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根據*市委的統一部署和《*市進一步深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》(皋委發〔2009〕19號)的精神，為確保學習實踐活動有計劃、按步驟、高質量地進行，現結合我市教育系統實際，就開展進一步深入學習實踐科學發展觀活動，提出如下實施意見。

一、開展進一步深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想和目標任務

(一)指導思想

開展進一步深入學習實踐科學發展觀活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會及*市委有關會議精神，以科學發展觀統領教育發展全局，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，努力達到“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。

(二)目標任務

教育系統開展學習實踐活動的總體目標是：大力推進教育事業科學發展，努力辦人民滿意的教育。具體講，就是要通過開展學習實踐活動，教育引導廣大黨員干部特別是領導干部全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念；著力提高深化教育改革、領導科學發展、促進教育公平的能力；著力構建推進教育事業科學發展的體制機制；著力解決黨員干部在黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題。把各方面的積極性、創造性引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到教育工作的各個領域、各個方面，為全面推動我市教育事業科學發展，實現區域教育現代化奠定堅實基礎。

二、開展進一步深入學習實踐科學發展觀活動需要重點解決的“五個方面”的問題

突出實踐特色，解決實際問題，推動科學發展，是開展學習實踐活動的根本要求和目的。因此，要緊密結合實際，堅持在學習中理清科學發展的思路，在實踐中解決影響科學發展的問題，切實找準突出問題，下功夫解決主要問題，努力使學習實踐活動取得實實在在的效果。

(一)要著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念。

要通過學習實踐活動，樹立“四種意識和觀念”：一是要解決一些黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性不夠高、對科學發展觀理解不夠全面、不夠深入等問題，使廣大黨員干部真正學懂弄通科學發展觀的內涵和精髓，真正樹立科學發展的意識和觀念；二是要逐步轉變思維方式、創新方式和領導方式，破除因循守舊、固步自封的思想，按照科學發展的新理念、新模式、新途徑、新體制，樹立正確的教育觀、人才觀、質量觀、成才觀、價值觀，自覺按教育規律科學辦事；三是要解決個別單位發展定位不準、領導干部發展思路不清、大局意識不強等問題，樹立全局意識，整體發展的意識；四是要破除片面追求升學率、忽視全面推進素質教育的思想，教育黨員干部樹立以人為本、為學生終身發展負責的觀念。

(二)要著力解決教育與全市經濟社會發展不相適應、人民群眾對高質量教育的需求不能完全滿足的問題。

要理清發展思路，把握發展規律，調動各方面的積極性和創造性，形成發展合力，下大力氣解決教育與經濟社會發展不能完全適應的問題。要努力加快教育發展步伐，進一步加強學校基礎設施建設，整合和優化教育資源，合理調整學校布局，強化師資隊伍建設，進一步提高教育質量，促進教育公平，努力辦人民滿意的教育。

(三)要著力解決影響和制約教育事業科學發展的體制機制的問題。

針對教育管理體制和工作機制中與科學發展不適應的地方，不斷加大關鍵環節的改革攻堅力度，真正做到“五個努力”：一是積極爭取相關部門對教育事業的更大支持，努力完善有利于教育科學發展的管理體制，形成促進教育科學發展的鮮明導向；二是進一步合理配置公共教育資源，實現義務教育均衡發展，努力促進教育公平；三是繼續深化辦學體制改革，努力促進各類教育協調可持續發展；四是建立健全學校管理制度和后勤服務保障體系，深化學校分配制度改革，努力完善學校內部管理機制；五是全面推進素質教育，努力完善素質教育考核評價體系。

(四)要著力解決在落實惠及民生的各類政策措施中存在的問題。

緊緊圍繞促進教育公平，不斷加大工作力度，努力提高人民群眾對教育的滿意度，嚴格做到“四個落實”：一是落實好國家義務教育免費政策；二是落實好對家庭經濟困難學生的各項資助政策；三是落實好進城務工農民子女就讀政策；四是進一步建立和完善規范教育收費的長效機制，嚴格執行教育收費公示制，嚴肅查處教育亂收費行為。

