導語：司法局實踐科學發展觀活動的實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、提高認識，深刻領會開展學習實踐活動的重大意義

科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現,是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

近年來，市委、市政府帶領全市人民深入貫徹落實科學發展觀，不斷深化對市情的認識，緊緊抓住東北振興和沿海開放的雙重機遇，面對全球性的金融危機，在國內外形勢大變革大調整中，確立了符合沈陽實際的戰略目標，真抓實干、開拓創新，提出加快完成"五大任務"，實現"三大目標"，突出做好今年"保增長、促和諧、抓黨建"三項重點任務，振興沈陽老工業基地邁出堅實步伐。

當前，我市司法行政工作緊緊圍繞全市工作大局，充分履行法制宣傳、法律服務、法律保障職能，各項工作取得了顯著成果。監獄勞教工作實現新加強，法律服務工作實現新作為，基層司法行政工作取得新進展，法制宣傳工作取得新突破，社會服務管理水平實現新提高，班子隊伍建設和黨風廉政建設取得新成果。我市司法行政工作已經站在新的歷史起點上，正處于全面發展的關鍵時期，既面臨著加快發展的難得機遇，又面臨著制約發展的諸多難題：罪犯和勞教人員構成日趨復雜，改造難度加大，監所確保持續安全穩定，提高教育改造質量的任務十分艱巨；面對經濟發展遇到的嚴峻形勢，服務經濟平穩較快增長，拓展和規范法律服務的任務十分艱巨；受社會各種復雜因素的影響，人民內部矛盾和群體性事件大量增多，化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定的任務十分艱巨；今年政治敏感時段相對集中，各種敵對勢力將會伺機發難，監獄、勞教、律師等工作領域防攻擊、防破壞、防滲透的任務十分艱巨。能否變壓力為動力，變挑戰為機遇，保持清醒的頭腦，做好迎接各種新挑戰的準備，是對全局黨員干部駕馭復雜局面和執政能力的考驗。我們必須從全局和戰略的高度，充分認識開展學習實踐活動的重大意義和現實緊迫性，以高度的政治責任感和使命感，積極投入到學習實踐活動中來，并以此為動力，在沈陽"保增長、促和諧、抓黨建"三項重點工作中實現新作為，做出新貢獻，為不斷開創我市司法行政工作的新局面奠定堅實基礎。

二、深刻理解，準確把握開展學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則

（一）開展學習實踐活動的指導思想全面貫徹黨的十七大精神，按照"黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠"的總體要求，以"服務增長、保障民生、維護穩定、促進和諧"為主題，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約司法行政工作發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，著力提高服務科學發展、促進社會和諧的能力，使全市司法行政工作更加符合科學發展觀的要求，努力把全局各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為推動沈陽司法行政工作科學發展，提供牢固的思想基礎、堅強的政治保證、完善的體制機制。

（二）開展學習實踐活動的目標要求開展學習實踐活動，以各級領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。具體達到以下目標要求：

1．在深化思想認識上有新提高。進一步加深廣大黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，加深對履行好法制宣傳、法律服務和法律保障職能是司法行政工作全面貫徹落實科學發展觀的具體體現和生動實踐的理解，堅定對科學發展觀的政治信仰，真正把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、服務科學發展的實際能力和促進科學發展的政策措施，不斷增強完成司法行政工作各項任務的自覺性和堅定性。

2．在解決突出問題上有新突破。努力解決影響和制約司法行政工作科學發展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；認真總結司法行政工作改革發展經驗，進一步理清發展思路，完善科學發展規劃；大力加強各級領導班子思想政治建設，不斷提高黨員干部的黨性修養，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。

3．在健全體制機制上有新進展。積極創新體制機制，著力完善監獄刑罰執行制度，建立公正、廉潔、文明、高效的新型監獄體制；抓好社區矯正試點工作，建立健全社區矯正工作運行機制；抓好規范和拓展法律服務工作，完善律師評價考核和獎懲機制；建立完善"雙百""雙聯"工作管理機制和法律援助"六進"機制；健全適合司法行政各項業務工作特點的考核標準，逐步建立健全司法行政系統體現科學發展觀的政績考核體系。

4．在推進科學發展上有新成效。抓住"服務增長、保障民生、維護穩定、促進和諧"這一主題，深入扎實地開展學習實踐活動，推動司法行政工作在科學發展的道路上開創新局面。進一步加快規范化建設，增強履行基層司法行政職責的能力；進一步發揮自身優勢，積極拓展和規范法律服務；進一步推進法治城市創建，提升法制宣傳教育水平；進一步強化監所基礎建設工作，提高教育改造質量；進一步加強班子隊伍建設，提供堅強有力的組織保障；進一步加強黨員干部黨性修養，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，為實現科學發展、和諧發展、率先發展提供堅強保證。

