導(dǎo)語(yǔ)：物價(jià)局科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見(jiàn)》、《中共*省委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的部署要求，從2009年3月開(kāi)始，用一年左右時(shí)間，在全市分兩批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性

黨的*以來(lái)，以同志為總書記的黨中央立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，越來(lái)越顯示出強(qiáng)大的真理力量，越來(lái)越得到全黨全國(guó)各族人民的衷心擁護(hù)。黨的*決定在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

近年來(lái)，在中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是黨的*以來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持既定的發(fā)展定位、發(fā)展方向和發(fā)展思路，堅(jiān)定不移地做好抓企業(yè)、上項(xiàng)目、搞招商、推改革、促換位、保穩(wěn)定等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊、不確定因素較多的情況下，贏得了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、事業(yè)全面進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人氣更加旺盛的喜人局面。但也要清醒地看到，在繼續(xù)前進(jìn)的道路上，我們面臨比以往更復(fù)雜的困難、更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，甚至更大的風(fēng)險(xiǎn)。綜合實(shí)力不強(qiáng)，與先進(jìn)地區(qū)比，經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度差距較大；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，新興產(chǎn)業(yè)比重較低；受國(guó)際金融危機(jī)影響，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增加，已給部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大沖擊；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，民生問(wèn)題欠賬較多，城鄉(xiāng)部分群眾生活比較困難，改善民生任務(wù)還很繁重；社會(huì)保障、就業(yè)再就業(yè)和維護(hù)穩(wěn)定的壓力依然較大；體制機(jī)制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不適應(yīng)，政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境在一定程度上制約又好又快發(fā)展步伐；少數(shù)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念和工作作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀要求還不適應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)，抓落實(shí)力度不大，侵害群眾利益、以權(quán)謀私等消極腐敗現(xiàn)象不同程度存在。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，我們就會(huì)喪失難得的發(fā)展機(jī)遇，就無(wú)法應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下黨所面對(duì)的新挑戰(zhàn)，就難以肩負(fù)起全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的崇高使命。面對(duì)這樣復(fù)雜的局面和緊迫的形勢(shì)，我們必須堅(jiān)定信心，迎難而上，更加自覺(jué)地增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，更加深刻地認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫性，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)趕超和跨越的一次重要契機(jī)，以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展來(lái)保增長(zhǎng)，以踐行根本宗旨來(lái)保民生，以落實(shí)第一責(zé)任來(lái)保穩(wěn)定，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成建設(shè)和諧鶴城的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的*、省委十屆五次全會(huì)、市委十一屆五次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總體要求，以“解放思想、改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境、科學(xué)發(fā)展”為主題，以“推動(dòng)鶴城又好又快發(fā)展”為實(shí)踐載體，組織廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的各個(gè)方面，努力把我市建設(shè)成為“生態(tài)市園林城、綠色食品之都、裝備工業(yè)基地、生態(tài)旅游勝地、歷史文化名城”。

全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要圍繞中央提出的“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”目標(biāo)和省委提出的“思想進(jìn)一步解放、思路進(jìn)一步理清、民生進(jìn)一步改善、能力進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變”的要求，努力實(shí)現(xiàn)以下六個(gè)目標(biāo)。

(一)解放思想要有新境界。進(jìn)一步加深廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，不斷強(qiáng)化大局意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)；進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委既定的發(fā)展定位、發(fā)展方向和發(fā)展思路，緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，以思想的大解放推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展。

(二)科學(xué)發(fā)展要有新局面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要在查找并理清影響和制約本地區(qū)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題上下功夫，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的突破口；要在謀劃發(fā)展思路，完善發(fā)展規(guī)劃，搶抓發(fā)展機(jī)遇，鼓足發(fā)展干勁，改善發(fā)展環(huán)境上下功夫，形成謀發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的整體合力；要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，加快新農(nóng)村建設(shè)，加快第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)上下功夫，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

(三)體制機(jī)制要有新突破。進(jìn)一步消除全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的制度缺失和機(jī)制障礙，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要著重建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定和體制機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能；基層單位要著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)章制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，努力為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀營(yíng)造寬松的政策環(huán)境和有序的法制環(huán)境。

(四)人民生活要有新改善。把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力從解決就業(yè)、就醫(yī)、教育、住房、收入、社保、安全等方面的問(wèn)題抓起，興辦人民群眾希望辦的實(shí)事、好事，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享，不斷提高人民群眾生活的幸福指數(shù)。

(五)發(fā)展能力要有新提高。努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，切實(shí)提高總攬全局、統(tǒng)籌決策的能力，提高推動(dòng)發(fā)展、駕馭經(jīng)濟(jì)的能力，提高搶抓機(jī)遇、協(xié)調(diào)攻關(guān)的能力，提高化解矛盾、解決問(wèn)題的能力，提高攻堅(jiān)克難、推進(jìn)落實(shí)的能力，提高凝心聚力、組織引領(lǐng)的能力。

