導語：縣委政府科學發(fā)展觀學習實踐意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》（中發(fā)〔20*〕14號）、《中共*省委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（湘發(fā)〔20*〕10號）和《中共永州市委關于深入學習實踐科學發(fā)展觀的實施意見》(永發(fā)〔2009〕2號)精神,結合*實際，縣委決定，從2009年3月底開始，用一年左右時間，在全縣開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）。為確保學習實踐活動順利開展，特提出如下實施意見。

一、充分認識開展學習實踐活動的重大意義

黨的*以來，以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。實踐證明，科學發(fā)展觀對于我國經(jīng)濟社會和各項事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到全黨全國各族人民的衷心擁護。中央決定在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

從我縣情況看，推進科學發(fā)展，實現(xiàn)趕超崛起，科學跨越，富民強縣，是我們當前面臨的緊迫任務。進入新世紀以來，我縣以科學發(fā)展觀為指導，順時應勢，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，攻艱克難，堅持走生態(tài)環(huán)保效益型經(jīng)濟之路，堅持以項目建設為重點，以產(chǎn)業(yè)承接為抓手，以改善民生為根本，大力實施“外向帶動，工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，強力推進“一化三基”、“兩型社會”建設，促進了經(jīng)濟社會較快發(fā)展。但是，*是一個欠發(fā)達地區(qū)，基礎差、底子薄、經(jīng)濟總量不足，實現(xiàn)后發(fā)趕超、科學跨越，仍然面臨諸多突出矛盾和制約因素。同時，周邊縣區(qū)發(fā)展異軍突起，你追我趕之勢咄咄逼人。特別是去年下半年以來，隨著全球金融危機快速蔓延，世界經(jīng)濟增長明顯減速，*發(fā)展將同全市全省全國一樣面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。能否變壓力為動力，化“危”為“機”，逆勢而上，保持我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是對全縣各級黨組織駕馭復雜局面能力的考驗，是對全縣各級領導班子和廣大黨員干部執(zhí)政能力的考驗。在這種形勢下，扎實開展學習實踐活動，更為迫切，更為必要。全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識開展學習實踐活動的重要性、必要性和緊迫性，把積極性

投入到學習實踐活動中來；深刻認識當前貫徹落實科學發(fā)展觀最重要的就是搶抓機遇、大干項目、狠抓落實，切實增強責任感和使命感，切實增強戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，把思想統(tǒng)一到中央和省、市、縣委對當前形勢的判斷和一系列重要決策部署上來，在應對危機中搶抓機遇，在開拓創(chuàng)新中奮勇前進，努力把各項任務落到實處，為我縣加快承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)“彎道超車”，推進新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，維護社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟社會“又快又好”發(fā)展奠定堅實的基礎。

二、全面把握學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則

開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的*和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，組織全縣廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，使我縣黨的建設和各項工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，把全縣人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性進一步引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到*經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。

按照中央要求和省委、市委部署，此次學習實踐活動以縣級以上領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。具體要達到四個方面的目標：一是提高思想認識。切實加深廣大黨員、干部特別是領導干部對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；大力轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、因循守舊、封閉狹隘、片面發(fā)展等不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，切實增強科學跨越意識、改革創(chuàng)新意識、開放合作意識、人本民生意識，在要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)展等重大問題上形成共識。二是解決突出問題。把解決突出問題擺在學習實踐活動的重要位置，努力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；進一步明確本地本單位促進科學發(fā)展的工作思路，完善科學發(fā)展規(guī)劃；進一步加強各級領導班子思想政治建設，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。三是創(chuàng)新體制機制。把建立健全保障和促進科學發(fā)展的體制機制貫穿學習實踐活動的始終。全縣各級領導機關要進一步制定完善推進科學發(fā)展的各項政策規(guī)定，切實轉(zhuǎn)變職能，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、更加有利于科學發(fā)展的體