（三）開展學習實踐活動的主要原則

1．堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，引導廣大黨員特別是黨員領導干部進一步解放思想、更新觀念，做到"四個深刻認識，四個不為"，真正把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來。

2．突出實踐特色。緊緊圍繞"服務增長、保障民生、維護穩定、促進和諧"這一主題，以開展監所基層基礎年、開展"雙百雙聯"、開展"雙抓雙促"、開展法律"六進"，實施"九個一"工程等系列活動為載體，把開展學習實踐活動與開展社會主義法治理念教育活動結合起來，與深入開展"大學習、大討論"活動結合起來，三項重點工作結合起來，與為沈陽改革發展穩定提供優質高效的法制宣傳、法律服務和法律保障結合起來，與促進司法行政工作又好又快發展結合起來，努力提高活動水平，增強活動實效。

3．貫徹群眾路線。充分發揚民主，廣泛吸收群眾參與，認真聽取群眾意見，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據，讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效。

4．正面教育為主。組織廣大黨員特別是黨員領導干部深入學習科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。

三、明確重點，努力解決影響和制約司法行政工作科學發展的突出問題

開展學習實踐活動，關鍵在于取得實效。要全面把握科學發展觀的要求，重點解決好以下幾個方面的問題。

1、在思想認識方面，作為政法機關，要進一步牢固樹立圍繞中心、服務大局的意識，在服務增長、保障民生、維護穩定、促進和諧方面切實發揮應有作用，努力推動和促進全市司法行政工作科學發展。

2、在監獄勞教工作方面，要進一步牢固樹立社會主義法治理念，繼續深入開展"大學習、大討論"活動，牢固樹立"首要標準"和"首位意識"，進一步規范執法執紀行為，促進公正執法，文明執法，嚴格落實監獄勞教場所安全穩定長效機制，不斷提高執法執紀的能力和水平，提高依法治監治所的能力和水平，努力做社會主義法律的建設者和捍衛者。

3、在法律服務工作方面，要進一步規范和拓展法律服務領域，加強和改善司法行政機關對律師工作的行政管理和律師協會的行業自律性管理，建立健全律師評價考核和獎懲機制；要進一步加強司法鑒定和公證機構的管理和監督，切實提高公證和司法鑒定工作的公信力；要進一步加強和推進法律援助機構的規范化建設，積極探索法律援助工作的新模式，切實提高法律服務工作的效率、質量和水平。

4、在法制宣傳教育工作方面，要進一步落實"五五"普法規劃，加強指導，注重實效，不斷創新法制宣傳教育工作的觀念、方式和機制，切實提高普法的針對性和實效性；要進一步完善中國沈陽普法網和法律服務網建設，充分發揮法制宣傳的載體和平臺作用。

5、在基層司法行政工作方面，要進一步加強司法所機構、人員、編制的管理，促進司法所的規范化、正規化建設，充分發揮司法所在解決人民調解工作與預防化解新形勢下矛盾糾紛、維護社會穩定、促進社會和諧方面的職能作用。

6、在黨性黨風黨紀方面，要進一步解決個別領導干部學習自覺性不高，執法執紀能力不強的問題；解決個別領導干部抓落實、解決實際問題能力不強的問題；解決個別領導干部敬業精神不強，想事、謀事、干事存在差距的問題；解決個別領導干部工作作風不扎實、工作效果不明顯的問題；解決個別領導干部開拓創新意識不夠，表率作用不突出的問題；解決機關服務意識還不到位，服務質量還不高的問題；解決機關紀律作風建設存在的薄弱環節，切實提高工作效率和工作質量，完善機關公務員的日常考核、考勤、請銷假等制度，實現考勤工作的規范化、制度化的問題。

四、結合實際，認真執行開展學習實踐活動的步驟

按照市委要求，我局學習實踐活動從2009年3月開始，至2009年8月基本完成。各單位、各部門要按照市局的統一部署扎實做好學習實踐活動的各項準備工作，及時傳達學習上級黨委關于開展學習實踐活動的有關精神，及時組建學習實踐活動領導機構和工作機構，在認真調查研究的基礎上，確定實踐載體和具體目標，制定切實可行的實施方案，組織開好動員大會。學習實踐活動按照三個階段有序推進。

