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為進一步貫徹落實科學發展觀，更好地用科學發展觀指導新的發展實踐，推動我市經濟社會又好又快發展，按照省委統一要求，市委決定，從2007年2月下旬開始，用一個半月的時間，在全市開展以“落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展”為主題的“落實科學發展觀大討論”活動（以下簡稱“大討論活動”）。為確保大討論活動有序開展，取得實效，結合我市實際，特制定本實施意見。

一、充分認識開展大討論活動的重大意義

科學發展觀是與鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承而又與時俱進的科學理論，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是我們黨執政理念的一次飛躍。開展大討論活動，牢固樹立和全面落實科學發展觀，是全面建設亳州小康社會的必然要求，是妥善應對我市經濟社會發展關鍵時期可能遇到的各種風險和挑戰的正確選擇，是實現市二次黨代會和全市經濟工作會議確定目標的重要保證，是提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性的現實需要。開展大討論活動是市委、市政府為貫徹中央和省委精神，適應新要求、落實新任務、謀求新發展而作出的重大決策部署。各縣區、各部門要充分認識開展這次大討論活動的重要性和必要性，認真組織開展好這次大討論活動。全市各級各部門和廣大黨員干部要積極投入到這一活動中來，進一步從思想上樹立科學發展的觀念，從認識上增強加快發展的信心，從行動上探索推進發展的實踐，為實現加快發展、奮力崛起、構建和諧亳州作出應有的貢獻。

二、開展大討論活動的指導思想和目標要求

開展大討論活動的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十六屆六中全會以及省八次黨代會、市二次黨代會精神，緊緊圍繞科學發展、加快發展、跨越式發展的主題，以大討論促進發展觀念的大轉變，創新發展模式，提升發展能力，破解發展難題，推動“1468”戰略布局，實施“125”行動計劃，加快“一都一城一基地”建設，為實現又好又快發展，構建和諧亳州提供強大的精神動力和思想保證。

開展大討論活動的目標要求是：進一步深化對科學發展觀的理論基礎、深刻內涵、精神實質和根本要求的認識，增強貫徹落實科學發展觀以及中央、省委的路線方針政策和重大決策部署的自覺性和堅定性；進一步統一全市上下思想認識，夯實共同奮斗的思想基礎，在全市形成人人思發展、議發展、謀發展的良好氛圍；進一步促進各級干部思維方式、工作方式、領導方式轉變，提高廣大干部領導科學發展的能力；進一步理清發展思路，堅定推進“1468”戰略布局，實施“125”行動計劃，建設“一都一城一基地”的信心和決心；進一步建立健全體現科學發展觀要求的體制機制，為落實科學發展觀提供鮮明的導向和有力的制度保障，促使各級干部把心思用在推進科學發展，促進社會和諧，全心全意為民謀利上。

三、開展大討論活動的時間安排和方法步驟

大討論活動的時間安排是從2月25日至4月10日，分三個階段進行。具體安排如下：

第一階段：2月25日至3月10日，為宣傳發動、提高認識階段。主要任務是：廣泛動員，統一全市上下認識。召開動員會，營造宣傳聲勢，充分認識大討論活動的重大意義，明確大討論活動的指導思想、目標要求和方法步驟，切實把思想認識統一到市委、市政府的重大決策部署上來，提高全市黨員干部參與大討論活動的自覺性。

第二階段：3月11日至3月31日，為學習討論、查擺整改階段。主要任務是：結合實際，學習討論，查擺問題，實施整改。

1、組織學習

按照總書記“四學習、四提高”的要求，通過專題學習會、座談會、報告會等多種形式，采取集中和分散相結合的方式學習、討論、交流，認真抓好現代經濟知識、科技知識、社會管理知識、法律知識的學習，全面深入學習領會科學發展觀的精神實質，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、推進自主創新的組織領導能力、管理社會的能力和依法辦事的能力，切實做到按科學發展觀的要求去研究問題、改進方法、推動工作，努力把經濟社會發展轉入科學發展的軌道。學習的必讀篇目包括：①總書記《樹立和落實科學發展觀》（《保持共產黨員先進性教育讀本》第17篇）；②《科學發展觀學習讀本》（學習出版社出版）；③《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》；④郭金龍同志在省委八屆二次全會上的講話；⑤邵國荷同志在2月25日市委中心組理論學習（擴大）會議上的講話。參考書目為：①《科學發展觀思想體系研究》（人民出版社出版）；②《科學發展觀與中國特色社會主義》（社會科學文獻出版社出版）。