制機制；基層單位要著重建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展的規(guī)章制度，進一步營造貫徹落實科學發(fā)展觀的良好政策制度環(huán)境。四是促進科學發(fā)展。堅持把務求實效、促進科學發(fā)展作為學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點。通過開展學習實踐活動，把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為增強黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動，轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施，著力提高全縣各級黨組織、領導班子和領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的本領，努力在堅持改革開放上實現(xiàn)新突破，在推動經(jīng)濟“又快又好”發(fā)展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。

為確保學習實踐活動健康開展，在活動中要著重把握四條主要原則：一是堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，深刻領會和把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使黨員干部思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求。二是突出實踐特色。緊緊圍繞科學發(fā)展主題，緊密聯(lián)系本地本單位的實際，確定實踐載體，解決突出問題。在活動中，堅持把改造客觀世界與改造主觀世界的實踐統(tǒng)一起來，把開展學習實踐活動與貫徹黨的*和十七屆三中全會的一系列重大部署結合起來，與促進改革發(fā)展穩(wěn)定結合起來，與落實縣委《關于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決定》和“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、促就業(yè)、強基礎”各項任務結合起來，與鞏固擴大先進性教育活動、解放思想大討論活動、“講黨性、重品行、作表率”等活動成果、切實加強領導班子思想政治建設結合起來，與總結本地本單位科學發(fā)展的典型經(jīng)驗結合起來。通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習，努力提高活動水平，增強活動成效。三是貫徹群眾路線。堅持并創(chuàng)造性地貫徹黨的群眾路線，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾、凝聚群眾貫穿學習實踐活動全過程。要充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，做到完善發(fā)展思路多向群眾問計，查找突出問題多聽群眾意見，制定整改方案多同群眾商量，落實整改措施多讓群眾監(jiān)督，衡量活動成效多請群眾評判，把群眾反映強烈的突出問題是否解決、群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。四是正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，切實調(diào)動廣大黨員干部自我學習、自我教育的積極性，引導廣大黨員特別是黨員領導干部認真學習領會科學發(fā)展觀，牢固樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，認真總結在推進科學發(fā)展方面的經(jīng)驗教訓，實事求是查找本地本單位存在的突出問題，特別是影響和制約科學發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題、黨員領導干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，不糾纏歷史責任，注意保護黨員干部的發(fā)展積極性。

三、開展學習實踐活動需要解決的突出問題

各地各單位要按照科學發(fā)展的要求，緊密聯(lián)系自身實際，堅持邊學邊改，著力找準并切實解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。具體講，要重點解決好五個方面的突出問題。

（一）按照第一要義是發(fā)展的要求，著力解決好發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不強、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問題。重點解決“項目興縣”戰(zhàn)略中的誠信、融資、用地、用電、用工、物流、交通等瓶頸問題。加速產(chǎn)業(yè)對接，突出“又快又好”，努力推動*經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

（二）按照核心是以人為本的要求，著力解決事關人民群眾切身利益、人民群眾反映強烈的突出問題，特別是對困難群眾的疾苦關注不夠，對群眾合法權益維護不夠，對社會和諧穩(wěn)定重視不夠等問題。重點解決“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”中存在的困難和問題，使廣大人民群眾更好地享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

（三）按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，著力解決好片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展、不顧代價發(fā)展等問題，尤其要解決發(fā)展質(zhì)量不高，不重視調(diào)整經(jīng)濟結構，不重視質(zhì)量和效益，不重視節(jié)能減排，甚至以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價換取一時經(jīng)濟增長，不重視經(jīng)濟、政治、文化、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展等問題，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，致力于推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、經(jīng)濟安全型發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益有機統(tǒng)一。

（四）按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，著力解決全局意識和大局觀念缺乏，不能妥善處理局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關系，不能正確認識和妥善處理城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的關系。突出重點，全力推進，狠抓“六個突出”，實現(xiàn)“六個加快”。即：突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速推進新型工業(yè)化；突出抓好項目建設，加快實施項目興縣；突出抓好農(nóng)村發(fā)展，加快促進農(nóng)民增收；突出縣城建設，加快打造活力*；突出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快搞活三產(chǎn)經(jīng)濟；突出發(fā)展社會事業(yè)，加快構建和諧*。

