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各科室、局屬企事業單位：

根據市委的統一部署，從2009年3月起，用半年左右的時間，在全市開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）。為扎實開展好此項活動，按照市委開展學習實踐活動《實施意見》精神，結合經貿局系統實際，現就開展深入學習實踐科學發展觀活動，制定如下實施意見。

一、開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是適應形勢變化、破解發展難題，加快轉變工業經濟發展方式、推進經濟轉型升級的迫切要求，是保持我市工業經濟健康穩步發展態勢，推進“工業強市”戰略的關鍵環節，同時也是加強領導班子思想政治建設、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

近年來，經貿局系統黨組織、領導班子和廣大黨員干部群眾，認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持用科學發展觀統攬全局、指導工作、推進發展，為推動我市工業經濟又好又快發展作出了一定的貢獻。但是無論在對科學發展觀的理解和把握方面還是在貫徹落實科學發展觀的措施和效果方面，我們都還有較大差距，學習貫徹科學發展觀的任務還很重。當前，我市工業經濟基礎薄弱、經濟總量偏小,穩定性不強，產業結構門類單一，層次較低，工業園區產能低下、土地等資源粗放利用等問題比較突出，再加上當前全球性經濟危機的影響，經濟形勢極不樂觀。要解決發展中出現的這些問題，根本出路在于科學發展，關鍵舉措在于轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級。因此，各級黨組織和全體黨員干部都要充分認識開展學習實踐活動的重大現實意義，切實增強責任感和使命感，把開展學習實踐活動作為事關全局和長遠的重大政治任務，作為當前黨建工作的頭等大事，高度重視，精心組織，抓緊抓好，抓出實效，為推動蘭溪科學發展、和諧發展奠定堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

二、開展學習實踐活動指導思想、主要原則和目標任務

這次學習實踐活動，我們要認真按照市委學習實踐活動的《實施意見》精神和有關要求，準確把握學習實踐活動的指導思想、工作原則和主要任務，扎實做好各項工作。

第一，學習實踐活動的指導思想和主要原則。按照市委《實施意見》精神，這次學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會等重要會議精神，高興中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以“學習實踐科學發展觀，推動經濟發展新跨越”為實踐載體，以領導干部為重點，以黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠為總要求。緊扣“雙創”戰略，堅持“強工業、興三產、優環境、促民生”十二字方針，堅定信心，打實基礎，加快科學發展步伐，形成奮起直追的良好局面。基本原則是“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、堅持正面教育”。明確指導思想、把握基本原則，是我們開展好學習實踐活動的大前提，因此，要求每位同志在學習過程中，很好地領會和把握，并用以指導我們整個活動的開展，切實做到旗幟鮮明、載體務實、要求明確、著力點到位。力求解放思想有新收獲，推進實踐有新突破，堅持群眾路線有新面貌、開展正面教育有新成果。

第二，準確把握學習實踐活動的目標任務。市委宋書記在學習實踐活動動員大會上提出了“提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展”的總體目標要求。其主要任務要通過學習實踐活動，切實轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，集中破解影響和制約工業經濟科學發展的突出問題，認真解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。主要有以下幾個方面：

一是堅定信心問題。著力查找不符合工業經濟科學發展要求的思想觀念，特別是對經濟形勢變化反映不快，危機意識不強，發展信心不足等問題。看清困難中蘊藏著希望，危機中潛在著機遇。堅定奮起直追的信心，進一步打實基礎，轉變發展方式,加快轉型升級,確保全市工業經濟平穩較快發展.

二是發展能力問題。著力查找廣大黨員,特別是領導班子和黨員領導干部能力水平與科學發展要求不相適應的的問題,提高領導班子的科學決策、科學規劃、科學管理、科學探索能力；提高黨員干部理論指導實踐、駕馭復雜局面，應對嚴峻形勢能力；提高普通黨員干部學習思考、執行落實、服務創新能力。

三是改善民生問題。著力查找服務企業意識淡薄，不能深入企業一線，對企業遇到的困難和難題不夠關注等問題。積極推行“企業服務年”、“項目推進年”活動，全力以赴解企憂、解企難。

四是體制機制問題。著力查找不適應、不利于甚至阻礙工業經濟科學發展的體制機制問題。在增強發展動力，保持經濟增長，促進轉型升級，改善投資環境，維護社會穩定，優化績效考評等方面構建更加開放、充滿活力、富有效率的體制機制，營造長效推進工業經濟科學發展的良好環境。

