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深入學習實踐科學發展觀以科學發展觀指導產權管理工作

深入學習實踐科學發展觀活動是我黨在*作出的重大戰略部署，開展這項活動旨在準確把握科學發展觀的內涵實質，按照科學發展觀的基本要求和基本方法，著力解決思想上、工作中存在的突出問題。“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”這是科學發展觀科學內涵、精神實質、基本要求的集中概括。

產權管理工作是國有資產監督管理的基礎性工作，主要是通過產權界定、產權登記、產權轉讓、資產評估的規范等工作來進行產權管理。產權界定與產權登記是國資監管各項工作的前提。通過產權轉讓，推動國有資本有序流轉，實現國有經濟布局和結構的戰略性調整。通過加強對資產評估工作的監督管理，可以維護評估結果的客觀、公正和科學性。進行產權管理工作可以實現以下幾個目標：

（一）維護國有資產所有者（出資人）合法權益，實現國有資產的保值增值

產權界定與產權登記是國資監管各項工作的前提，產權登記既是“歸屬清晰、權責明確”的重要手段，也是“保護嚴格、流轉順暢”的基本前提，在規范國有資產流動、防止國有資產流失方面具有重要作用。

（二）提高國有經濟綜合水平，使國有經濟更有效服務于社會發展長遠利益

通過產權登記，可以動態地掌握國有資產總量、行業分布、產權結構和股權分布情況，為引導國有資本存量流動打下堅實基礎，通過產權交易市場，能為企業提供股權融資平臺，實現產權多元化，引進戰略投資者，提高國有經濟綜合水平，使國有經濟更有效服務于社會發展長遠利益。

（三）優化資源配置，提高國有經濟的使用效益

通過產權轉讓，推動國有資本有序流轉，實現國有經濟布局和結構的戰略性調整。從而達到優化資源配置，提高國有經濟的使用效益。

隨著學習實踐活動的不斷深入，我們逐步認識到在學習過程中應注重實踐。結合當前面臨的形勢和產權管理工作實際情況，認真思考，著重查找在產權管理工作中存在影響科學發展觀的因素。

（一）省屬企業普遍存在對產權登記不重視的情況據20*年省屬企業產權登記年度檢查情況顯示，38戶省屬企業下屬子企業匯總的產權漏登率達21%。

（二）省屬企業產權結構相對單一，且非國有資本及其他資本在總量中比重較小。

據20*年省屬企業產權登記年度檢查情況顯示，省屬企業產權結構相對單一，非國有資本及其他資本的比重較小。國家資本及國有法人資本占總量的88.58%左右，個人資本占總量的9.62%，非國有法人資本僅占總量的1.3%左右，外商資本不到總量的0.47%。

這次學習實踐活動，應充分體現實踐特色，做到查找差距用實踐來進行，解決問題用實踐來推動，檢驗成效以實踐為標準，解放思想用科學發展管指導產權管理工作，把學習實踐活動成果要落實到產權管理工作上。

“發展”是產權管理工作的根本目標，科學發展觀的第一要義是發展，產權管理的根本目標也是發展，只有通過不斷發展，才能使國有經濟在國民經濟中保持活力、影響力、控制力。應從以下幾個方面入手：

一是加強人才隊伍建設。進一步提高產權管理人員的綜合素質和工作能力。

要加強政治和專業業務學習，按照國務院國資委主任李榮融“上好四堂課，把握好四個規律”的要求學習實踐科學發展觀；產權管理工作是一項政策性、綜合性、專業性都很強的工作，從事產權管理工作的人員，既要熟悉國家的宏觀政策、法律法規等綜合知識，又要熟練掌握產權登記、產權流轉、資產評估、股權管理等專業知識，還要學習企業管理、財務審計、資產評估、證券、金融等基礎知識。特別是隨著國有企業各方面改革工作的不斷推進，企業管理水平的不斷提高，對從事產權管理工作的同志的專業素質、工作能力、操作水平都提出了更高、更新的要求。因此，需要我們保持學習的動力。

二是要進一步加強產權登記管理，服務國資監管工作，提高國資監管水平。

產權登記的作用體現在管理和應用兩個方面。產權登記不僅僅是企業占有使用國有資產的“戶口簿”，更為重要是產權登記資料全面、真實地反映了企業的基本情況，可以使我們在工作中做到“知企困，解企惑”，對癥下藥，重點要加強對產權登記資料的分析應用。一方面要加強對省屬企業宣傳產權登記的重要性，實現“應登盡登、應登即登、登則登準”；另一方面，要完善產權登記檔案，拓寬登記內容。除資產、凈資產、主營業務收入、凈利潤等基本財務信息外，逐步將擔保、投融資等重大事項納入登記范圍，并努力提升信息化管理水平，爭取做到實時更新、動態監管，進一步提高產權登記資料的使用效率。認真做好產權登記年度匯總報表編制、年度匯總分析報告以及產權登記檔案管理工作，做好產權登記資料的分析運用，更好地服務于國資監管工作，提高國資監管水平。

三是進一步加快實施產權多元化戰略，實現國有經濟布局和結構的戰略性調整發展。

我們應繼續深化改革，繼續深入推進國有企業產權多元化改革，加大企業資源調整重組力度，優化國有經濟布局與結構。鑒于目前省屬企業面臨的嚴峻形勢和圍繞委黨委提出的“直面挑戰：十大突破工程”，深入省屬企業調研，通過加快實施產權多元化解決省屬企業面臨的融資難問題。一方面要加快省屬企業股份制改造步伐，推動更多的企業上市融資。同時還要利用好產權交易市場，尊重產權的商品屬性，充分認識產權交易市場發現價格、發現價值、發現買主的功能，為更多的國有企業引進戰略投資者，利用產權交易這個平臺拓寬國有企業融資渠道。引入既能將省屬企業做大做強，又能解決目前面臨融資問題的方式，比如可以積極謹慎地引入PE(PrivateEquity)即私募股權投資等方式為企業建立好的融資平臺，實現國有經濟布局和結構的戰略性調整發展。

“以人為本”是產權管理必須貫徹始終的原則。科學發展觀的核心是以人為本。國企改革的根本目的不僅僅是資產價值的最大化，同時還必須堅持以人為本追求社會利益、職工利益最大化。產權管理部門必須貫徹和體現以人為本的思想。在企業改制重組、兼并破產、資產處置、流動變現時，嚴把審核關，防止國有資產流失，充分考慮職工的利益不受侵犯，做好國有資產的守護神。

“全面協調可持續”是國有產權流動必須堅持的方向。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續。產權管理的一個重要目標就是要讓國有產權流動起來，通過證券市場、產權市場，使各類產權有效配置到各部門中去，實現全面協調可持續發展。同時，遵循國家宏觀調控政策，自覺地服從全局的協調和平衡。

“統籌兼顧”是進行產權管理工作的基本方法，科學發展觀的基本方法是統籌兼顧。在日常工作中應統籌好以下幾方面的關系。統籌服務與監管的關系。在工作中要貫徹服務省屬企業的意識，也要履行好對省屬企業的監管職能，二是要統籌好辦事效率與質量的關系。在工作中既要提高辦事效率更好地服務省屬企業，也要按規定程序履行工作職責，以高度的責任心保證工作質量。

應以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，解放思想，以科學發展觀指導產權管理工作，著力解決制約科學發展觀的因素，全面提高國資監管水平，實現國有經濟布局和結構的戰略性調整，實現國有資產的保值增值，從而促進省屬企業又好又快發展。為實現安徽崛起發展作出更大的貢獻。