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按照省、市委、縣委的統一部署，農委黨委決定，從4月下旬開始，集中四個月的時間，在全縣開展以“全面貫徹落實科學發展觀，推進和縣農業又好又快跨越式發展”為主題的落實科學發展觀大討論活動,現提出以下實施意見。

一、開展落實科學發展觀大討論活動的重大意義

科學發展觀是鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承而又與時俱進的馬克思主義發展觀，是統領經濟社會發展必須長期堅持的指導方針。認真開展落實科學發展觀大討論活動，是用黨的理論創新最新成果武裝黨員干部頭腦的重要舉措，是貫徹落實省、市、縣委重大決策部署的具體行動，是推進和縣又好又快跨越式發展的重要抓手，也是共建共享和諧社會的迫切需要。各單位要充分認識開展科學發展觀大討論活動的重大意義，以高度的政治責任感和歷史使命感，按照縣委的統一部署，扎扎實實地把大討論活動抓好抓緊，抓出成效。

二、開展落實科學發展觀大討論活動的指導思想和目標任務

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的*和*屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞縣第十一次黨代會提出的奮斗目標，突出“全面貫徹落實科學發展觀，推進和縣又好又快跨越式發展”這個主題，準確把握貫徹落實科學發展觀的結合點和著力點，進一步樹立科學發展理念，創新發展思路，增強發展能力，提高發展質量，不斷開創跨越式發展、科學發展、和諧發展的新局面。

（二）目標任務。一是全面理解、準確把握科學發展觀的科學體系、深刻內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是用科學發展觀統一思想認識，進一步夯實農委系統干部職工共同奮斗的思想基礎，形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的濃厚氛圍。三是深刻領會、認真貫徹中央和省、市委、縣委關于推進經濟社會發展的一系列決策部署，進一步強化又好又快發展的思路和舉措。四是牢固樹立跨越式發展、科學發展、和諧發展的觀念，進一步提高領導干部貫徹落實科學發展觀的能力。五是建立健全符合科學發展觀要求的體制機制，為全面貫徹落實科學發展觀提供制度保證。

三、開展落實科學發展觀大討論活動的時間安排和方法步驟

落實科學發展觀大討論活動從4月28日開始，8月31日結束，分三個階段進行。具體安排如下：

第一階段：從4月底到5月中旬，主要任務是宣傳發動。農委及委屬各單位要成立組織機構，制定實施方案，召開動員會議，統一干部群眾的思想認識，增強參與大討論活動的自覺性。按照縣委關于大討論活動的工作要求，加大宣傳動員力度，努力使大討論活動深入人心，進一步激發全委上下參與大討論活動的熱情。

第二階段：從5月下旬到7月中旬，主要任務是學習整改。按照總書記提出的“四學習、四提高”的要求，認真組織學習，特別要抓好重要理論、重點篇目的學習，緊密聯系我縣經濟社會發展的實際，緊密結合干部群眾的思想和工作實際，深入開展討論。在加強理論學習的基礎上，堅持自查自糾和開門征求意見相結合，深入查找不適應科學發展觀要求的思想觀念、發展思路、領導方式和工作作風，深刻剖析原因，制定整改措施，狠抓整改落實，切實做到按照科學發展觀的要求，轉變觀念，研究問題，改進方法，推動工作。

第三階段：從7月下旬到8月底，主要任務是鞏固提高。對大討論活動情況進行認真總結，進一步建立健全體現科學發展觀要求的體制機制，修訂完善對農業各項事業發展考核的綜合評價體系評價標準，建立落實科學發展觀的長效機制，促使各級干部真正把心思用在推進科學發展上，用在促進社會和諧上，用在為民務實清廉上，用在推進農業各級事業發展。

四、開展落實科學發展觀大討論活動的主要任務和工作要求

（一）堅持把學習貫穿始終，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要通過召開黨員干部座談會、專題報告會等多種形式，認真組織好學習討論。要認真學書記《樹立和落實科學發展觀》等重要文獻，認真學習中央領導在省部級主要領導干部“樹立和落實科學發展觀”專題研討班上的講話，以及《科學發展觀學習讀本》、《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》等。這些內容要作為必讀篇目，原原本本地認真學習，努力掌握科學發展觀的精神實質和豐富內涵。要堅持把學習貫徹科學發展觀，與學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想結合起來，與學習黨的*以及*屆三中、四中、五中、六中全會精神結合起來，不斷把大討論活動引向深入。

