導語：縣人口和計劃生育局黨組學習科學發展觀實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據中央和省、市縣委的部署，縣人口和計劃生育局全面組織開展深入開展學習實踐科學發展觀活動。為使好學習實踐活動取得實效，特制定如下實施意見。

一、指導思想和基本原則

本次深入學習實踐科學發展觀活動以黨的*和“三個代表”重要思想為指導，按照縣委“農村改革發展突破年”，突出“保增長、保民生、保穩定”的工作思路，結合人口計生工作實際，緊緊圍繞“求真務實，推動人口計生工作科學發展”的活動主題，努力實現“黨員干部受教育，科學發展上水平，計生工作上臺階”的總體要求。

按照中央和省市縣要求，結合人口與計生工作特點，開展學習實踐活動要把握好四個基本原則。一是堅持解放思想。就是要引導廣大黨員特別是黨員領導干部聯系實際，結合開展解放思想大討論，進一步更新思想觀念、轉變工作思路、破解計生難題、完善體制機制，以思想大解放推動計生上臺階。二是堅持突出實踐特色。就是要緊密聯系當前生育秩序專項治理工作，把控制人口數量，提高人口素質，促進經濟增長放在首位，為實現經濟和社會發展目標，推進“四個古藺”建設作為最大的實踐，認真查找和解決計生工作突出問題，全面推進各項工作，努力實現古藺經濟社會攻勢發展、科學發展、最好最快發展的目標。三是認真貫徹落實計劃生育“一法三規一條例”。真正讓廣大群眾知法、守法，自覺執行計劃生育，在開展活動中要廣泛聽取群眾意見，真誠接受群眾監督，查找問題主動聽群眾意見、制定措施向群眾問計、整改落實由群眾監督、活動成效讓群眾評價，努力創建群眾滿意工程。四是堅持正面教育為主，就是要注重自我教育、自我提高，注重總結經驗、明確方向，注重典型激勵、示范帶動，查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護和調動黨員干部的發展積極性。

二、總體要求和目標任務

縣人口和計生局參加這次學習實踐活動的對象是局領導班子、領導干部和全體黨員，重點是領導班子和黨員領導干部?？傮w要求是“黨員干部受教育，科學發展上水平，計生工作上臺階”。按照縣委的安排，開展這次學習實踐活動，要努力在“解放思想促發展，創新機制促跨越、改善民生促和諧、提高效能促成效”上下功夫，結合人口和計劃生育局實際，具體達到以下目標：

1、思想認識有新提高。領導班子和黨員領導干部對科學發展觀的理解進一步加深，全面貫徹落實科學發展觀的自覺性進一步增強。深刻理解縣委最好最快發展定位的內涵，正確認識縣委“工業強縣、科教興縣、開放活縣，可持續發展”戰略思路，深刻認識當前形勢下最好最快發展就是對科學發展觀的最好堅持，是做好古藺工作的第一要務和鮮明主題，著力強化憂患意識、創新意識、求真意識、大局意識、爬坡意識，進一步把思想認識統一到科學發展的要求上來。

2、解決突出問題有新突破。把查找和解決問題貫穿學習實踐活動始終，緊密聯系當前形勢和人口計生工作實際，認真查找影響和制約古藺人口和計劃生育工作上質量、上水平的關鍵問題，黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以解決問題的實際成效，推動發展，取信于民。

3、作風建設有新氣象。著力加強黨員干部的作風建設，黨員領導干部講黨性、重品行、作表率，帶頭踐行省委“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”的要求。機關干部責任意識、服務意識進一步加強，作風進一步轉變，工作效率進一步提高，努力把人口計生局建設成為“辦事態度好、辦事程序少、辦事效率快、辦事水平高、辦事成本低”的高效廉潔機關。

4、改善民生有新進展。認真落實獨生子女父母獎勵金、落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度；扎實開展計劃生育“三結合”工作，讓實行計劃生育的家庭優先享受改革發展成果；積極開展“關愛女孩”活動，將計劃生育純女戶作為各級各部門結對幫扶的重點對象，努力提高婦女地位，促進群眾婚育觀念的根本轉變；建立長效節育措施獎勵和鼓勵少生優育制度，做好惠民政策與計劃生育獎勵優待政策的銜接。廣泛動員社會各方面的力量，構建多元化的利益導向機制，努力解決計劃生育家庭的后顧之憂，推動農村計劃生育事業。

