導語：縣政協(xié)學習實踐科學發(fā)展觀演講稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關(guān)于我縣《勞動合同法》實施情況的調(diào)研報告根據(jù)縣政協(xié)常委會工作安排，今年7—8月，由縣政協(xié)副主席譚新境帶隊，法制社團委組織部分政協(xié)委員對我縣《勞動合同法》實施情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別召開了有關(guān)單位領(lǐng)導、企業(yè)負責人、打工人員座談會，聽取了當前《勞動合同法》實施情況的有關(guān)介紹，開展了《勞動合同法》實施情況調(diào)查問卷活動，并走訪了永源稀土、福珍針織、晶星食品、鑫凱化工等企業(yè)。現(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、《勞動合同法》實施的基本情況和主要成效

（一）基本情況

《勞動合同法》是調(diào)整勞動關(guān)系的一部重要法律,是我國勞動保障法律體系的重要組成部分,我縣從全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識貫徹落實《勞動合同法》的重要性和緊迫性，將這項工作作為當前勞動保障領(lǐng)域的重要任務擺上了重要日程,依照《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定穩(wěn)步實施。

1、加強了學習宣傳。《勞動合同法》頒布后，在縣政府的高度重視和精心組織下，全縣迅速掀起了學習宣傳的熱潮。一是在“春風行動”招聘活動中積極開展勞動保障政策宣傳。年初，縣政府組織了“春風行動”招聘活動，縣人事勞動和社會保障局派出工作人員到各招聘區(qū)開展勞動保障政策宣傳，發(fā)放宣傳單1000余份，接受咨詢120人次，對350份勞動合同進行了審核。二是利用勞動法律法規(guī)宣傳周活動開展街頭宣傳。4月，縣人事勞動和社會保障局開展了勞動法律法規(guī)宣傳周活動，街頭宣傳期間，重點對《勞動合同法》進行了宣傳，進一步渲染了《勞動合同法》的學法氛圍。三是舉辦全縣《勞動合同法》培訓班。5月14日—16日，縣人事勞動和社會保障局組織舉辦了首期全縣《勞動合同法》培訓班，參加了培訓的用人單位70余家，培訓內(nèi)容包括《勞動合同法》、《勞動爭議仲裁調(diào)解法》、社會保險法律法規(guī)政策等6項，通過培訓，用人單位勞動保障法律意識得到明顯增強。

2、加大了監(jiān)察執(zhí)法力度。為確保《勞動合同法》順利實施，縣政府組織相關(guān)部門開展了系列專項整治活動。一是開展了農(nóng)民工工資支付專項檢查活動。2009年元旦、春節(jié)期間，為預防和杜絕用工單位侵害勞動者的利益，縣政府成立了由人事勞動和社會保障局、建設(shè)局、公安局、總工會、人民銀行組成的聯(lián)合執(zhí)法小組，重點對工業(yè)園區(qū)企業(yè)、餐飲服務業(yè)、建設(shè)領(lǐng)域等支付農(nóng)民工工資情況進行了專項檢查。通過執(zhí)法檢查，處理拖欠農(nóng)民工工資案件28起，為386名農(nóng)民工追回工資56萬余元。二是開展了勞動力市場秩序和職業(yè)技能培訓秩序?qū)ｍ椪巍６路荩瑥娜耸聞趧雍蜕鐣Ｕ稀⒐病⒐ど痰炔块T抽調(diào)人員深入到各個職業(yè)中介、職業(yè)培訓機構(gòu)開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，進一步規(guī)范了勞動力市場秩序和職業(yè)技能培訓秩序。三是加強了日常巡視檢查。勞動監(jiān)察大隊人員經(jīng)常深入用人單位了解《勞動合同法》執(zhí)行情況，特別對重點單位進行精心指導，及時指出存在的問題，及時解答用人單位和勞動者的政策難題，盡可能的減少勞動保障違法行為的發(fā)生。