（二）緊密聯系思想和工作實際，切實解決突出問題。在開展大討論活動中，要緊密聯系思想和工作實際，認真開展“八對照八檢查”工作。一要對照發展是硬道理，認真檢查“中心”意識強不強，是否聚精會神搞建設、一心一意謀發展，是否堅持跨越式發展不動搖；二要對照又好又快發展，認真檢查“質量效益”意識強不強，是否在推進跨越式發展中更加注重發展的質量和效益；三要對照以人為本，認真檢查“民本”意識強不強，是否關注民生，切實解決群眾關心的熱點難點問題；四要對照全面協調可持續發展，認真檢查“全面發展”意識強不強，是否在堅持經濟發展的同時，更加注重社會事業發展，更加注重人與自然相協調；五要對照創新破難，認真檢查“改革”意識強不強，是否堅持改革創新不動搖，不斷營造科學發展的體制機制優勢；六要對照和諧穩定，認真檢查“穩定”意識強不強，是否把穩定作為基礎工作來抓，切實維護社會和諧穩定；七要對照真抓實干，認真檢查“創業”意識強不強，是否干事創業，求真務實，狠抓落實；八要對照勤政為民，認真檢查“公仆”意識強不強，是否認真踐行八個方面良好風氣，做到為民、務實、清廉。

農委及委屬各單位要按照“八對照八檢查”的要求，廣泛征求群眾意見，切實把問題找準。對查找出來的突出問題，要認真制定整改措施，切實抓好整改落實。對整改情況，要及時上報，及時公開，接受群眾和社會監督，確保大討論活動取得實效。

（三）解放思想、更新觀念，進一步營造跨越式發展的良好思想環境。要把大討論與深化“跳出和縣看和縣”活動結合起來，引導廣大干部群眾，進一步增強跨越式發展的緊迫感、責任感和使命感，進一步解放思想、更新觀念，堅決破除傳統的小農經濟觀念、傳統的計劃經濟觀念、傳統的地區工作觀念，堅決防止從歷史發展不足上、從區位相對劣勢上、從加快趕超的難度上找理由解脫自己，堅持跨越式發展不動搖、改革創新不爭論、干事創業不分神、迎難而上不彷徨，按照既定的思路和舉措，堅定信心，攻堅克難，奮發有為地推進我縣農業各項事業跨越式發展，不斷開創我縣農業又好又快發展的新局面。

（四）堅持發展為第一要務，促進又好又快發展。科學發展觀第一要義是發展。要通過開展大討論，進一步統一思想認識，真正做到一切圍繞發展，一切為了發展，一切用發展的成效來衡量和檢驗。要認真落實縣委十一屆六次全委（擴大）會議精神，堅持強農戰略，加快推進農業產業化，把發展現代農業作為推進我縣農業又好又快發展的關鍵舉措，進一步明確目標、落實任務，強化責任、督促檢查，特別是要更加重視在產業結構調整、蔬菜產業發展、重大疫病防控、招商引資與項目建設、種子公司改制、農技推廣體系及畜牧獸醫體系改革、農民負擔監管、社會主義新農村建設和解決民生與穩定等問題。

（五）更加重視民生問題，促進和諧社會建設。科學發展觀的核心是以人為本。要通過大討論，進一步搞清為誰發展、靠誰發展的問題，牢固樹立正確的政績觀，進一步實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。各單位要強化責任，扎實推進工作，確保把好事辦好、實事做實，讓人民群眾得到更多實惠，共享改革發展成果。

（六）深化改革，加快形成落實科學發展觀的體制機制。科學發展觀是我們必須長期堅持的指導方針，必須建立健全相關的體制機制來保證。要不斷深化改革，進一步拓展改革的幅度、推進改革的深度、加大改革的力度，創新體制機制。要著力推進企業改革，全面完成改制任務；著力推進農村綜合改革，加快建立農村基層工作新機制；著力推進事業單位改革，進一步激發發展活力；著力推進干部制度改革，進一步激發干事創業的激情；著力推進行政管理體制改革，建設法治型、服務型政府。凡是有利于促進科學發展觀落實的改革，凡是有利于促進又好又快發展的改革，凡是有利于促進和諧穩定的改革，都要列出計劃，穩步推進。

同時，要把大討論活動中的好做法，好經驗，提煉出來，形成制度，堅持下去，進一步建立和完善符合科學發展觀要求的決策機制，推進決策的科學化、民主化、規范化；加快建立符合科學發展觀要求的綜合評價體系，堅持用科學發展的觀點看政績，使各項政績都經得起實踐、歷史和群眾的檢驗，引導廣大干部想干事、能干事、能干成事、能干成大事、又不出事，努力形成正確的導向。