(五)要著力解決黨員干部黨性、黨風、黨紀方面存在的主要問題。

針對個別黨員干部領導水平還不夠高，領導教育事業科學發展、解決教育實際問題、處置有關矛盾等方面的能力還不夠強，一些黨員干部宗旨觀念淡薄、理想信念不夠堅定以及一些黨員干部工作態度、專業素質、工作作風等方面存在的問題，進一步強化宗旨意識，加強黨性鍛煉，加強作風建設，著力解決黨性、黨風和執行黨紀等方面存在的問題。認真開展“兩爭一創”活動，即：爭當學習實干型黨員，爭做開拓創新型領導，創建科學發展型領導班子。通過開展爭創活動，使領導干部和黨員成為帶頭實踐科學發展觀的模范。

三、開展進一步深入學習實踐科學發展觀活動的方法步驟和時間安排

根據市委的部署和安排，學習實踐活動分三個階段有序推進，時間大約為半年。

(一)學習調研階段(3月20日～4月30日)

學習理論、解放思想、轉變觀念、形成共識，主要是統籌抓好學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想大討論等工作。

1．精心組織學習培訓。各單位要明確學習內容，結合實際制定周密的學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，各單位黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》；同時，要認真學習黨的十七大和黨中央的一系列指示精神，學習十七屆三中全會、紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會、十七屆中央紀委三次全會和中央經濟工作會議精神，學習中央、省委、市委領導同志關于開展學習實踐活動的一系列重要講話精神，學習中央政治局常委和省委常委參加學習實踐活動專題民主生活會情況的報告，學習黨中央應對當前經濟形勢的一系列決策部署。學習中要認真做好學習筆記，撰寫心得體會。局黨委領導班子成員要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點內容進行精讀，積極參加中心組學習，帶頭在局機關和聯系點學校作學習報告。

具體要求：(1)各單位黨組織每兩周要安排一次集中學習，自學由黨員自行安排，自學貫穿于學習調研階段乃至整個活動的全過程，黨員集中學習時間不少20小時；(2)為確保學習質量和效果，各單位黨組織必須做到“四有四落實”。即：有學習計劃、有學習園地、有學習筆記、有心得體會；組織領導落實、學習人員落實、學習時間落實、考勤制度落實。學習筆記和心得體會：單位領導班子成員不少于8千字學習筆記和2篇心得體會，中層干部不少于5千字學習筆記和1～2篇心得體會，一般黨員不少于3千字學習筆記和1篇心得體會；(3)教育局和學校領導班子成員每人作一次學習報告。

2．深入進行調研。各單位領導班子成員和黨員干部要緊緊圍繞教育科學發展這個主題，結合當前教育改革發展中的重大問題和加快我市教育發展等重點工作，確定重點調研課題，深入基層，深入群眾，廣泛聽取意見建議，認真撰寫調研報告，及時交流調研成果；調研中要認真總結經驗教訓，精心選擇教育發展中正反兩方面的案例進行剖析，努力提高分析解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐結合上增強對落實科學發展觀的認識和理解；要把深入調研與深化學習結合起來認真梳理，切實查找影響教育科學發展的突出問題。每個領導班子成員要側重調研一個課題，并形成調研報告，報局黨委學習實踐活動領導小組辦公室。

具體要求：(1)領導班子成員和中層干部開展“一人一題”大調研活動，每人根據分管工作確定一個調研課題，調研選題于3月28日前報局黨委學習實踐活動辦公室備案，4月底前完成調研報告并上報；(2)要求調研報告要有深度，查找問題要準確，原因分析要透徹，建議舉措要有操作性和實用性。