3、強化了勞動爭議調(diào)處。縣勞動監(jiān)察大隊和勞動調(diào)解爭議委員會始終把及時公正處理勞動爭議作為貫徹實施《勞動合同法》一項重要舉措來抓，確保《勞動合同法》順利實施。一是進一步完善舉報投訴受理制度。設(shè)立了舉報投訴信箱，公布了舉報投訴電話，安排專人負責受理工作，明確了工作人員職責和工作程序，確保了舉報投訴渠道的暢通。二是依法查處舉報投訴案件。1—6月，共受理舉報投訴案件99起，受理勞動保障調(diào)解爭議案件60起，受理案件已全部結(jié)案。通過案件查處，為1289名勞動者追回工資330萬元，擴面基本養(yǎng)老保險5.3萬元，失業(yè)保險2.8萬元，工傷保險1.1萬元，醫(yī)療保險2.6萬元，生育保險0.8萬元。

（二）主要成效

《勞動合同法》正式實施以來，通過多種形式廣泛宣傳，嚴格監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行，全縣人民對《勞動合同法》有了新的認識，貫徹實施工作取得了的階段性成效。

1、用人單位與勞動者對簽訂勞動合同的意識增強。通過廣泛宣傳和督促檢查，使以前存在的用人單位與勞動者以口頭協(xié)議代替簽訂書面勞動合同的現(xiàn)象得到較大改善，依法簽訂勞動合同已逐步成為用人單位的自覺行為。同時，勞動者依靠法律維護自身權(quán)益的意識明顯增強，已逐漸把用人單位是否執(zhí)行《勞動合同法》作為擇業(yè)的重要前提條件。

2、勞動用工行為不斷規(guī)范。通過組織有關(guān)部門的嚴格執(zhí)法監(jiān)察，促使用人單位在員工的聘用上，自覺堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，按照程序依法聘用；在員工管理上，按照《勞動合同法》規(guī)定，對有關(guān)規(guī)章制度和勞動合同管理進行了完善和規(guī)范。

3、職工權(quán)益得到有效保護。通過勞動合同的簽訂和執(zhí)行，為勞動者權(quán)益撐起了保護傘。周工作時間不超過40小時工作制、節(jié)假日加班補發(fā)加班工資基本推行，職工工作、休息休假權(quán)得到兌現(xiàn)。婦女、未成年工特殊保護得到較好落實。

4、違法勞動用工行為得到有效遏止。《勞動合同法》實施半年多來，不依法簽訂勞動合同、不按時支付職工工資、不為職工繳納社會保險費、剝奪職工休息休假權(quán)的現(xiàn)象得到較大改善。

二、存在的問題

（一）宣傳不到位，私營業(yè)主及勞動者法制觀念不強。一是《勞動合同法》的宣傳留有死角。一些私營企業(yè)、有雇工的個體戶等用工單位對《勞動合同法》的宣傳和執(zhí)行未完全到位，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對《勞動合同法》的宣傳和執(zhí)行存在較大差距。二是有些用人單位對《勞動合同法》的認識存在片面性。《勞動合同法》實施后，打破了勞資雙方的利益格局，一些用人單位片面認為兌現(xiàn)職工待遇會增加企業(yè)成本，導致不與員工簽訂勞動合同，或者采用短期合同的形式規(guī)避法律責任。三是勞動者的法律意識不強。由于勞動力流動性大，有的勞動者認為簽了勞動合同，對自己有約束，不便流動，主觀上不要求用工單位跟自己簽合同。

（二）用人單位勞動用工不規(guī)范，勞動者的合法權(quán)益得不到有效保障。一是書面勞動合同簽訂率低。用人單位為規(guī)避對勞動者的義務，建立勞動關(guān)系時不訂立書面勞動合同。據(jù)統(tǒng)計，我縣在工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員中，勞動合同的簽訂率只有85%左右，特別是工程建設(shè)行業(yè)、餐飲以及“三小”（小煤窯、小作坊、小磚廠）企業(yè)的簽訂率更低，只有50%左右。二是勞動合同的期限短期化。目前，我縣勞動者簽訂的勞動合同期限一般在三年以下，在一定程度上影響了勞動者的職業(yè)穩(wěn)定感和對企業(yè)的歸屬感，影響了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。三是用人單位濫用試用期。勞動者在試用期達不到用人單位設(shè)定的錄用條件，用人單位可以解除關(guān)系并不用支付經(jīng)濟補償金。有的用人單位通過設(shè)定較長時間的試用期來規(guī)避對勞動者的法律責任。四是用人單位隨意設(shè)立違約金，限制勞動者擇業(yè)自由和勞動力的合理流動。一些用人單位為流主勞動者，不是從提高待遇和改善用工環(huán)境等方面入手，而是在合同中違法約定與勞動者單方解除勞動合同的高額違約金，致使勞動者不能離開原用人單位。

