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根據市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的統一安排部署和具體安排，我局從3月開始開展學習實踐活動。為了確保學習實踐活動健康有序、扎實有效，現結合實際，制定如下實施意見。

一、開展學習實踐活動的指導思想

按照市委關于深入學習實踐科學發展觀活動的安排部署，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，突出“踐行科學發展、建設和諧*”這一主題，以“深化人事制度和機構改革、提高干部能力素質、解決突出問題、促進科學發展”為重點，從本單位實際出發，組織廣大黨員干部認真學習實踐，從人事編制工作在新形勢下面臨的問題入手，進一步解放思想，轉變發展觀念，理清發展思路，大膽實踐，解決存在的突出問題，推動人事編制工作科學發展。

二、開展學習實踐活動的基本原則和目標要求

這次學習實踐活動堅持以解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，圍繞制約和影響人事編制工作發展的思想障礙，引導全局黨員干部和職工進一步解放思想，轉變觀念，拓寬思路，創新工作方法，破解發展中遇到的難題。通過廣泛深入開展大討論，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，在解放思想，理清工作思路上求突破；深入開展研究，在形成指導工作科學發展辦法措施上求突破；把學習調研貫穿始終，在形成一批科學發展制度上求突破；把解決影響發展的實際問題貫穿學習教育活動的始終，在解決突出問題上求突破；下功夫搞好分析檢查報告，在形成推動人事編制工作科學發展長效機制上求突破；用科學的態度和方法加強整改，在提高人事編制工作科學發展水平上求突破。為*經濟社會又好又快發展提供人事人才保證和機構編制保障。

學習實踐活動要達到的目標要求是：通過學習，對科學發展觀的理解進一步加深，思想認識進一步提高，體制機制進一步完善，突出問題得到解決，局領導班子和黨員領導干部創新工作思路和工作方式方法的能力明顯增強，人事編制工作服務大局的意識更加牢固，有效推進科學發展。

三、開展學習實踐活動的方法步驟

學習實踐活動自2009年3月開始，到2009年8月結束，分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。要做到自學與重點輔導相結合，學習與理清思路查找問題結合，學習與解決問題結合，學習與建立健全制度相結合。把“解決問題”貫穿學習實踐活動的始終，每個階段都注重解決突出問題，按照即學即改的要求，排出每個問題的整改時間表，對每個問題在什么階段解決，解決到什么程度都予以明確。

第一階段：學習調研。時間：3月9日至4月30日。重點抓好學習調研和解放思想大討論兩個環節。主要學習黨的*報告、總書記在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會及省部級主要領導干部專題研討班和十七屆中紀委三次會議上的重要講話、《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》、《科學發展觀學習讀本》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神，科學人才觀，縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。學習方法采取：個人自學、組織集體學習、局領導專題輔導、分支部討論、中心組學習、請教授作專題講座，領導班子及領導干部廣泛征求意見建議、撰寫調研報告等形式進行。調研工作重點抓好查找問題和結合問題拿出調研材料兩個環節。圍繞“踐行科學發展、建設和諧*”的主題，就新形勢下如何推動人事編制工作科學發展進行討論，各科室認真討論查找制約科學發展的問題，結合問題拿出調研材料，提交領導小組會議討論后，召開全局干部職工大會交流調研成果。

第二階段：分析檢查。時間：5月1日至6月30日。要抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節。根據各科室調研報告提煉主要問題，研究解決問題的辦法。領導班子通過個別交談、上門走訪、網上調查、召開座談會等形式，向縣（市、區）人事編制部門、市直機關和事業單位、部分企業、市上領導、本單位職工和退休老同志及部分群眾代表征求對人事編制工作的意見建議，對征求到的意見建議認真分析研究，深入分析形成問題的主客觀原因，從宏觀上理清思路，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，在全局職工大會上通報，組織黨員群眾進行評議。在此基礎上領導班子成員撰寫民主生活會發言材料，召開領導班子民主生活會，班子成員按照科學發展觀的要求，對照檢查自身存在的不足并提出整改措施。

第三階段：整改落實。時間：7月1日至8月31日。重點抓好制定整改落實方案和集中解決突出問題兩個環節。根據調研材料召開民主生活會，對前兩階段沒有解決的突出問題進一步進行梳理，制定整改落實方案，對短期不能解決的問題，要向干部群眾說明情況，積極采取措施逐步解決。學習實踐活動結束后，進行系統認真的總結，對學習實踐活動情況向全局黨員群眾進行通報和滿意度測評并公布測評結果。根據測評結果進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中未得到解決的問題繼續得到有效解決。

四、開展學習實踐活動要解決的突出問題

目前，根據改革發展的實際，我市高校畢業生就業矛盾比較突出、人才市場建設和發育與經濟社會發展還不完全適應，人才的培養選拔機制體制還不健全，公務員管理的政策法規制度還不健全和完善，鄉鎮事業單位改革過程中人員的分流安置還存在隱性矛盾，人事制度改革新舊交替階段政策滯后、歷年來積累的人事信訪案件還沒有得到很好的解決，機構編制管理還不夠規范，存在體制不順、機制不活等問題。從人事編制部門自身來講，年輕干部較多，提高政治理論水平，綜合分析研究問題的能力還需進一步加強；現有的規章制度還需進一步充實修訂和完善，人事編制系統干部作風還需進一步改進。這些問題在一定程度上阻礙和制約著人事編制工作的科學發展。結合這次學習實踐活動，我們要認真思考分析和研究。把主要精力放在解決實際問題上，著力辦好十件實事：一是組織落實好高校畢業生“三支一扶”、進村（社區）、扶持純農（牧）戶中零就業家庭高校畢業生就業、選拔農村中小學教師和招錄醫學類高校畢業生就業等措施，制定相關政策和辦法，保證我市09年高校畢業生就業率達到70%以上。二是扎實推進行政體制改革、事業單位分類改革和鄉鎮機構改革。三是積極向上爭取資金，抓好人力資源市場建設。四是深化完善事業單位招考制度，制定事業單位進人招考辦法。五是圍繞提高公務員、專業技術人員綜合素質，完善繼續教育網絡，健全培訓機制。六是擴大和深化人事人才服務的范圍和領域，在條件成熟的鄉鎮、街道設立人力資源培訓服務點。七是制定困難企業軍轉干部的生活救助措施，做好企業軍轉干部維穩解困工作。八是積極推進政務公開，為群眾提供更加便捷的服務。九是開展“進基層、送服務”主題實踐活動，推進人事人才服務進企業、進農村。十是引進外國專家和外籍教師，促進我市特色農產業發展和教學水平的提高。

五、開展學習實踐活動的組織領導

成立由局主要領導任組長的學習實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責活動組織實施的日常工作。在學習實踐活動中要落實領導責任，領導小組組長為第一責任人，領導小組各成員分別抓好分管科室和所在支部的學習實踐活動。各支部、各科室的負責同志要切實負起責任，協調工作和學習的關系，使學習實踐活動各個階段有機銜接。縣處級領導干部要在解決自身問題的同時，多做一些深入基層、體察民情、化解矛盾、破解難題的工作。領導小組加強實踐活動的指導檢查，對學習實踐活動每個階段、各個環節都要嚴格標準，嚴格把關，確保學習實踐活動按程序和要求開展，保證實踐活動不走過場，不出差錯。領導小組辦公室要加強信息報送、溝通聯系，及時向檢查組請示匯報，征求對學習實踐活動的指導意見。積極鞏固和擴大集中學習的成果，把學習實踐中好的做法以制度形式固定下來，用各項工作的實際效果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。