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為貫徹落實中央和省、市、縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見，切實搞好我局深入學習實踐科學發展觀活動，結合我局實際，特制定本實施方案。

一、深刻認識搞好學習實踐活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略決策，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措，是在新的時代背景下加快中國全面建設小康社會進程的重要保證，是解決我國經濟社會發展中面臨的突出問題的迫切需要，是加強各級黨組織和黨員干部隊伍建設的必然要求，是做好新時期統計工作、不斷開創新局面的堅強保障。統計是認識經濟社會發展規律、提高政府管理水平、促進國家持續發展的重要基礎，統計部門在國家宏觀調控和科學決策體系中具有重要的地位。開展學習實踐活動，既是統計部門深入貫徹落實科學發展觀義不容辭的責任和使命，也是促進統計更好服務科學發展、推動統計工作進一步科學發展的迫切需要。全局科學發展觀活動涉及股室10個，共有黨員干部12人。全體黨員干部對科學發展觀的認識水平和促進科學發展的工作能力如何，將關系到全縣貫徹落實科學發展觀的成效，關系到建設小康社會能否有一個和諧穩定的經濟社會環境。因此，切實搞好我局的學習實踐活動，對于深入貫徹落實黨的十七大精神，教育引導廣大黨員干部牢固樹立科學發展的理念，進一步強化宗旨意識和公仆觀念，不斷增強創新思維和推動科學發展的能力，具有重大而深遠的意義。全體黨員干部一定要充分認識開展學習實踐活動的重要性。切實增強政治責任感和歷史使命感，堅定信心，振奮精神，花大力氣，下大功夫，以飽滿的政治熱情積極投身到學習實踐活動中來，創造性地開展工作，圓滿完成學習實踐活動的各項任務，努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標和要求，為我縣全力實施“五大”戰略，強力推進“四縣”建設，加快建設開放、實力、和諧、秀美新做出新貢獻。

二、指導思想、基本原則和目標要求

（一）指導思想深入開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織全局廣大黨員特別是黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“深化統計改革，服務科學發展”這一主題和載體，緊密結合全縣統計工作的實踐和黨員干部隊伍建設的現狀，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，著力構建保障科學發展的統計體制機制，增強領導統計工作，服務科學發展的能力，提高統計的科學性、準確性和權威性，將科學發展觀貫徹落實到統計工作的各個方面和各個環節。

（二）基本原則在學習實踐活動中，要牢牢把握以下基本原則：一是解放思想；二是突出實踐特色；三是貫徹群眾路線；四是要正面教育為主；五是注重改革創新。

（三）目標要求開展“深化統計改革，服務科學發展”為主題和載體的實踐活動，努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、增強發展能力、解決突出問題、創新體制機制、推動科學發展”的目標要求。

三、集中學習實踐活動各階段的主要任務和要求

按照縣委安排，我局參加第二批學習實踐活動，從2009年3月開始到2009年8月基本結束，分三個階段進行，集中活動時間不少于3個月。

(一)準備工作(2009年3月上旬至3月中旬)

1、調查摸底。在認真學習領會中央和省、市、縣委精神的基礎上，圍繞學習實踐活動的目標要求，采取“走出去、請進來”等方法，深入調查研究，聽取各方面的意見。通過調查摸底，掌握領導班子、領導干部和黨員干部隊伍的工作情況和思想狀況，了解群眾對學習實踐活動的意見和建議，明確學習實踐活動要解決的主要問題和達到的目標要求。

2、制定方案。根據中央精神和省、市、縣委及發展和改革系統黨委的部署，緊密結合統計工作實際，制定我局學習實踐活動實施方案。實施方案要征求縣委檢查指導組的意見，報縣委學習實踐活動領導小組審查備案。

(二)組織實施(2009年3月下旬至2009年7月下旬)

第一階段：學習提高，調查研究(2009年3月下旬至4月下旬)。

1、學習培訓。制定學習計劃，集中學習時間，采取集體學習、個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，組織廣大黨員干部認真學習黨的十七大精神，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，黨的十七大、黨中央的一系列指示精神以及縣委的一系列決策部署。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。書記、局長要帶頭作學習報告。

2、專題調研。要著重圍繞解決統計工作突出問題，維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定，推動科學發展等方面，確定課題，由局級領導干部領題調研，分別帶領分管股室負責人深入基層開展調研。領導干部領題調研要形成專題調研報告，交流調研成果，認真梳理和查找影響科學發展的突出問題，深化對科學發展觀的認識和實踐探索。

