企業(yè)、高等學校等單位在科學發(fā)展全局中的重要作用，深刻認識開展學習實踐活動在當前形勢下的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，進一步把思想統(tǒng)一到中央和省委對當前形勢的判斷和一系列決策部署上來，切實增強責任感和緊迫感，堅定信心、迎難而上、團結奮斗、共克時艱，以科學發(fā)展觀為指導，大力弘揚井岡山精神，切實把保增長、保民生、保穩(wěn)定各項任務落到實處，確保我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，不斷邁出富民興贛新步伐，為全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，為實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標打下堅實的基礎。

二、準確把握學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則

（一）指導思想

深入開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實總書記在江西考察工作時提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定，弘揚井岡山精神”為主題，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，把全社會的發(fā)展積極性進一步引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。

（二）目標要求

深入開展學習實踐活動，要努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的目標。

1、黨員干部受教育。這是搞好學習實踐活動的基礎。通過學習實踐活動，進一步提高對科學發(fā)展觀的認識，進一步以科學發(fā)展觀審視過去、規(guī)劃未來，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，切實加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

2、科學發(fā)展上水平。這是搞好學習實踐活動的核心。通過學習實踐活動，增強信心、增添力量，努力把科學發(fā)展觀轉化為自覺行動，轉化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施，努力在堅持改革開放上實現(xiàn)新突破，在推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。

3、人民群眾得實惠。這是搞好學習實踐活動的目的。通過學習實踐活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，更好地服務群眾，不斷讓廣大人民群眾得到實實在在的利益，使學習貫徹科學發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，成為不斷保障人民經(jīng)濟、政治、文化、社會權益的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

（三）主要原則

深入開展學習實踐活動，要以各級領導班子和領導干部為重點，全體黨員參加。要正確把握以下原則：

1、堅持解放思想。在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導，引導廣大黨員特別是黨員領導干部更新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展思路，緊密結合當前形勢，對本地本單位科學發(fā)展的重大問題進行再認識，形成新共識。

2、突出實踐特色。在抓好理論武裝的同時，緊緊圍繞科學發(fā)展主題，緊密結合本地本單位工作實際和黨員干部思想實際，確定活動載體，把改造客觀世界的實踐與改造主觀世界的實踐統(tǒng)一起來；把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神結合起來，與落實好保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署結合起來，與切實加強領導班子思想政治建設結合起來。當前，要把落實“三保一弘揚”的要求，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。

3、貫徹群眾路線。在學習實踐活動中，要充分發(fā)揚民主，廣泛吸收群眾參與，認真聽取群眾意見建議，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)，讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的成效。

4、正面教育為主。引導廣大黨員特別是黨員領導干部認真學習領會科學發(fā)展觀，加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風，認真總結推進科學發(fā)展的經(jīng)驗教訓，實事求是查找本地本單位存在的突出問題，特別是影響和制約科學發(fā)展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，進一步明確努力方向。

三、認真做好學習實踐活動各個階段的工作

學習實踐活動啟動前，各地各單位要扎實做好第二批學習實踐活動的準備工作，及時傳達學習中央和省委關于開展學習實踐活動的有關精神，抓緊組建學習實踐活動領導機構和工作機構，認真開展調(diào)查研究并確定實踐載體和具體目標，研究制定切實可行的實施方案。要開好動員大會，黨委（黨組）主要負責同志作動員講話，進行思想發(fā)動和部署，充分調(diào)動廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性。學習實踐活動按照三個階段有序推進。