5、制度建設有新加強。通過深入學習實踐科學發展觀活動，進一步加強局機關的制度建設，切實做到制度完善，管理有效。

6、科學發展有新成效。進一步理清工作思路，扎實抓好人口和計劃生育工作，努力提高人口和計劃生育工作質量和工作水平，為實現縣委提出的“農村改革發展年”、“項目建設攻堅年”、“精品旅游啟動年”創造良好的人口環境。

三、方法步驟和時間安排

根據中央、省、市、縣委的精神，學習實踐活動具體分三個階段六個環節來組織實施，具體安排如下。

第一，學習調研階段。這一階段時間安排為3月下旬至5月上旬，時間50天左右。重點是抓好學調研、解放思想大討論兩個環節。一是成立領導組，制定實施方案，開好動員大會，組織黨員、干部學習培訓，認真學習中央規定的學習實踐活動三個必讀書目，學書記、總理等中央政治局常委關于學習實踐活動的重要講話精神，學習中央和省市縣委的一系列部署要求。局領導干部要帶頭學習，主要領導要帶頭作輔導報告。帶頭撰寫調研文章，寓教于樂，開展形式多樣的學習活動為主體，增強學習效果。確定調研題目，由局黨組領導班子成員帶隊，深入調查研究，聽取基層和群眾的意見，查找本單位在科學發展上存在的突出問題，深入剖析原因，并形成高質量的調研報告。二是開展解放思想大討論。局機關在學習調研基礎上，根據縣上確定的五個討論專題，緊密聯系人口與計生工作，召開兩次專題討論會，深入開展解放思想大討論活動，領會新思想、把握新要求、研究新舉措、開創新局面，要確保專題討論有成果，觀念影響思路，思路決定出路。一個人的思想境界、思維模式決定他的發展前景，決定他的事業成敗。解放思想是推動一切工作的“總閥門”，因此，我們要把思想認識從那些不符合、不適應科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，深刻認識思想觀念上的差距是我局與經濟發達地區最大的差距，深刻認識解放思想是攻勢發展的當務之急，深刻認識改革創新是攻勢發展的強大動力，要在事關局機關科學發展全局的重大問題上形成共識。

第二，分析檢查階段。這一階段時間安排在5月中旬至6月底，時間為40天左右，重點是抓好召開領導班子專題民主生活會和形成領導班子分析檢查報告兩個環節。在這一階段，我們就是要在找準突出問題基礎上明確科學發展思路。一是召開領導班子專題民主生活會。會前，要充分征求各方面意見，領導班子成員要相互交心談心，結合各自思想和工作實際，認真撰寫發言材料。會上，要認真查找領導班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會要堅持“四不開”，即學習發動不深入不開、征求意見不廣泛不開、談心活動不充分不開、分析檢查材料不深刻不開。按縣上要求，專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。其他黨員以召開支部專題組織生活會為基本形式，認真開展“三查三看”（即一查思想認識，看是否領會和把握了科學發展觀實質以及省委九次、市委六次縣委十次黨代會以來的安排部署和要求；二查工作狀況，看是否做到了服務發展、服務基層、服務民生；三查作風形象，看是否做到了為民、務實、清廉），進行自我分析檢查，對照科學發展觀要求，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。二是形成領導班子分析檢查報告。分析檢查報告是學調研的成果和共識，是整改落實的依據和方向，是學習實踐活動的核心成果。領導班子要在認真調研、征求意見、召開民主生活會的基礎上，突出檢查分析問題、理清科學發展思路這兩個重點，由主要領導主持撰寫，班子成員集體討論，形成領導班子分析檢查報告，要廣泛征求各方面意見，組織群眾評議，進一步集思廣益、凝聚共識，使分析檢查報告成為指導局機關科學發展的重要文件。按照省、市、縣委要求，分析檢查報告要選擇在一定范圍內公布。

