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按照市委深入學習貫徹科學發展觀活動安排，通過自己閱讀資料匯編、帶頭組織和參與黨員學習相關理論知識，相對比較系統的學習了各級對科學發展觀的有關論述，進一步加深了對實踐科學發展觀重要性和緊迫性的認識，進一步明確了在今后工作中學習實踐科學發展觀的努力方向。

學習的基本情況：

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*作出的戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“*”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。黨的*提出在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要在世情、國情、黨情發生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化最新成果武裝和統一全黨思想，動員全黨更好地為實現黨的*提出的宏偉藍圖和行動綱領而團結奮斗。深入學習實踐科學發展觀，是在深刻變化的國際環境中推動我國發展的迫切需要，是落實實現全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。

通過學習，明確了指導思想，按照提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展這個目標要求，把握原則和著力推進的工作。

黨的*以來，以同志為總書記的黨中央，立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外的發展經驗，適應新的發展要求提出了科學發展觀這一重大戰略思想，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想一脈相承又與時俱進的科學理論，是我們黨對經濟社會發展規律在認識上的重要升華和執政理念上的一次飛躍，是我國經濟社會發展的重要指導方針。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*作出的重大戰略決策是深入推進改革開放推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是順應人民新期待、進一步密切黨同人民群眾血肉聯系的重要步驟。

改革開放以來，我們黨高度重視自身建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面推進黨的建設新的偉大工程，推動黨的建設在不斷改進中得到加強。同時，我們必須清醒地看到，隨著改革開放和社會主義市場經濟不斷發展，隨著黨執政時間的增加和黨的隊伍的變化，黨的自身建設面臨許多新課題新考驗，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、發展社會主義市場經濟考驗將是長期的、復雜的，管黨治黨的任務比過去任何時候都更為繁重。當前，黨的執政能力與新形勢新任務的要求還不完全適應、不完全符合，一些黨員、干部的思想觀念、能力素質與黨的先進性要求還不完全適應、不完全符合，一些基層黨組織的管理手段和創新能力與經濟社會發展任務還不完全適應、不完全符合，一些地方的黨組織、領導班子、領導干部黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題。

這次學習實踐活動就是要全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。在學習實踐活動中，牢牢把握中央提出的堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，努力實現提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標。

開展學習實踐活動中要達到的目的。第一，進一步深刻理解貫徹落實科學發展觀的重大意義。組織廣大黨員、干部深入學習貫徹黨的*精神，認真學習領會、鄧小平、同志關于科學發展的重要思想和黨的*以來我們黨關于科學發展的一系列重要觀點，認真總結和學習我國改革開放30年的經驗，著力推動廣大黨員、干部深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。第二，進一步抓好發展這個黨執政興國的第一要務。必須堅持不懈地抓好發展這個黨執政興國的第一要務，任何時候任何情況下都不能動搖、不能放松。同時，發展必須是以人為本、全面協調可持續的科學發展。要著力增強廣大黨員、干部貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領的自覺性和堅定性，使全黨同志更加自覺、更加堅定地牢牢扭住經濟建設這個中心，團結帶領人民繼續聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷為發展中國特色社會主義打下更為堅實的基礎。第三，進一步實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點，努力興辦人民群眾希望辦的實事好事，使貫徹落實科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質、科學文化素質和健康素質的過程，成為不斷保障人民經濟、政治、文化、社會權益的過程，讓發展成果惠及廣大人民群眾。第四，進一步堅持解放思想、改革創新。著力堅持解放思想、實事求是、與時俱進，深刻把握我國經濟社會發展趨勢和規律，繼續堅定不移地把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，加快重要領域和關鍵環節改革步伐，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。第五，進一步提高黨員干部隊伍素質。著力提高各級黨組織、領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的本領，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為推動科學發展提供堅強組織保證。第六，進一步動員廣大人民群眾投身科學發展的偉大實踐。必須緊緊依靠人民群眾，做到謀劃發展思路向人民群眾問計，查找發展中的問題聽人民群眾意見，改進發展措施向人民群眾請教，落實發展任務靠人民群眾努力，衡量發展成效由人民群眾評判，最大限度地把全社會的發展積極性引導到科學發展上來。

國土資源部門作為資源管理和參與宏觀調控的部門，受到社會各方面的廣泛關注，在經濟社會發展中的地位和作用越來越突出。提出以“加強資源管理、保障科學發展”作為實踐載體，充分體現了以人為本，實現和諧發展的發展目標。在以后的工作中，要把實現保障發展和保護資源相統一放在第一位，解決思想，改革創新，轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，解決影響和制約科學發展的突出問題，努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平。

近日，國務院印發第三版《全國土地利用總體規劃綱要(20*－2020年)》，對未來15年土地利用的目標和任務提出6項約束性指標和9大預期性指標。6項約束性指標集中在耕地保有量、基本農田保護面積、城鄉建設用地規模、新增建設占用耕地規模、整理復墾開發補充耕地義務量、人均城鎮工礦用地等主要調控指標中。其核心是確保18億畝耕地紅線——全國耕地保有量到2010年和2020年分別保持在18.18億畝和18.05億畝，確保15.60億畝基本農田數量不減少，質量有提高。黨的十七屆三中全會作出的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，緊緊抓住農村改革發展這一事關我國經濟社會發展和改革開放的關鍵環節，作出了戰略部署，其意義重大，影響深遠。

經過學習和思考，對照國土部門的工作職責，明確了下一步工作思路：

一、進一步加強國有土地資產管理

按照土地要參與經濟宏觀調控的要求，嚴格供地政策，有保有壓，嚴格審核與控制工業項目用地規模，嚴把項目用地準入關，對限制類項目嚴格審查，對禁止類項目堅決不予供地；

進一步規范規范工作程序。應該說在出讓國有土地使用權的過程中，相對于土地市場治理整頓以前有了相當的提高，但也存在著在地方經濟發展的迫切要求下，程序不到位、工作不規范的地方。特別是《違反土地管理規定行為處分辦法》的施行，引入了問責制，加大了責任追究的力度，要在規范工作的同時，保護干部職工。

二、加緊對農村集體土地流轉展開工作

農村集體建設用地的流轉，是國土工作職責之一，但在土地管理法沒有修訂之前，受法律制約，這項工作只是停留在學習其他地方的經驗、沒有實質性的開展，更不能突破法律限制，放開。三中全會給農民以更加充分而有保障的土地權利，其最大的政策突破是允許農村建設用地入市，但相應的法律和制度建設還沒有跟上，這是一個很大的空缺。按照職責，在法律法規沒有完善以前，根據上級安排，擬做一些前期工作：

一是結合二調工作，摸清農村集體建設用地的家底，掌握總量及分類使用情況；

二是應對城鄉土地有形市場統一的要求，探索農村集體土地流轉的利益分配機制和價格形成機制，理順責權利各方關系，按照與國有土地同等權益的要求，確保農民利益不受損失；

三是加強監督管理辦法的調研和研究，明確集體建設流轉的責任主體和入市的監督管理辦法，

三、進一步加強基層工作人員的培訓，提高素質

近年來，國土管理新政策、新規范比較多，基層工作人員流動性較大的情況，適時舉辦政策培訓班，提高基層隊伍素質與管理水平，進一步提高保障和服務經濟社會發展的能力。