3．圍繞科學發展深入進行解放思想大討論。在學習實踐活動中，堅持領導帶頭，實事求是，把“繼續解放思想，推動科學發展”大討論引向深入。要清醒看到我們在教育改革、管理機制以及實施素質教育、推進學校內涵發展等方面還存在的許多問題，要圍繞教育“要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣實現科學發展”開展大討論活動。通過討論，把黨員干部的思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步澄清思想上的模糊認識，解放思想、轉變觀念、開拓創新，樹立正確的發展觀和政績觀，增強廣大黨員干部貫徹落實科學發展的信心和決心。教育局機關要扎實開展好“服務績效提升年”主題教育活動，爭創“五型機關”(學習型、創新型、競爭型、服務型、和諧型)，切實轉變工作作風，不斷提高服務標準、服務質量、服務效率和服務實效。各學校要開展“校園處處黨旗紅”主題活動。努力做好服務群眾、凝聚人心工作，拓寬黨員服務群眾渠道，探索構建黨員聯系和服務群眾體系，永葆黨員先進性。

具體要求：開展大討論要有發言提綱和會議記錄；開展活動要有方案和記載。

4．在學習調研階段，認真組織落實好“七項“活動。按照市委的有關要求，結合教育部門實際，重點落實好以下七項活動：邀請專家學者做一次專題輔導報告；在局機關和各學校黨員干部中開展一次知識競賽；舉行一次“解放思想，科學發展”專題研討會；單位黨員領導干部完成一篇調研報告；開展“我為教育科學發展，實現區域教育現代化獻一策”活動；組織“實踐科學發展，共建和諧校園”有獎征文活動。各學校開展“今天，怎樣做優秀黨員教師”主題活動。

(二)分析檢查階段(5月1日～6月30日)

找準問題、分析原因、理清思路、明確措施，主要是統籌抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告等工作。

1．精心組織召開領導班子專題民主生活會和黨員專題生活會。民主生活會要結合專題調研情況和當前教育工作實際，緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，深入查找班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，特別是要緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、政績觀、責任心和事業心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題，并深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。會前要采取多種形式，廣泛征求基層和廣大群眾對領導班子及成員的意見，領導班子成員之間普遍開展談心，充分溝通思想，認真撰寫發言材料。堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識。在召開領導班子民主生活會的同時，各單位要認真組織黨員參加專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，通過征求意見、對照檢查和談心談話，查找問題，分析根源，明確努力方向。

2．形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會、解放思想大討論的成果，充分反映教育局黨委貫徹落實科學發展觀的實際情況，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉和確定出深入貫徹落實科學發展觀的總體思路、目標原則、重點任務、保障措施和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施。局黨委分析檢查報告初稿形成后，召開黨委擴大會充分討論，廣泛征求意見；各學校在形成領導班子分析檢查報告后也要召開黨支部會議并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。

3．組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，按照市委要求，要認真組織評議，聽取全體黨員干部和基層群眾以及熟悉情況、有較強參政議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、專家學者和教師代表廣泛征求意見建議。評議人員著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。認真吸收群眾評議中提出的正確意見，在分析檢查報告中予以充分體現。分析檢查報告和評議結果在黨員干部中進行公開。

(三)整改落實階段(7月1日～8月31日)

抓住重點，解決問題，創新機制，促進發展，主要是統籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作。

1．制定切合實際的整改落實方案。以分析檢查報告為依據，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實的項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門和單位；形成整改落實方案后，以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實情況向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾監督。

2．采取措施解決主要問題。緊密聯系教育工作實際，針對在調研、征求意見、群眾評議中反映出的突出問題，堅持邊學邊改、邊查邊改。著力找準并解決影響和制約科學發展和集中精力解決好群眾最關心、意見最大的突出問題，多為人民群眾辦看得見摸得著、促進科學發展的實事好事；著力解決一些黨員干部黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴等群眾反映強烈的突出問題等。解決問題堅持實事求是，盡力而為，量力而行，決不搞形式主義，不搞短期行為和“政績工程”，以實際行動取信于民。對應當解決但一時又解決不了的問題，向群眾說明情況，積極創造條件盡快解決；對涉及多個部門和單位的問題，加強協調、爭取配合，力求解決；需要長期改進的，制定計劃，落實措施，逐步加以解決。