（五）按照貫徹科學發(fā)展觀必須加強和改進黨的建設的要求，著力解決好一些領導班子、領導干部的能力和作風與科學發(fā)展觀要求不相適應，一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)科學發(fā)展觀的干部考核評價機制還不夠健全等問題。尤其要解決一些黨員干部黨性不強、黨風不正，在世界觀、人生觀、價值觀、地位觀、權力觀、利益觀方面存在的問題，一些黨員干部個人利益至上、有令不行、有禁不止、執(zhí)行不力、

信心不足、責任缺失、作風飄浮、不抓落實等影響和制約*科學發(fā)展的深層次問題。為實現(xiàn)跨越崛起，富民強縣提供堅強的政治保證。

各地各單位要以開展學習實踐活動為契機，切實找準問題，并采取有力措施加以解決。要根據(jù)本地本單位的不同情況，確定各自解決的重點問題。要把解決問題貫穿學習實踐活動的始終，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，確保學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。

四、明確學習實踐活動的總體安排和方法步驟

根據(jù)中央要求和省委、市委部署，結合*實際，全縣學習實踐活動分兩批進行：

第一批：從2009年3月底開始到2009年8月基本結束。參加單位包括：縣黨政機關；人大、政協(xié)機關；法院、檢察院機關；群團組織；縣直屬企事業(yè)單位；黨組織關系在藍的省、市管單位；縣屬中學。

第二批：從2009年9月開始到2010年2月基本結束。參加單位包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關及其所轄范圍的各站、辦、所；村、社區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校；未參加第一批活動的企業(yè)、社會團體、社會中介組織；承擔學習實踐活動組織和指導工作的縣委組織部。

在這個總體安排的前提下，個別情況特殊的單位，對學習實踐活動的安排需作適當調(diào)整的，須報請縣委學習實踐活動領導小組批準。第一批學習實踐活動開展時，選擇一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村、社區(qū)進行第二批學習實踐活動試點。

學習實踐活動具體分學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進行。

第一階段：學習調(diào)研。重點抓好學習調(diào)研、解放思想討論等工作。各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要在做好充分準備的基礎上，召開黨員群眾大會，搞好動員部署，統(tǒng)一思想認識，增強廣大黨員參與學習實踐活動的主動性和自覺性。要明確學習重點，組織全體黨員、干部認真學習黨的*報告、十七屆三中全會《決定》和《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》及相關的文件精神，認真學習等中央領導同志一系列重要講話和中央、省、市、縣有關會議精神，縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》；要創(chuàng)新學習形式，各地各單位要綜合運用個人自學、集中培訓、專題輔導、交流研討等多種形式開展學習培訓，黨員主要領導干部要帶頭作學習報告，黨委（黨組）理論學習中心組要組織專題學習，學習培訓的時間應不少于40個小時。要層層開展“問計基層群眾，共謀科學發(fā)展”大調(diào)研活動。各級領導班子和黨員領導干部要認真梳理工作中存在的差距和問題，確定若干題目，拿出一定的時間，帶頭

深入基層和群眾，有針對性地進行專題調(diào)研，開展典型案例分析，從實際工作的效果看貫徹落實科學發(fā)展觀的成效，從貫徹落實科學發(fā)展觀的成效看學習實踐科學發(fā)展觀的差距，從基層和群眾的企盼看學習實踐科學發(fā)展觀的努力方向。要組織全體黨員圍繞科學發(fā)展進一步開展解放思想討論，查擺思想不解放的表現(xiàn)，分析思想不解放的根源，明確解放思想的方向，提出解放思想的措施，對事關本地本單位科學發(fā)展全局的重大問題形成共識。