第一階段：學習調(diào)研。重點抓好學習調(diào)研、解放思想討論2個環(huán)節(jié)。

1、學習調(diào)研。要采取有力措施，組織廣大黨員認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，學書記和其他中央政治局常委關于學習實踐活動的重要講話和指示精神，學書記在江西考察工作時的重要講話精神，縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動黨員領導干部學習文件選編》。同時要認真學習黨的十七大和黨中央的一系列指示精神。領導干部要帶頭學習，主要領導要帶頭作學習報告。不同單位可根據(jù)實際情況確定學習形式和方法，提高學習培訓的效果。市縣機關可采取中心組學習會、專題培訓班、輪訓班等形式，組織黨員干部集中學習，機關要保證日常工作；國有企業(yè)要合理安排學習時間，處理好工學關系，通過黨員領導干部帶頭學、班組學、輔導學、討論學、案例學和黨課教育等方式組織好黨員職工的學習。高等學校要通過論壇、講座、網(wǎng)絡、培訓班和科學發(fā)展觀進課堂等方式組織好學習。在學習培訓的基礎上，要由黨委（黨組）領導班子成員帶隊，圍繞科學發(fā)展這個主題，采取多種形式，深入基層、深入群眾調(diào)研，聽取基層和群眾的意見，查找本單位在科學發(fā)展上存在的突出問題和原因。

2、解放思想討論。以科學發(fā)展為主題，緊密聯(lián)系當前經(jīng)濟形勢和本地本單位實際，采取多種形式，組織開展解放思想討論，引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想從違背科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在事關本地本單位是不是科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展，怎樣做到以科學發(fā)展觀為指導，弘揚井岡山精神，落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項任務，進一步統(tǒng)一思想，提高認識。解放思想討論要堅持領導帶頭，堅持實事求是。

第二階段：分析檢查。重點是抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環(huán)節(jié)。

1、召開領導班子專題民主生活會。會前，要廣泛征求基層、群眾對領導班子及成員的意見，領導班子成員之間要相互談心交心，認真撰寫發(fā)言材料。會上，領導班子成員要圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來本地本單位的發(fā)展實踐，緊密聯(lián)系領導班子作風建設的實際，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。要組織黨員認真參加組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。專題民主生活會和組織生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題、重在總結經(jīng)驗教訓，重在明確方向，不糾纏歷史舊帳，形成民主團結、敢講真話、務實創(chuàng)新的良好氛圍。

2、形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調(diào)研、解放思想討論和專題民主生活會的成果，充分反映本地本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因。要深入分析當前國際經(jīng)濟環(huán)境對本地本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映本地本單位廣大黨員干部在以科學發(fā)展觀為指導保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上取得的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，防止寫成一般性的工作報告。黨委（黨組）主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。初稿形成后，經(jīng)黨委（黨組）擴大會議充分討論后，以適當方式廣泛征求各方面意見，反復修改完善。要認真組織對分析檢查報告的群眾評議，合理確定參評人員，進一步集思廣益、凝聚共識，使之成為指導本地本單位科學發(fā)展的重要文件。

第三階段：整改落實。重點抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題2個環(huán)節(jié)。

1、制定整改落實方案。要把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，做到“四明確一承諾”，明確整改落實項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任，采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實方案要充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，可操作、可落實、好檢查。要注意對群眾要求作合理引導，防止不切實際、無法落實、難以實現(xiàn)的承諾。

2、集中解決突出問題。要在邊學邊改、邊查邊改的基礎上，按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央方針政策和決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題，領導班子和黨員領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。對涉及多個地區(qū)、部門和單位的問題，要積極探索上下互動、左右聯(lián)動的解決方式。要把解決突出問題和創(chuàng)新體制機制結合起來，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發(fā)展的制度體系。市縣機關要著重健全完善轉變政府職能、改進作風、推動科學發(fā)展的政策規(guī)定；國有企業(yè)要進一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善規(guī)章制度，提高管理水平，增強風險控制能力；高等學校要進一步完善黨委領導下的校長負責制，健全教學、科研、后勤管理制度。對涉及全局性的體制機制問題，鼓勵提出建設性的改進意見。

學習實踐活動基本完成時，要及時做好活動的總結工作，組織進行群眾滿意度測評。主要測評對學習實踐活動實際效果的滿意度和對開展學習實踐活動的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結果要真實可靠。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，抓好落實。

