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根據中央和省市區委統一部署，我局分兩批開展深入學習實踐科學發展觀活動。第一批從2009年3月開始，8月基本完成，參加活動的單位主要是局機關。現就第一批學習實踐活動提出如下實施意見。

一、深刻認識開展學習實踐活動的重要性和緊迫性

黨的*以來，以同志為總書記的黨中央提出了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部的重大舉措，是提高黨組織和黨員干部領導科學發展能力、加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求，是推動*教育事業科學發展，實現全區經濟社會又好又快發展的迫切需要。

當前，*教育面臨著區域教育現代化建設和人民群眾對良好教育的強烈需求與優質教育資源供給不足的矛盾。對照新形勢新任務的要求，還有不適應、不符合的地方。一些黨員干部黨性觀念不強，宗旨意識、黨員意識淡薄，政績觀不夠正確，作風漂浮，形式主義、官僚主義比較嚴重；個別黨組織領導和推動科學發展的思路不寬、能力不強，缺乏凝聚力和戰斗力等等。全體黨員干部必須始終堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，把深入學習實踐科學發展觀擺上突出位置，把開展學習實踐活動作為事關全局和長遠的重大政治任務，作為當前教育系統黨建工作的頭等大事，切實增強搞好學習實踐活動的責任感和使命感，以更新的科學發展理念、更強的科學發展動力和更加務實的優良作風，把學習實踐活動的各項任務落到實處，為加快推動*教育現代化建設，促進全區經濟社會又好又快發展奠定堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

二、準確把握開展學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求

開展學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是領導干部深入學習實踐科學發展觀，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊扣“科學發展保領先、率先實現現代化”主題，著力轉變不適應不符合教育事業科學發展的思想觀念，在解放思想上要有新飛躍；著力提高科學發展、深化改革創新、建設和諧教育的能力，在推動科學發展上要有新作為；著力解決影響和制約教育事業科學發展的新問題，在領導能力上要有新提升；著力解決群眾反映和關注的熱點、難點問題，在解決問題上要有新舉措；著力構建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于科學發展的體制機制，在創新體制機制上要有新突破，把科學發展觀貫徹落實到教育發展的各個方面，努力把教育機關黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把機關干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為建設教育強區、推動*經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。

開展學習實踐活動，要準確把握以下主要原則：

1、堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，深刻領會和把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，認清新形勢，應對新挑戰，搶抓新機遇，謀求新突破，進一步更新發展觀念，轉變發展思路，創新發展舉措。

2、突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合*教育實際，在學習實踐活動中要深入開展“三大行動”，即開展發展目的大討論、發展思路大調研和發展實踐大競賽活動。開展“學習實踐科學發展觀，創建決策力強、凝聚力強、創新力強、執行力強、績效力強、公信力強的‘六強型’領導班子”活動；開設“學習實踐科學發展觀論壇”，推動*教育事業科學發展、持續發展、健康發展。

3、貫徹群眾路線。把相信群眾、依靠群眾、服務群眾、凝聚群眾貫穿學習實踐活動全過程。問需于民，問政于民，問計于民，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，努力創建“人民滿意的教育”，讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效。

4、正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，引導廣大黨員特別是黨員領導干部深入學習領會科學發展觀，全面總結在推進科學發展方面的經驗教訓，實事求是查找本地、本部門、本單位存在的突出問題，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。堅持典型引路，充分發揮先進典型的示范引領作用。堅持全員參與，不搞“人人過關”。

開展學習實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，努力在深入上下功夫，在實效上求突破，進一步增強科學發展意識，提高科學發展能力，破解科學發展難題，創新科學發展體制，努力取得適應科學發展要求、符合科學發展規律、有利于促進科學發展的思想成果、實踐成果和機制成果。

1、圍繞學理論、轉觀念，推動思想理念大提升。突出思想性，堅持把牢固樹立和全面落實科學發展觀作為靈魂貫穿始終，加強理論學習，努力做到真學、真信、真懂、真用。組織開展“讀書伴我成長，理念推動發展”——*區文教體局首屆讀書節活動，開展“薦書讀書活動”，進一步推動思想解放和作風轉變。引導*教育發展，積極做好教育發展規劃，指導學校制定三年目標規劃，不斷促進*教育全面協調和可持續發展。

2、圍繞提素質、強能力，促進服務水平的大提高。按照“能力建設年”要求，重點圍繞黨性意識、宗旨意識、責任意識和效率意識不強等方面的突出問題，實施“三大工程”，即：校長提高工程、名師培養工程、校本培訓工程，加快干部、黨員、教師三支隊伍建設。開展“三走進三服務，展示*教育新形象”專項行動，真誠服務基層，真心幫助群眾，真正解決問題，促進服務水平的大提高，著力打造一支精神狀態更佳、服務理念更新、服務水平更優、能力本領更強、自身形象更好的一流黨員干部隊伍，切實把科學發展觀要求轉化為黨員干部的自覺行動。