第一階段：學習調研。重點抓好兩個環節：

l．學習調研。要組織廣大黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。同時要認真學習黨的十七大和黨中央一系列指示精神，學習中央和省、市委應對當前經濟形勢、保持經濟平穩較快發展的新部署、新要求。要創新學習方式，采取個人自學、集中培訓、輔導講座、集體研討、中心組學習等形式，引導廣大黨員干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。在學習培訓的基礎上，要緊緊圍繞實現科學發展，把"服務增長、保障民生、維護穩定、促進和諧"作為重要內容，采取多種形式，廣泛聽取群眾意見，切實做到問政于民、問需于民、問計于民。領導班子成員要帶頭深入調研，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果。要把深入調研和深化學習結合起來，認真梳理、查找影響科學發展的突出問題。

2.解放思想討論。按照"四個深刻認識，四個不為"的要求，緊密結合當前司法行政工作實際，認真開展解放思想討論，引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些不符合科學發展的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，對事關各單位、各部門科學發展全局的重大問題形成共識。解放思想討論要堅持領導帶頭，堅持實事求是。

第二階段：分析檢查。重點抓好兩個環節：

1．召開領導班子專題民主生活會。各級領導班子成員要突出深入貫徹落實科學發展觀這一要求，切實加強領導班子思想政治建設，緊密結合黨的十六大以來我市司法行政工作的發展實踐，緊密聯系領導班子作風建設的實際，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評和自我批評。民主生活會前，要采取多種形式廣泛征求基層、黨員群眾對領導班子及成員的意見，領導班子成員間要開展談心活動，溝通思想，增進理解，相互幫助，加強團結。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓、重在提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬。要組織黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高思想認識。

2．形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研和解放思想討論的成果，充分反映本單位、本部門貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因，充分反映全局廣大黨員干部在以科學發展觀為指導推進司法行政工作又好又快發展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨委擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。要認真組織對分析檢查報告的群眾評議。參加評議的既要有各部門、各單位的黨員和群眾，也要有一定數量的基層單位和服務對象的代表。要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要采取靈活多樣的評議方式，尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。分析檢查報告和群眾評議結果要采取適當方式，在一定范圍內公布。

第三階段：整改落實。重點抓好兩個環節：

1.制定整改落實方案。要以領導班子分析檢查報告為主要依據,針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度,制定切合實際的整改落實方案，明確整改落實的項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任，并采取適當方式向黨員群眾公布，作出公開承諾。整改落實方案要充分體現科學發展觀的要求，充分體現黨員群眾的意愿，可操作、能落實、好檢查。整改落實情況要向黨員群眾通報，接受黨員群眾的監督。公務員之家:

2.集中解決突出問題。要在邊學邊改、邊查邊改的基礎上，按照整改落實方案的要求，集中力量解決在思想認識、監獄勞教工作、法律服務工作、法制宣傳教育工作、基層司法行政工作、社會服務管理、黨性黨風黨紀等方面存在的突出問題。解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，切忌搞形式主義。要把解決突出問題和創新體制機制結合起來，著眼于推進本單位、本部門關鍵環節的改革，著眼于解決發展面臨的一些深層次矛盾，著眼于建立保障科學發展的長效機制，認真清理現有規章制度，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的內容主要是對各單位、各部門開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，力求參評人員具有一定代表性，又規模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實。根據測評情況，進一步完善整改措施，并抓好落實。

五、加強領導，確保學習實踐活動取得實效

各單位、各部門要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織。

1.落實領導責任。各級黨組織要全面負責本單位、本部門的學習實踐活動，主要領導要認真履行第一責任人的職責。市局成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導。各單位、各部門也要成立相應的領導機構和工作機構，在市局學習實踐活動領導小組領導下開展工作。要建立領導干部聯系點制度。要充分發揮基層黨組織的作用，確保廣大黨員全程參加。市局學習實踐活動領導小組派出指導檢查組，對各單位、各部門的學習實踐活動進行檢查指導。

2.強化分類指導。在堅持落實學習實踐活動總體要求、總體安排，確保取得實效的前提下，各單位、各部門要從實際出發，有針對性地提出學習實踐活動具體要求，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出適當安排。要堅持突出各級領導班子和黨員領導干部這個重點，同時抓好廣大黨員的學習實踐活動。

3.創新活動方式。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，各單位、各部門要充分發揮首創精神，根據各自實際，大膽探索創新，精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式。

4.營造良好氛圍。各單位、各部門要采取多種形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央和省、市委關于學習實踐科學發展觀的有關精神，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型。要及時總結和推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動取得的成效，為學習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。

5.堅持統籌兼顧。要統籌安排、協調推進學習實踐活動，使學習實踐活動三個階段的各項工作有機銜接、前后呼應，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終。要堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，注意把黨員干部在學習實踐活動中激發出來的政治熱情轉化為推動司法行政工作科學發展的強大動力。