在啟動和抓好第二批學習實踐活動的同時，要采取有力措施，認真抓好第一批學習實踐活動整改落實的后續(xù)工作，確保第一批學習實踐活動解決突出問題、完善體制機制的工作落到實處，切實鞏固和擴大學習實踐活動的成果。各市、縣（市、區(qū)、）要分別選擇若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，街道、社區(qū)，中等專業(yè)學校、中小學校等事業(yè)單位以及新經(jīng)濟組織、新社會組織進行第三批學習實踐活動試點。

四、切實加強對第二批學習實踐活動的領導和指導

各地各單位黨委（黨組）要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

1、強化組織領導。為加強對學習實踐活動的領導和指導，省委成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，在省委領導下開展工作。領導小組下設辦公室。各地各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，建立健全領導責任體系。黨委（黨組）要全面負責本地本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領導要認真履行直接責任人的職責，黨員領導干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用。學習實踐活動的領導關系原則上由黨組織隸屬關系確定。中央駐贛企業(yè)的學習實踐活動，由中央企業(yè)深入學習實踐活動領導小組負責具體領導，按黨的隸屬關系由所在地黨委協(xié)助。省屬企業(yè)、省屬高校的學習實踐活動，在省委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組的領導下，由省國資委黨委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組和省委教育工委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組負責具體領導，黨的關系在地方的由地方黨委協(xié)助。要建立黨委（黨組）和領導小組成員聯(lián)系點制度。充分發(fā)揮基層黨組織的作用。省委學習實踐活動領導小組派出指導檢查組，其他各級學習實踐活動領導小組也要派出指導檢查組，加強對學習實踐活動的指導和督查。

2、加強分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求、總體安排，確保取得實效的前提下，要根據(jù)市縣機關、國有企業(yè)、高等學校等不同單位，黨員領導干部、普通黨員等不同層面的實際，有針對性地提出學習實踐活動的具體要求，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出適宜安排。要堅持突出各級領導班子和黨員領導干部這個重點，同時抓好廣大黨員的學習實踐活動。各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和教育行政主管部門黨組織，要在黨委領導下，組織和指導好所管理單位的學習實踐活動。要妥善安排生產(chǎn)經(jīng)營困難、停產(chǎn)關閉破產(chǎn)國有企業(yè)的學習實踐活動。要組織好高校畢業(yè)生黨員、離退休干部職工中黨員的學習實踐活動。要注意針對國有企業(yè)生活困難職工、農(nóng)民工、高等學校畢業(yè)生等群體中黨員的實際情況，做好深入細致的思想政治工作。國有企業(yè)、高等學校要注意吸收本單位的黨外領導干部、專家學者參與，認真聽取他們的意見，充分發(fā)揮他們的作用。流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協(xié)助。

3、鼓勵探索創(chuàng)新。要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵和支持基層單位在嚴格執(zhí)行中央和省委部署與要求的同時，根據(jù)各自實際情況，大膽探索創(chuàng)新，精心設計活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式。市縣機關要組織廣大黨員干部扎實開展以機關效能年建設為中心內(nèi)容的幫企業(yè)解困、幫群眾解難等活動。國有企業(yè)、高等學校要組織廣大黨員干部開展多種形式的崗位奉獻、創(chuàng)先爭優(yōu)和幫扶困難職工、幫扶貧困學生等活動。要大力弘揚求真務實作風，堅持講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。

4、營造濃厚氛圍。要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，充分發(fā)揮輿論宣傳引導和推動學習實踐活動的作用，在全社會大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、做法、經(jīng)驗和成效，做好輿論引導工作。要尊重新聞規(guī)律，掌握報道節(jié)奏，注重宣傳效果。

5、切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進學習實踐活動，使3個階段的工作有機銜接、前后呼應，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終。要把學習實踐活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系。通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。