第二階段：分析檢查。重點抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會、撰寫領導班子分析檢查報告等工作。全縣各級黨組織要堅持走群眾路線，采取召開座談會、問卷調(diào)查、個別訪談、設立意見箱和熱線電話等多種形式廣泛征求群眾意見。廣大黨員要主動征求和聽取群眾的意見，特別是領導班子和黨員領導干部要向基層單位和群眾、服務對象、派和社會各界征求意見，要注意聽取各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志的意見。領導班子要對照問題召開檢查科學發(fā)展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，縣紀委、組織部和學習實踐活動指導檢查組要派人參加，加強指導；領導班子成員要按照科學發(fā)展觀要求對照檢查自身存在的不足，撰寫參加專題民主生活會的發(fā)言材料。所有黨員都要參加以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的組織生活會。黨員領導干部要帶頭參加所在支部的組織生活會。生活會召開前，要深入開展談心活動，溝通思想，相互提醒，增進了解，加強團結。領導班子要客觀分析黨的*以來貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，切實找準影響和制約本地本單位科學發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定和黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈等方面的突出問題，深入分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，進一步明確科學發(fā)展的思路，提出加強領導班子自身建設的具體措施，形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告。領導班子分析檢查報告形成后，要采取召開座談會或書面評議等形式，開展“群眾評班子，基層評機關”活動，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、有關專家學者、基層單位和服務對象代表對領導班子分析檢查報告進行評議。分析檢查報告和評議結果要以適當方式在一定范圍內(nèi)公開。

第三階段：整改落實。重點抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題等工作。各地各單位領導班子對查找出來的突出問題，要分門別類提出整改意見，制定整改方案，明確整改責任，規(guī)定整改時限。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對受客觀條件制約一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，逐步整改；對需要綜合治理的問題，上級部門要加強協(xié)調(diào)，聯(lián)動整改。通過集中整改，辦成幾件人民群眾迫切希望的實事。要把體制機制創(chuàng)新貫徹活動始終，在活動的每個環(huán)節(jié)，都要堅持深入分析，對照檢查，勇于摒棄那些不符合、不適應、不利于科學發(fā)展的體制機制，著力構建促進科學發(fā)展的政策體系和體制機制，

建立健全符合科學發(fā)展觀要求的規(guī)章制度，形成有利于科學發(fā)展的正確導向。領導機關要著重建立健全推動科學發(fā)展的政策規(guī)定，基層單位要著重建立健全落實科學發(fā)展觀的規(guī)章制度。

每個階段工作結束時，要進行一次“回頭看”，采取學習實踐活動辦公室隨機抽點促，指導檢查具體幫，上下聯(lián)動主動改等形式，加強薄弱環(huán)節(jié)，以每個階段、每個環(huán)節(jié)工作的高質(zhì)量保證整個活動的高質(zhì)量。每批學習實踐活動基本結束時，要做好活動的總結工作，采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調(diào)查等形式，由上級黨組織對下一級的學習實踐活動進行群眾滿意度測評，測評結果在一定范圍內(nèi)公布。要把黨員干部科學發(fā)展意識有沒有新的提升、實際工作部署有沒有新的成效、干部精神狀態(tài)有沒有新的起色、體制機制創(chuàng)新有沒有新的進展和群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實的措施，對整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，上級黨組織要加強監(jiān)督，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

五、切實加強學習實踐活動的組織領導

全縣各級黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，周密安排，精心組織，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終，堅持進度服從質(zhì)量，確保活動取得實效。

(一)強化領導，明確責任。學習實踐活動的領導關系，原則上按照黨組織的隸屬關系確定。省、市駐藍單位、縣直有關單位垂直管理黨組織關系的分支機構及基層單位，其學習實踐活動由上級主管單位黨組織領導，所在地黨委協(xié)助；黨組織關系在地方的，由所在地黨委領導，上級主管單位黨組織協(xié)助。黨委(黨組)要全面負責本地本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領導要認真履行“直接責任人”的職責。各級黨組織負責人要做到三個“三帶”，即帶頭學、帶領學、帶動學；帶頭查、帶領查、帶動查；帶頭干、帶領干、帶動干。要積極參加領導班子和所在支部的活動，結合分工建立聯(lián)系點，努力把聯(lián)系點辦成學習實踐活動的示范點。縣委成立學習實踐活動領導小組，在縣委領導下開展工作。領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的組織實施。各地各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。對那些開展學習實踐活動確有困難的基層黨組織，要切實幫助他們解決困難，為他們開展活動創(chuàng)造必要條件。