3、圍繞優質化、現代化，加快發展方式大轉變。突出實踐性，堅持把解決突出問題作為重點貫穿始終，圍繞創建區域教育現代化，強力推進學校標準化建設等重點工作，把不斷推動*教育優質化、實現教育現代化發展，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。引入督導系統評價教育工作的新方法，拓展到對教育系統各項工作的評估，全面開展督導工作。實施重點項目工程，推動教育工作再上臺階。通過學習實踐活動，切實把科學發展觀的要求轉化為轉方式、強動力、激活力的有效舉措。

4、圍繞推改革、促均衡，推進*教育持續大發展。突出均衡性，以均衡化帶動*教育共同發展。重點圍繞當前全區教育工作存在的不均衡問題，扎實開展現代化建設，加快解放路小學擴建、新城區青年路小學分校、綠地小學建設，消除教育“短板”，切實把科學發展觀要求轉化為推進教育改革的勇氣和膽略，推進全區教育均衡大發展。

5、圍繞重民生、保穩定，構建教育和諧大格局。突出開放性，堅持把走群眾路線作為重要途徑貫穿始終，充分發揚民主，吸收群眾意見建議，多為群眾辦好事，多為學校辦實事，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。圍繞改善民生和社會穩定等方面存在的突出問題，重點做好農民工子女就學和扶困助學工作，切實把科學發展觀要求轉化為惠及群眾的發展成果。

6、圍繞建規章、立制度，實現體制機制大創新。突出建設性，堅持把健全完善科學發展體制機制和相關制度作為核心貫穿始終。在健全完善評價考核機制上取得新突破。圍繞解決*教育發展面臨的突出問題，健全政績實績“雙績”考核評估機制，將教育重心切實轉到創新發展思路、落實發展措施和提高發展實效上來。在職能轉變上取得新突破。完善管理制度，落實管理責任，優化配置崗位和工作流程，在班子建設、隊伍管理、教育質量上全面提升水平。在機關作風建設上取得新突破。全面推進精細化管理，努力打造“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型”機關。通過體制機制創新，切實把科學發展觀要求轉化為保持*教育強區的新優勢。

三、有計劃有步驟地開展學習實踐活動

學習實踐活動以領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。認真做好開展學習實踐活動的準備工作，及時組建領導機構和工作機構，制定切實可行的實施方案，針對一些黨員干部中可能存在的思想問題搞好發動，組織開好動員大會。學習實踐活動按照三個階段有序推進，每個階段約兩個月。

第一階段：學習調研。重點抓好學習調研、解放思想討論2個環節。

1、精心組織開展學習培訓。組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，以及省市區委有關推動科學發展的一系列決策部署和重要文件精神。綜合運用個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，創新學習載體，確保學習效果。黨委中心組學習不少于3次，機關黨員集中學習不少于20學時。黨委主要領導帶頭學習輔導，黨委委員分別到分管科室聯系點主動輔導，邀請專家學者作專題輔導。開展“三個一”學習活動，即：黨委委員每人作一次科學發展觀輔導報告，機關黨員做一名科學發展觀宣傳員，我為*教育發展獻一策。

2、深入基層開展調查研究。結合“能力建設年”總體要求，以積極應對當前形勢、推進教育現代化建設作為主要內容，深入基層、深入群眾開展調研。推行“一線工作法”，黨員干部尤其是領導班子成員要帶隊開展調研，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果。組織開展“三走進三服務，展示*教育新形象”活動，走進基層、走進學校、走進社區，服務發展、服務師生、服務家長。從理論與實踐結合上加深對貫徹落實科學發展觀的認識，排查思想和工作中不適應、不符合科學發展要求的突出問題，努力提高領導班子和黨員領導干部分析解決實際問題的能力。

3、深入開展“發展目的大討論”。緊扣“科學發展保領先、率先實現現代化”主題，開展“發展目的大討論活動”。緊密聯系教育工作實際，以“三要三更要”為主要內容，即“要問*教育為全區經濟和社會發展做了些什么，更要問還能做些什么？要問*教育發展取得了哪些成就，更要問實現科學發展還存在哪些突出制約因素和問題？要問我為*教育科學發展做了些什么，更要問我還能做些什么？”發展目的大討論要堅持領導帶頭，堅持實事求是，堅持求真務實，力求取得實效。