(六)作風(fēng)形象要有新改進(jìn)。按照“講黨性、重品行、作表率”的要求轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹(shù)立形象，使廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步奮發(fā)向上，改革創(chuàng)新，堅(jiān)定加快科學(xué)發(fā)展的信心和決心，樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取的形象；進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)的責(zé)任感，在加快發(fā)展中勇?lián)L(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男蜗螅贿M(jìn)一步為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為創(chuàng)業(yè)服務(wù)，樹(shù)立人民公仆的形象；進(jìn)一步謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的形象；進(jìn)一步繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，模范遵紀(jì)守法，樹(shù)立清正廉潔的形象。

三、主要原則

為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康開(kāi)展，在活動(dòng)中要著重把握以下主要原則：

(一)堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

(二)突出實(shí)踐特色。圍繞“推動(dòng)鶴城又好又快發(fā)展”這個(gè)主題實(shí)踐活動(dòng)，緊密結(jié)合實(shí)際，確定符合本地區(qū)本部門本單位特點(diǎn)的實(shí)踐載體。把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)中央和省市委一系列重大部署結(jié)合起來(lái)，與總結(jié)科學(xué)發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展結(jié)合起來(lái)。主題實(shí)踐活動(dòng)要貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，以學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，以實(shí)踐深化學(xué)習(xí)。

(三)貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。

(四)正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是查找存在的問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問(wèn)題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過(guò)關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。

四、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的重點(diǎn)問(wèn)題

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在于取得實(shí)效。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，著力找準(zhǔn)并解決好影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的成果。

(一)認(rèn)真解決對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)理解不深不透的問(wèn)題。著力解決一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求領(lǐng)會(huì)不夠全面的問(wèn)題；著力解決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性不高，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐不夠深入，主觀片面，顧此失彼，影響科學(xué)發(fā)展觀全面落實(shí)的問(wèn)題。

(二)認(rèn)真解決思想觀念上的突出問(wèn)題。著力解決盲目樂(lè)觀、滿足現(xiàn)狀，缺乏快發(fā)展、大發(fā)展意識(shí)的問(wèn)題；著力解決因循守舊、唯上唯書，缺乏敢為人先、敢闖敢試魄力的問(wèn)題；著力解決畏難怕險(xiǎn)、無(wú)所作為，缺乏干事創(chuàng)業(yè)、積極進(jìn)取熱情的問(wèn)題。

(三)認(rèn)真解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。著力解決發(fā)展速度慢、質(zhì)量效益差、投資規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施不足、體制機(jī)制不活、投資環(huán)境不好的問(wèn)題；著力解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展，不重視經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題；著力解決全局意識(shí)和大局觀念不強(qiáng)，缺乏戰(zhàn)略思維，不能妥善處理局部利益和整體利益、個(gè)人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，有令不行、有禁不止、政令不暢的問(wèn)題。

(四)認(rèn)真解決關(guān)乎民生的突出問(wèn)題。著力解決宗旨意識(shí)淡化、尊重群眾不夠、依靠群眾不力、發(fā)揮人才作用不夠、就業(yè)崗位不足、收入水平不高、保障水平偏低、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)不完善等問(wèn)題，重點(diǎn)解決一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民意識(shí)不強(qiáng)，忽視人的全面發(fā)展，不能深入了解群眾愿望、順應(yīng)群眾要求、關(guān)心群眾疾苦，對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視不夠的問(wèn)題。

(五)認(rèn)真解決能力作風(fēng)上的突出問(wèn)題。著力解決一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和能力素質(zhì)與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，思想觀念滯后、思路方法偏窄、衙門作風(fēng)濃厚、辦事效率低下、回避矛盾風(fēng)險(xiǎn)、工作被動(dòng)應(yīng)付、注重表面文章、工作實(shí)效較差、執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)、黨員意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。

五、總體安排和方法步驟

按照中央和省委的統(tǒng)一安排，全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)自上而下分兩批進(jìn)行，每批半年左右時(shí)間。

第一批：市、縣(市)區(qū)黨政機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；市、縣（市）區(qū)直屬企事業(yè)單位；部分高等院校。時(shí)間從2009年3月開(kāi)始，2009年8月基本完成。

第二批：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道，村、社區(qū)，中小學(xué)校；未參加前一批活動(dòng)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織等。時(shí)間從2009年9月開(kāi)始，2010年2月基本完成。

第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展時(shí)，作為全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)準(zhǔn)備階段的四個(gè)試點(diǎn)單位要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)。同時(shí)，確定第二批七個(gè)不同類型的單位進(jìn)行試點(diǎn)，為開(kāi)展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)。