五是工作效能問題。著力查找黨性修養不高，作風不實，辦事效率低下等問題。聯系黨員干部特別是黨員領導干部思想作風實際，深入分析原因，在惠企、安企、利企的實踐中找準服務的突破口，加快服務轉型升級，全面塑造黨員干部求真務實、敢于負責、勤政廉潔、艱苦奮斗的新形象。

六是維護穩定問題。著力查找本單位本系統不穩定因素和傾向性問題的摸排不力，不能認真對待和有效解決等問題。堅持以人為本，處理好企業發展、職工權益和社會穩定的關系，特別是當前嚴峻形勢下，采取更加積極主動措施，促進社會和諧。

三、開展學習實踐活動的時間安排和步驟

這次學習實踐活動從3月開始，8月底基本結束，分為三個階段七個環節。

（一）學習調研階段。（4月底之前）

1、科學發展大討論。組織黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，認真學習等中央領導同志一系列重要講話精神，認真學習省的十二次黨代會以來的一系列重要會議精神，學習市委十二屆五次全會暨市政府四次全會、全市干部大會精神。全面把握科學發展觀內涵、探索科學發展觀內在規律。同時結合實際，制訂好學習計劃，每位黨員要記一本學習筆記。第二步在深入學習基礎上要圍繞宋書記在全市干部大會上的“十問作風”深入開展解放思想大討論，進一步轉變觀念、提高認識，認真梳理匯總已經查擺的突出問題，對事關本單位科學發展的重大問題形成共識。

2、深入一線大調研。結合我局工作實際，圍繞確定的學習實踐活動目標要求及解決的重點問題，采用“一帶、二聽、三訪”方式，既“一帶”由局領導帶隊分別到企業、基層和相關部門進行調研，初步梳理出存在的突出問題。“二聽”即聽鄉鎮街道和企業黨員干部對工業經濟運行的反映。“三訪”即縱向走訪上級黨組織和下級黨組織；橫向走訪有關部門的經濟專家學者，集中智慧。重點圍繞五項重點工作并有所突破。一是抓服務提升，在優化發展環境上有新突破。二是抓重點技改，在推動工業轉型升級上有新突破。三是抓工業強鄉鎮工程，在提升鄉鎮工業規模和質量上有新突破。四是抓轉制企業解困和遺留問題處置，在工業經濟新增長點和維護社會穩定上有新突破。五是抓企業運行監測，在企業風險防范和預警上有新突破。

3、共克時艱大行動。以“企業服務年”活動為載體，組建“政策宣讀組、項目推進組、困難幫扶組”下企業開展活動，進行全方位政策解讀，讓企業熟悉政策，充分利用政策。推行領導班子成員聯系鄉鎮、經濟開發區制度，由領導帶隊分組到企業開展解困、幫扶、服務等工作，認真收集和梳理企業在結構調整、技術創新、節能降耗、融資等方面存在的困難和問題，進行交辦和督辦，幫助企業共克時艱。

（二）分析檢查階段。（6月底之前）

這一階段主要任務是查找思想、工作、作風等方面存在的問題，深刻剖析原因，明確努力方向，重點要抓好領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節。

1、召開領導班子專題民主生活會。局黨委和局系統企事業單位領導班子召開黨員領導干部專題民主生活會，統一思想認識、認真分析、檢查，深入剖析原因。在深入學習的基礎上，對照科學發展觀的要求，緊密聯系工作實際，認真梳理黨的十六大以來，各級領導班子和黨員領導干部在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，并形成領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告。在分析檢查過程中，要實行“三查三看”：“三查”即一查思想認識上是否領會和把握了科學發展觀的精神實質；二查工作開展上是否做到了服務發展、服務企業、服務職工；三查作風形象上是否做到為民、務實、清廉。“三看”即一看促進發展的思路和目標是否符合科學發展觀的要求；二看人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題是否解決；三看是否存在政令不暢、辦事推諉、效率低下的問題。

2、形成領導班子分析檢查報告。各單位領導班子要在廣泛征求意見的基礎上，找準影響和制約本單位科學發展的突出問題，影響社會和諧穩定的突出問題，黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。要深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，理清科學發展思路，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，并組織黨員、群眾進行評議。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公布。