（七）轉變作風，提高效能，進一步促進科學發展觀的貫徹落實。做到三個結合：

一要把樹立和落實科學發展觀與黨的先進性建設和執政能力建設結合起來。通過大討論，深刻理解科學發展觀賦予黨的先進性建設新的時代內涵和歷史任務，抓好保持共產黨員先進性長效機制的落實，把保持和發展黨的先進性，體現在加快跨越式發展、科學發展、和諧發展上，體現在實現人民群眾的根本利益上，以黨的先進性建設推動科學發展觀的落實；深刻理解科學發展觀對黨的執政能力建設提出的新要求，切實加強和改進黨對經濟社會發展工作的領導，堅持講政治、謀全局、抓大事、管本行，著力提高駕馭市場經濟的能力、推進自主創新的組織能力、管理社會的能力和依法辦事的能力，大力推進科學執政、民主執政、依法執政、和諧執政，在運用科學發展觀指導經濟社會發展的實踐中，不斷提高黨的執政能力和執政水平。

二要把樹立和落實科學發展觀與黨的作風建設結合起來。農委及委屬各單位在學習討論和整改的過程中，要結合年初專題民主生活會精神的落實，進一步認真學書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，進一步深刻剖析思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題，大力倡導八個方面良好風氣，不斷增強憂患意識、公仆意識和節儉意識，緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系這個核心，堅持為民、務實、清廉，多謀發展之策，善為和諧之舉，勤做利民之事，始終保持銳意進取、奮發有為的精神狀態，始終堅持真抓實干、務求實效的良好作風，始終保持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，始終保持秉公用權、廉潔從政的政治品格，進一步正黨風、正政風、淳民風。

三要把樹立和落實科學發展觀與深化機關效能建設結合起來。要按照科學發展觀的要求，認真解決機關存在的突出問題，進一步簡化程序、簡政放權、提高效能。要抓好以問責制為核心的各項規章制度的完善和落實，突出剛性、約束性和可操作性，推進問責制的“全覆蓋”，真正做到一級抓一級，一級對一級負責，充分發揮問責制在機關效能建設中的重要作用，促進機關服務優質高效，進一步營造又好又快發展的良好環境。

五、加強組織領導，確保大討論活動取得實效

農委及委屬各單位要把大討論活動，作為今年的一項重要工作來抓，加強領導，精心組織，周密安排，扎實推進，確保取得實效。

（一）加強領導，明確責任。為保證大討論活動順利開展，黨委成立大討論活動領導小組，負責對全委系統大討論活動的組織領導工作，并按照縣委的部署和要求，結合工作實際制定了具體的實施方案，委屬各單位也要成立相應組織，制定具體的實施方案，各單位的主要負責同志是大討論活動的第一責任人，要認真履行職責，切實抓緊抓好，抓出成效。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位領導小組及辦公室要精心制定宣傳計劃，認真組織宣傳活動，及時宣傳報道大討論活動開展情況。大力宣傳典型經驗，指導、推動面上活動的開展。

（三）統籌兼顧，促進工作。農委及委屬各單位要圍繞中心，服務大局，正確處理好開展大討論活動和做好當前工作的關系，既不能脫離中心工作孤立地搞大討論活動，也不能因為工作忙而敷衍應付。必須堅持統籌兼顧，相互促進，把開展學習討論與推動農業發展和各項工作有機結合起來，以大討論活動為動力，做到學習討論和各項工作“兩不誤、兩促進”。

（四）領導帶頭，齊抓共管。各級領導干部要以身作則，帶頭參加學習討論，帶頭寫好讀書筆記，帶頭撰寫心得體會和理論文章，帶頭查擺整改，努力以自己的實際行動，帶動單位大討論活動的深入開展。

（五）加強督促，務求實效。各單位要按照黨委的統一部署，扎實抓好大討論各個階段的工作，領導干部特別是主要負責同志，要真正從思想上重視，抓好大討論活動每個階段的工作，做到情況清楚、工作細致、推進有力、成效明顯。每個階段結束后要及時總結，整體活動結束后，要認真組織自查，促進整改措施的落實。黨委將適時派出督查組開展督促檢查，總結推廣典型，督促解決問題；領導小組辦公室要定期不定期地進行抽查，并予以通報，確保大討論活動順利進行。

農委及委屬各單位要堅持時間服從任務、時間服從質量的工作要求，精心組織，環環相扣，步步深入，務求實效。同時，要注意總結經驗，及時將好的做法、成效上報委大討論活動辦公室。