第三，整改落實階段。這一階段安排在7月初至8月中旬，時間約為40天，主要任務是抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節。在這一階段，我們就是要在解決突出問題、完善體制機制中取得實效。一是制定整改落實方案。要增強針對性，注重操作性，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，突出“四明確一承諾”（即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，并以適當方式向黨員群眾公布，做出公開承諾）的要求抓好整改，使整改落實工作有章可循。方案要充分體現科學發展觀的要求，充分體現人民群眾的意愿，充分體現盡力而為、量力而行的原則，做到可操作、能落實、好檢查。二是集中解決突出問題。要在邊學邊改、邊查邊改的基礎上，按照什么問題突出就集中解決什么問題的原則，把影響制約科學發展的突出問題，群眾最關心、最直接、最現實的突出問題，以及工作作風方面存在的突出問題作為重點，進行集中整改，努力形成一批重要的學習實踐成果。同時，要把解決問題和創新體制機制結合起來，制定和完善科學發展迫切需要的有關制度和規定，以體制機制創新促進問題解決，把解決問題中形成的好辦法好經驗用制度的形式固定下來，形成一批重要的制度成果，為縣人口和計生局推進科學發展觀營造良好的政策制度環境。

四、保障措施和活動要求

（一）加強宣傳，營造氛圍。加強輿論引導，搞好正面宣傳，積極營造學習實踐活動的濃厚氛圍，使科學發展觀進一步深入人心。圍繞縣委提出的“攻勢發展、科學發展、最好最快發展”的總體要求，要緊扣活動主題“求真務實，推動人口計生工作科學發展”，以及“黨員干部受教育、科學發展上水平、計生工作上臺階”的總體要求開展全方位、立體式的宣傳。大力宣傳科學發展觀的內涵、精神實質和根本要求，宣傳學習實踐活動的重大意義、方法步驟、目標要求，努力使科學發展觀進一步深入人心。

（二）積極探索，大膽創新。創新是提升學習實踐活動成效的重要手段。要實現中央和省、市、縣委提出的目標要求，必須在學習實踐活動的思路、方法、載體上大膽創新。既堅持活動的基本方法步驟，保證“規定動作”不走過場、不出偏差，又要充分發揚創新精神，在推動各項工作中設定和落實好“自選動作”，因地制宜創新活動內容、活動方式和活動載體，努力形成具有創新特色和推廣意義的成功做法和實踐經驗，深化和拓展“思想大解放”活動成果。著力破除自我封閉的小農思想，確立開放的市場競爭意識；破除急功近利的短期思想，確立可持續發展的科學理念；破除安于現狀的保守思想，確立敢于超越的創新意識。正確處理好“好和快、干和爭、人和事、戰略和戰術、效能和效用、務虛和務實、齊心和協力、做官和做事”的關系，從組織方式、活動形式、活動載體、評價活動效果和理論建設等五個方面大膽創新，打造亮點，總結經驗。

(三)轉變作風，推動工作。我們必須以學習實踐科學發展觀為統領，牢固樹立抓計生工作，就是促經濟增長的思想，以當前開展的生育秩序專項治理活動為契機，以科學發展觀學習實踐活動來推進計生工作順利開展，要引導黨員干部全面踐行省委“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”的要求，切實解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風，進一步增強領導力、強化執行力、提升工作效力，真正實現學習實踐活動與計生工作兩手抓、兩不誤、兩促進，推動人口和計生工作目標任務順利完成。

（四）加強領導，落實責任。為確保學習實踐活動取得實實在在的成效，決定成立由局黨組書記、局長楊輝倫同志任組長，局黨組成員、紀檢組長羅玉學同志任副組長，黨組成員、支委委員為成員的人口計生局深入學習實踐科學發展觀活動領導組，全面負責抓好學習實踐活動。黨組書記對學習實踐活動負全責，黨組成員、紀檢組長具體抓，黨成成員、支委成員分別負責指導1-2個股室的學習實踐活動。學習實踐活動領導組辦公室負責抓好學習規劃、組織協調和后勤保障工作。