（三）整改落實階段。（8月底之前）

這一階段主要任務是針對征求意見、分析檢查報告和群眾評議中所發映的問題，認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，確實取得推動科學發展實踐成果和制度成果。重點抓好二個環節。

1、制定整改落實方案。要以分析檢查報告為依據，針對學習調研、分析檢查中反映出的突出問題，制定整改落實方案。要明確整改落實項目、目標、時限要求、具體措施和責任主體。整改落實方案注重可操作性，要以適當形式向黨員群眾公布，接受黨員群眾監督。

2、破立結合重點整改。結合本單位整改落實方案，按照市委市政府全會和全市干部大會的要求，堅持企業為基，真正做到與企業同舟共濟，同甘共苦，深入實施工業三大行動計劃。把企業幫扶解困與機關效能提升結合；把科技創新、技術改造、園區建設等重點工作與科學示范大創建結合；把化解矛盾大排查與促進民生相結合。切實按照科學發展觀的要求做好體制機制的破、立、改工作，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于科學發展的體制機制，進一步推動蘭溪工業經濟平穩較快增長。

四、學習實踐活動的組織領導

組織開展好這次學習實踐活動，關系著市委主要領導對我們的厚望，關系著蘭溪工業經濟創新發展的大局，關系著經貿系統黨員隊伍的形象。我們必須把這次活動作為當前頭等重要的政治任務，高度重視，加強領導，精心組織，周密部署，解放思想，積極探索，確保圓滿完成各項任務。

（一）加強領導，落實責任。為進一步加強對學習實踐活動的領導，局成立由黨委書記湯浩江任組長的學習實踐科學發展觀活動領導小組，徐曉卿任副組長，陶增秋、陳堯康、酈葉升、章宏、婁洪富為成員。領導小組下設辦公室，徐曉卿兼任辦公室主任，李素英任辦公室副主任，各科室負責人為辦公室成員，徐海華為聯絡員。領導小組辦公室具體負責全局活動的組織協調、文字綜合、宣傳報道、經驗總結等工作。

（二）領導帶頭，深入調研。這次學習實踐活動，是黨內的一次自上而下的自我教育活動。局領導班子和黨員領導干部是學習教育的重點，也是活動能否取得成效的關鍵。黨員領導干部要充分發揮表率作用，局班子成員要為黨員領導干部作出榜樣，機關各科室負責人、局系統企事業單位領導班子成員要為廣大黨員作出榜樣，以模范行動帶動和促進科學發展觀在我委的貫徹落實。要帶頭學習理論、帶頭轉變觀念、帶頭查找問題、帶頭調查研究和落實整改措施，真正把局系統黨員干部的熱情調動起來，興起學習實踐科學發展觀的熱潮。

（三）加強宣傳，樹立典型。要通過蘭溪經貿、宣傳欄、網上遠程教育等載體開展多種形式的宣傳活動，及時搞好輿論引導；及時報道學習實踐活動情況，注重宣傳推進工業經濟科學發展和局系統企事業單位的好做法、新舉措，總結經驗，推廣典型，引導學習實踐活動健康開展。各黨委（總支、支部）要結合實際，創新活動方法，豐富活動內容，強化活動效果，要及時向局領導小組辦公室報送有關情況。局學習實踐活動領導小組辦公室要及時上報局系統開展學習實踐活動的情況，反映活動取得的成效。

（四）加強督導，務求實效。要積極支持配合市委指導檢查組的工作，主動接受市委指導檢查組的監督檢查。黨委班子成員按照工作分工，深入聯系點調研指導和督促檢查，及時幫助解決實際問題，力爭通過以點帶面，推動活動的順利開展。同時，局學習實踐活動領導小組辦公室加強對各科室、系統各企事業單位開展深入學習實踐科學發展觀活動工作的督促檢查，確保局系統學習實踐活動不走過場，取得實實在在的效果。

（五）統籌兼顧，兩不誤兩促進。當前，各單位工作千頭萬緒，任務十分繁重，要統籌兼顧，正確處理好開展深入學習實踐科學發展觀活動與做好當前各項工作的關系。進一步激發廣大黨員和干部群眾的積極性、主動性、創造性，把開展學習實踐活動作為推動各項工作的重要動力，作為提升科學發展水平的重要機遇，把活動融入到各項工作中去，把各項工作結合到活動中來，努力做到兩不誤、兩促進。