2、深入討論

在大討論活動中，各地各部門要認真組織開展討論，尤其要重點圍繞以下六個方面進行深入討論：一是落實科學發展觀要堅持以經濟建設為中心，集中力量實現工業突破，大力推進經濟增長方式轉變，實現經濟社會又好又快發展；二是落實科學發展觀要加快政府職能轉變，著力解決制約經濟社會發展的突出問題，營造科學發展的良好環境；三是落實科學發展觀要加強制度建設，清理、廢止不符合科學發展觀要求的政策規定，建立健全符合科學發展觀要求的工作機制和考評機制；四是落實科學發展觀要弘揚求真務實精神，杜絕空談，崇尚實干，盯住不落實的事，追究不落實的人；五是落實科學發展觀要把中央、省委精神與本地區本部門實際結合起來，創造性開展工作；六是落實科學發展觀要與構建和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設緊密結合。

3、查擺整改

在認真學習討論的基礎上，結合我市經濟社會發展實際，聯系部門和個人思想、工作實際，采取召開座談會、聽取群眾意見、發放調查問卷和征求意見建議表、設立意見建議信箱等形式，廣泛征求群眾意見，認真查找思想、工作和作風等方面存在的差距和不足。查擺整改要緊緊圍繞“六查六看”進行：查發展意識強不強，看不求有功，但求無過的思想有多少；查創新意識強不強，看安于現狀，封閉保守的思想有過少；查實干意識強不強，看消極懈怠，不抓落實的思想有多少；查大局意識強不強，看爭權奪利，推諉扯皮的思想有多少；查宗旨意識強不強，看漠視民生，與民爭利的思想有多少；查服務意識強不強，看設置障礙，吃拿卡要的思想有多少。在查擺過程中要堅持邊查邊改，立說立行。針對查找出的問題，要制定詳細的書面整改措施，明確整改重點，落實整改責任，千方百計整改。公務員之家:

第三階段：4月1日至4月10日，為總結落實、鞏固提高階段。主要任務是：對大討論活動進行總結，鞏固提高學習討論的成果，并把學習討論成果轉化為動力，推動各項工作的開展。針對此次大討論活動的做法、經驗和成效等情況進行認真總結，把成果落實到自覺貫徹科學發展觀的行動上，落實到全民創業的具體實踐中，落實到人人真抓實干的具體工作中。要按照科學發展觀的要求，對現有文件規定和考評辦法進行清理和調整，將討論成果提煉成切合實際的制度、規章，進一步建立健全體現科學發展觀要求的體制機制。

四、開展大討論活動的保障措施

大討論活動是一次思想的再解放和全民創業的再行動，必須加強領導，強化措施，嚴格督查，確保大討論取得實實在在的效果。

（一）加強領導，精心組織大討論活動。為確保大討論活動順利開展，成立大討論活動辦公室（設在市委辦），負責大討論活動的組織工作。各縣區、各部門要把開展大討論活動列入重要議事日程，制定活動方案，切實加強領導，精心組織實施，確保大討論活動有部署安排、有時間保證、有督促檢查、有實際效果。

（二）廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。要堅持正面教育、正面引導，注重實效，不搞無謂的爭論。要按照市委、市政府的部署要求，抓好學習討論和教育引導，務求取得實效。要通過新聞媒體、門戶網站等多種形式，做好這次大討論活動的宣傳報道工作，營造濃厚的輿論氛圍。

（三）領導帶頭，充分發揮表率作用。在大討論活動中，廣大黨員干部要當好帶頭人，發揮表率作用。各單位要以創建“學習型機關”為載體，切實抓好干部職工的學習討論，“一把手”要親自抓，帶頭參加活動，帶頭學習討論，帶頭查擺整改。各級黨委（黨組）理論學習中心組要發揮表率、示范和帶頭作用，將大討論活動作為中心組學習的一個重要內容，切實組織好。副處級以上領導干部除記讀書筆記外，還要撰寫心得體會文章，活動結束時報大討論活動辦公室。

（四）統籌兼顧，做到“兩不誤，兩促進”。要把開展大討論活動和其它工作有機結合起來，科學安排，統籌兼顧，處理好大討論活動和推動工作的關系，既要認真抓好大討論，又要扎實抓好當前各項工作，做到工作、討論“兩不誤，兩促進”。

（五）嚴格督查，確保大討論活動扎實推進。市委將根據大討論活動進展情況，派出督查組進行督促檢查，以保證活動正常有序開展，達到預期目標。市大討論活動辦公室將不定期進行抽查，每半個月通報一次活動情況。各縣區、各部門要注意總結經驗，及時將活動開展情況向市大討論活動辦公室報告。