第二階段：分析檢查。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環節。

1、精心組織召開領導班子專題民主生活會。會前要組織力量對第一階段查找出來的問題進行梳理匯總、歸納分析，深入開展“六比六查六推動”活動，一是與科學發展理念相比，查思想解放程度深不深，推動思想觀念進一步更新；二是與先進地區發展水平相比，查發展目標科學不科學，推動發展水平進一步提升；三是與率先發展要求相比，查發展思路清不清，推動發展速度、質量和效益進一步提高；四是與科學發展要求相比，查制度機制完善不完善，推動教育環境進一步優化；五是與提高干部執行力要求相比，查工作措施得力不得力，推動工作效率進一步提升；六是與新形勢新任務要求相比，查干部工作作風實不實，推動黨員干部隊伍建設再上新水平。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。民主生活會和組織生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關。

2、形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研和解放思想討論成果，充分反映教育系統貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，全面系統梳理存在的問題，進一步聚焦提煉找準問題，深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，理清發展思路。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組織擴大會議充分討論，聽取各方面意見，反復修改完善。分析檢查報告報區委學習實踐活動領導小組辦公室審核。

3、群眾評議分析檢查報告。對領導班子分析檢查報告，要組織群眾評議，廣泛聽取黨員群眾、基層單位和服務對象代表的意見，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協委員和專家學者參加評議。評議過程重點查找領導班子和領導干部對科學發展的認識深不深、影響和制約科學發展的問題找得準不準、原因分析得透不透、科學發展的思路理得清不清、改進措施制定得可行不可行等五個方面的內容，努力使群眾評議的過程成為上下交流、取得廣泛共識的過程。做好分析檢查報告和群眾評議結果的公布工作，合理確定公開范圍和方式。

第三階段：整改落實。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環節。

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的問題以及“千人評議機關”中反映出來的突出問題，制定切實可行的整改落實方案，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實具體措施，明確相關領導、部門的責任。形成整改落實方案后，以適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。

2、集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，以建立“立題承諾、破題跟蹤、解題銷號”機制為抓手，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央和省市區委決策部署，保增長、保民生、保穩定、促發展方面的突出問題，群眾普遍關注的民生問題，黨員領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。深入開展以比發展、比貢獻、比成果、比進位爭先為主要內容的“發展實踐大競賽”活動，通過開展學習體會研討、調研成果交流、發展實績展示和舉辦“*教育科學發展大家談”論壇等活動，凝心聚力推進*教育的全面、協調、可持續發展，不斷提高人民群眾對教育的滿意程度。

3、創新體制機制。結合實際認真研究解決制約科學發展的體制機制問題，以健全完善科學發展考核機制、推進教育現代化建設、加強機關精細化管理、推進機關黨組織建設為重點，積極研究制定政策性文件。機關要結合本部門本單位工作實際，進一步健全完善轉變職能、改進作風、推動科學發展的政策規定。深化“五型機關”創建活動，開展“作風好、形象好、效率高”的“兩好一高”活動，實施機關效能提升工程，推行機關精細化管理，切實轉變機關作風，提高為民服務水平。

4、接受黨員群眾監督。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾的監督。學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，組織群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的內容主要是對本部門本單位開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既有一定的代表性，又規模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實。根據測評情況，進一步完善整改落實措施并抓好落實。

四、切實加強對學習實踐活動的組織領導

要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，統籌安排，嚴格按照中央和省市區委要求，堅持進度服從質量，確保活動取得實效。

1、加強領導，落實責任。局黨委全面負責學習實踐活動，成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，黨委書記、局長為組長，黨委委員為副組長，各科室科長為組員，領導小組下設辦公室及工作機構。各科室要明確責任人，由科長承擔第一責任人責任，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。建立黨委委員聯系點制度，充分發揮聯系點作用。

2、因地制宜，分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求、總體安排的基礎上，要針對黨員領導干部、普通黨員、二線黨員等不同層面，有針對性地提出學習實踐活動的具體要求，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出安排。要堅持突出領導班子和黨員領導干部這個重點，同時抓好廣大黨員及二線黨員的學習實踐活動。結合實際，大膽探索創新，精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式。堅持抓點帶面，努力實現活動的整體推進。

3、強化宣傳，營造氛圍。以*教育網為主陣地，協調新聞媒體，充分發揮輿論宣傳引導和推動學習實踐活動的作用，深入宣傳開展學習實踐活動的重大意義，及時反映活動進展情況和工作成效，大力宣傳涌現出的先進典型，全面展示學習實踐活動中形成的新思路、新舉措、新經驗，形成輿論攻勢，使科學發展觀深深扎根于廣大黨員干部頭腦之中，真正成為推動教育事業健康發展的牢固理念，積極營造科學發展的濃厚氛圍。

4、統籌兼顧，務求實效。統籌安排學習實踐活動批次、各個階段、各個環節的工作，做到有機銜接、前后呼應。要搞好學習實踐活動與“能力建設年”活動的統籌協調，使兩個活動既有機結合，又有所側重。要正確處理好完成日常工作與開展學習實踐活動的關系，把學習實踐活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。