3．著力創新完善體制機制。創新和完善體制機制的工作要求高、周期長，任務艱巨。要按照科學發展觀的要求，進一步完善教育改革與發展的總體思路，著力解決制度缺失和制度障礙等突出問題，完善有利于科學發展的教育體制和管理機制，建立和修訂影響和制約科學發展的教育政策制度，逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。

學習實踐活動基本完成時，做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員群眾通報情況。在此基礎上，安排有一定代表性又規模適度的測評人員對學習實踐活動進行群眾滿意度測評，使測評結果做到客觀真實。根據測評情況進一步完善整改落實措施，使學習實踐活動中尚未解決的突出問題得到有效解決。

四、開展進一步深入學習實踐科學發展觀活動的組織領導與工作要求

教育局黨委學習實踐活動在市委學習實踐活動領導小組的領導和指導檢查組的具體指導下進行。局機關總支和市直學校的學習實踐活動主動接受教育局黨委學習實踐活動領導小組的督導與檢查。

(一)加強領導，落實責任。成立市教育局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，加強對學習實踐活動的領導和指導，領導小組下設辦公室。各單位也要成立強有力的領導小組，單位黨組織主要負責人是學習實踐活動的第一責任人，分管領導是直接責任人，做到組織到位、責任到位、工作到位。領導小組要把學習實踐活動作為一項重大的政治任務，加強領導，精心組織，確保學習實踐活動認真扎實、富有成效。黨員領導干部要發揮模范帶動作用，積極參加領導班子和所在支部、小組的活動，做到“五個帶頭”：帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實。

(二)求真務實，穩步實施。這次學習實踐活動要求細，標準高，任務重。一方面，要嚴格按照市委部署，認真做好學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的“規定動作”，高標準完成任務；另一方面，要緊密結合我市教育實際，從教育內容、教育形式、制度機制創新等方面積極探索，精心設計和組織具有特色的“自選動作”，不斷豐富活動方式，創造新鮮經驗，努力使學習實踐活動有聲有色，使“自選動作”能見成效、出亮點。

(三)強化宣傳，營造氛圍。各單位黨組織要充分利用各種宣傳陣地，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳教育系統在學習實踐活動中涌現出來的先進典型，特別是要宣傳推進各項工作科學發展的好做法和新經驗，營造良好的學習實踐活動氛圍。一是局黨委將在*教育網上開通“中共*市教育局委員會深入學習實踐科學發展觀活動專欄”，交流學習心得，推廣學習實踐活動的做法經驗。二是及時編發活動簡報，反映活動情況，交流活動動態。三是辦好學習實踐活動專欄，懸掛標語橫幅。四是充分利用好電視、報紙、網站等媒體搞好學習實踐活動的宣傳。

(四)統籌兼顧，搞好結合。各學校黨組織和局機關黨總支要統籌安排好各個層面和學習實踐活動各個階段、各個環節的工作，確保有機銜接、有序推進。所有黨員干部要正確處理好學習實踐活動與日常工作的關系，把學習實踐活動作為推動我市教育事業科學發展的重要機遇和強大動力，切實改進各項工作。既要投入足夠的精力搞好學習實踐活動，又要扎實做好當前各項工作；既要以活動實實在在的開展來推進當前的教育工作，又要以年度工作落實的成效衡量和檢驗學習實踐活動的效果，確保學習實踐活動和當前工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

各單位在開展深入學習實踐活動前要根據本《實施意見》，結合自身實際，制定本單位開展學習實踐活動的具體方案，并報教育局黨委學習實踐活動領導小組辦公室。整個活動期間各單位每周五下午5:00前都要向局學習實踐活動辦公室報《*市教育系統學習實踐科學發展觀活動周報表》，以便學習實踐活動領導小組及時掌握各單位活動情況。