3、圍繞科學發展進行解放思想討論。按照科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，緊密結合實際，圍繞“深化統計改革，服務科學發展”的主題和載體，積極開展“統計能不能服務于科學發展、怎樣服務于科學發展，統計自身能不能科學發展、怎樣科學發展”的思想解放大討論，在更新全局干部思想觀念、認識統計面臨的挑戰和難題、查找統計存在的差距和不足，提出統計改革和發展措施、完善統計體制和機制等方面進一步解放思想，堅持破除影響統計服務于科學發展、制約統計工作的思維定勢、思想束縛和落后觀念，把全局黨員干部特別是黨員領導干部認識從違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制中解放出來，堅決克服滿足現狀、因循守舊等思想，促進領導班子成員形成共識、開闊思路，使科學發展觀深入人心。通過解放思想討論，進一步加深廣大黨員干部特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，更新發展觀念、轉變工作思路，在事關本單位科學發展的重大問題上形成共識，從而把各方面的積極性、創造性引導和凝聚到推動全縣統計工作科學發展上來。

第二階段：分析檢查，找準問題(2009年5月上旬至6月上旬)

1、召開領導班子專題民主生活會。專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動科學發展確定主題。領導班子成員要結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，認真聽取群眾意見，認真撰寫發言材料，做好充分準備。專題民主生活會與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。屆時，邀請上級紀委、組織部、系統黨委等有關部門和學習實踐活動指導檢查組派人列席，提前介入，加強指導。要組織黨員認真參加專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發展積極性。

2、形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，制定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節，避免寫成工作總結或工作報告。局班子主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經局務會充分討論后，反復修改完善。公務員之家:

3、組織群眾評議。局領導班子要組織機關干部職工和基層統計部門的同志對其進行評議。參加評議人員可著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中來。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍公開。評議可根據實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行。

第三階段：整改落實，完善機制(2009年6月中旬至2009年7月下旬)

1、制定整改落實方案。整改落實方案應以分析檢查報告為依據，注重可操作性。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管科室，使整改落實工作有章可循。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，接受監督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改落實方案，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作。

2、集中解決問題。要把解決問題貫穿于學習實踐活動的全過程，邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改，以實際行動和效果取信于民。我局集中解決問題的重點是黨員的思想認識與新形勢新任務新要求還不完全適應、不完全符合；在強基礎、重服務和改進作風等方面的突出問題。進一步解放思想，與時俱進，用科學發展觀武裝統計工作者，堅持以人為本，全面、協調、可持續的原則，做到統籌兼顧。

3、完善體制機制。從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進制度建設，努力解決制度缺失等突出問題，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。認真清理現有的規章制度，切實做好廢、改、立工作。要從活動一開始就重視做好創新統計工作，著重建立健全體現科學發展觀要求的規章制度。要充分借鑒學習調研成果，充分運用班子成員分析檢查報告，勇于突破制約統計工作科學發展的各種束縛。對于需要上下共同努力才能解決的問題，要向縣委縣政府及有關部門提出建議。

(三)學習實踐活動總結(2009年8月上旬至8月中旬)

1、群眾滿意度測評。建立以群眾滿意度為核心的活動評價體系，主要測評群眾對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。測評采取無記名投票形式，保證測評結果客觀真實。根據測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

2、形成總結報告。對開展活動情況進行認真總結，重點總結主要做法、基本經驗、實際成效和意見建議，形成總結報告，報縣委學習實踐活動檢查指導小組。

3、召開總結大會。總結活動的基本情況和主要經驗，對鞏固和擴大活動成果提出要求。學習實踐活動結束后，要進一步鞏固和發展活動成果。繼續跟蹤問題的解決，確保整改方案和措施落到實處。

四、學習實踐活動工作的組織領導

1、要切實加強對學習實踐活動的領導，并努力做到在思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。我局成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由蔡元壽書記任組長，王素花局長任副組長，成員由紀檢組長聶竹青、副局長董平秀、王裕田、總統計師董愛陽組成。領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由財貿股股長李海燕同志兼任，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

2、確保學習實踐活動的覆蓋面。離退休老同志參加學習實踐活動。其中年老體弱、行動不便、確有困難的，經黨組織批準，可不參加活動。

3、積極探索創新。在嚴格遵循中央和省、市委確定的指導思想、基本原則、目標要求、階段安排，做好“規定動作”的前提下，大膽探索，創造性地開展活動，結合實際做好“自選動作”，在實踐中探索新思路、新方法。

4、統籌兼顧，做到兩不誤、兩促進。當前全縣統計工作任務十分繁重。各股室要把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，把學習實踐活動同深入貫徹落實黨的十七大的一系列重大部署，同開展“基層基礎工作達標活動”結合起來，同促進改革發展穩定，同推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各項工作，同推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率結合起來。通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。