(二)加強督查，分類指導。在學習實踐活動開展時，縣委和有歸口單位的黨組（黨委）要分別向活動開展單位派出指導檢查組，負責對學習實踐活動的每個階段、每個環(huán)節(jié)進行督促檢查和具體指導，防止活動走過場，出偏差。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，針對機關、學校、企事業(yè)等不同單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村、社區(qū)等不

同行業(yè)，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，分層分類進行指導，增強活動的針對性和實效性。要從實際出發(fā)，組織好離退休干部職工中的黨員參加學習實踐活動。對新的經(jīng)濟和社會組織中的黨員、流動黨員等，可在堅持基本要求的前提下，采取靈活多樣的方式組織開展學習實踐活動。黨員在縣內(nèi)流動的，一般應在原單位黨組織參加學習實踐活動；在縣外流動的由流入地黨組織負責組織，流出地黨組織協(xié)助。停產(chǎn)關閉破產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營困難和正在改制的國有企業(yè)，如黨組織不健全或不能正常發(fā)揮作用，要先整頓基層組織，其學習實踐活動可在堅持總的要求的前提下，區(qū)別對待，靈活安排，保證學習實踐活動覆蓋到全縣所有的基層組織，力爭使每個黨員都參加活動、受到教育。

（三）聯(lián)系實際，探索創(chuàng)新。全縣各級黨組織要在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，堅持把改革創(chuàng)新精神貫穿學習實踐活動始終。在開展活動中，既要高標準完成“規(guī)定動作”，又要緊密聯(lián)系自身實際，創(chuàng)新活動載體，搭建實踐平臺，精心設計和組織各具特色的“自選動作”，不斷豐富活動的形式和內(nèi)容，努力使學習實踐活動有聲有色，富有成效。同時，學習實踐活動要講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義。

（四）加大宣傳，營造氛圍。黨委（黨組）要注重對活動開展情況的宣傳報道和輿論引導，宣傳部門和新聞媒體要制定詳細的宣傳工作方案，充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳中央和省、市、縣委關于開展學習實踐活動的一系列指示精神，宣傳學習實踐活動的做法、經(jīng)驗和成效，宣傳我縣實踐科學發(fā)展觀的成功做法、基本經(jīng)驗，及時總結推介本地本單位科學發(fā)展的先進典型，加強正面引導，努力營造開展學習實踐活動的輿論氛圍。

（五）統(tǒng)籌兼顧，搞好結合。各地各單位要合理安排學習實踐活動各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機銜接、前后協(xié)調(diào)。黨委（黨組）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個相關地方、行業(yè)、部門、企業(yè)、單位的活動安排，加強上下互動、左右聯(lián)動，切實促進影響和制約科學發(fā)展的突出問題的解決。要堅持邊學邊看，防止走過場；堅持邊學邊干，防止“兩張皮”；堅持邊學邊改，防止搞形式。要妥善處理好開展學習實踐活動同做好日常工作的關系，真正把開展學習實踐活動作為推動各項工作的強大動力，努力做到科學理論與當?shù)貙嶋H相結合，學習活動與當前工作相結合，干部學習與群眾參與相結合，和諧穩(wěn)定與加快發(fā)展相結合，提高認識與實際應用相結合。

學習實踐活動開展前，各地各單位要根據(jù)本《實施意見》制定具體實施方案，并報縣委學習實踐活動領導小組辦公室備案。學習實踐活動結束后，要進行認真總結，并及時向縣委報送總結報告。