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，首先要做好充分的準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省市委有關(guān)精神，進(jìn)行廣泛的宣傳和思想發(fā)動(dòng)，提高廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性；要深入調(diào)查研究，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，設(shè)計(jì)特色鮮明的活動(dòng)載體，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。主要是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)。市委舉辦市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題研討班。各地區(qū)各部門各單位對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)并組織全體黨員參加學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*報(bào)告，認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層和群眾進(jìn)行調(diào)查研究，開(kāi)展實(shí)際案例分析。組織全體黨員圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想大討論，著力轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，對(duì)事關(guān)本地區(qū)本部門本單位科學(xué)發(fā)展全局的重大問(wèn)題形成共識(shí)，推動(dòng)新一輪思想解放。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊查擺、邊整改，對(duì)在學(xué)習(xí)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能整改的要立即整改。

第二階段：分析檢查。主要是分析問(wèn)題、查找原因、開(kāi)展評(píng)議。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要緊密聯(lián)系實(shí)際，廣泛征求各方面意見(jiàn)，找準(zhǔn)影響和制約本地區(qū)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；深入分析形成問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因，理清科學(xué)發(fā)展思路，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)公布，充分征求基層單位、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，組織黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、基層黨員干部和群眾代表以及有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的專題民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照科學(xué)發(fā)展觀要求對(duì)照檢查自身存在的不足，撰寫參加專題民主生活會(huì)的發(fā)言材料，嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議。所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會(huì)。

第三階段：整改落實(shí)。主要是制定措施、健全機(jī)制、落實(shí)整改。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)查擺出的問(wèn)題和需要完善的制度進(jìn)行系統(tǒng)全面地分析、梳理和歸類，按照問(wèn)題的輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改意見(jiàn)，研究制定整改落實(shí)方案，明確責(zé)任、明確措施、明確時(shí)限，并采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布，做出公開(kāi)承諾。要按照思想再解放些、步子再快些、效果再好些的要求，認(rèn)真修訂發(fā)展規(guī)劃。要選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，抓住既事關(guān)重大又有可能經(jīng)過(guò)努力近期解決的問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方，整合資源，形成合力，集中解決一批突出問(wèn)題，在活動(dòng)期間取得一批實(shí)踐成果。對(duì)于涉及多個(gè)地區(qū)、部門和單位的問(wèn)題，要積極探索統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的方式。基層黨組織和黨員要積極建言獻(xiàn)策，提出合理化建議。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求建立健全行為規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)從活動(dòng)一開(kāi)始就要注意做好創(chuàng)新體制機(jī)制的工作，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、深入調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策，把建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制作為整改落實(shí)的一個(gè)重要內(nèi)容。整改情況要在一定范圍內(nèi)公布，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

每批集中學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束后，認(rèn)真做好活動(dòng)的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)。對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。要把貫徹中央和省市委部署要求、解決突出問(wèn)題、群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要內(nèi)容。要科學(xué)制定測(cè)評(píng)指標(biāo)，合理確定參評(píng)人員范圍，保證測(cè)評(píng)結(jié)果客觀真實(shí)，注意防止盲目攀比測(cè)評(píng)結(jié)果。要根據(jù)測(cè)評(píng)情況進(jìn)一步完善整改措施，對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，集中力量切實(shí)解決；對(duì)暫時(shí)解決不了的問(wèn)題，向群眾做出說(shuō)明；對(duì)整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，在上級(jí)黨組織的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改。要加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)見(jiàn)實(shí)效、見(jiàn)長(zhǎng)效。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，周密部署，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問(wèn)題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委(黨組)要全面負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要帶頭參加活動(dòng)，結(jié)合分工抓好聯(lián)系點(diǎn)的工作，發(fā)揮表率示范作用。市委成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)承辦領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作和對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)。各地區(qū)各部門各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組派出指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，防止活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)、出偏差。

(二)加強(qiáng)分類指導(dǎo)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求的同時(shí)，針對(duì)不同縣（市）區(qū)，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、農(nóng)村、街道、社區(qū)等不同行業(yè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，分層分類進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。要充分發(fā)揮黨支部的作用，采取靈活多樣的方式，組織好離退休干部（職工）中的黨員、流動(dòng)黨員、下崗失業(yè)職工中的黨員、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的黨員、停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難及正在改制的國(guó)有企業(yè)中的黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。

(三)鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層單位根據(jù)各自實(shí)際情況、因地制宜探索創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，突出地區(qū)、部門和行業(yè)特色，突出實(shí)踐特色；要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方法，突出調(diào)查研究，突出思想解放；要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐方式，突出解決問(wèn)題，突出科學(xué)發(fā)展，切實(shí)提高活動(dòng)質(zhì)量。要講成本、重實(shí)效，防止文山會(huì)海，杜絕形式主義。

(四)搞好輿論引導(dǎo)。大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和突出成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì)效果，進(jìn)一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來(lái)。

(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)地方、行業(yè)、部門、企業(yè)、單位的活動(dòng)安排，加強(qiáng)上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)，整合資源，促進(jìn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題的解決。要把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同做好各方面工作結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。