（三）監(jiān)督力量薄弱，有關(guān)法律條規(guī)難以得到實施。一是行政監(jiān)督力量薄弱，手段落后。目前，縣勞動監(jiān)察大隊人員較少，核定事業(yè)編制6個，現(xiàn)有專職人員3人，借用人員1人，軟硬件設(shè)施較差，經(jīng)費保障不足，無配備車輛、攝像機、通信設(shè)備等工作所需設(shè)施。隨著非公有制企業(yè)的不斷壯大，對企業(yè)的用工行為無法進行有效管理。二是社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督氛圍尚為形成。社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督是法律得以實施的重要力量。由于《勞動合同法》正式頒布實施時間不長，勞動用工問題在新聞媒體上報道較少，尚未引起社會的普遍關(guān)注。

（四）少數(shù)單位和部門領(lǐng)導認識不足，相互協(xié)作精神差。一是對《勞動合同法》學習不夠，對勞動監(jiān)察執(zhí)法工作不理解。少數(shù)單位領(lǐng)導沒有深刻領(lǐng)會《勞動合同法》的精神實質(zhì)，認為在我們經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)執(zhí)行《勞動合同法》還為時過早，嚴格執(zhí)法會影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。為此，有關(guān)部門沒有發(fā)揮部門優(yōu)勢，工作中配合不協(xié)調(diào)，沒有形成合力。二是有效的勞動用工管理機制尚未形成。按規(guī)定，應該建立勞動行政部門、工會、企業(yè)家協(xié)會三方協(xié)商、協(xié)作辦案機制，建立健全勞動爭議預案制度，但這些機制、制度未建立或未正常發(fā)揮作用。

三、對策和建議

（一）加大宣傳培訓力度，營造學法用法的濃厚氛圍。一是組織監(jiān)察執(zhí)法人員加強自身學習。縣人事勞動和社會保障局要高度重視勞動保障工作人員的學習培訓工作，通過舉辦專題培訓班、開展研討、外出考察等方式，組織勞動保障行政人員認真學習《勞動合同法》，深刻領(lǐng)會和準確把握各項法律條款的精神實質(zhì)，提高依法行政的能力和水平。同時，要支持和配合工會組織抓好工會干部的學習培訓，提高工會的法律監(jiān)督能力。二是認真抓好企業(yè)負責人與人力資源管理部門工作人員的學習培訓。要有計劃、分層次對企業(yè)負責人與人力資源管理部門工作人員進行學習培訓，重點學習勞動保障法律法規(guī)知識，增強企業(yè)依法用工的自覺性。三是充分發(fā)揮新聞媒體作用，對《勞動合同法》進行廣泛宣傳。要充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳普及勞動合同法律知識，重點宣傳企業(yè)和勞動者關(guān)注的熱點、難點問題，增強宣傳工作的針對性和實效性，在全社會形成學法、知法、懂法、守法的良好輿論氛圍。

（二）加強指導和管理，規(guī)范用人單位的勞動用工行為。一是實行對口聯(lián)系，加強對用人單位勞動用工的指導和管理。縣勞動監(jiān)察大隊要分區(qū)分片安排人員跟企業(yè)進行對口聯(lián)系，轉(zhuǎn)變工作職能，改變工作方法，加強對用人單位的指導與管理，對企業(yè)存在的勞動用工問題及時給予糾正，規(guī)范用人單位的勞動用工行為。二是建立健全用人單位勞動合同管理制度。指導用人單位依法與職工簽訂勞動合同并建立職工名冊，健全勞動合同管理制度，實現(xiàn)勞動合同管理的科學化和規(guī)范化。三是加強對用人單位勞動用工的宏觀動態(tài)管理。結(jié)合勞動用工備案制度建設(shè)，組織開展勞動用工摸底調(diào)查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動用工和勞動合同制度實施情況，建立完善勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，及時分析研究勞動合同制度實施情況的變化，做好勞動關(guān)系預警工作，加強對用人單位勞動用工的宏觀動態(tài)管理。

（三）加大執(zhí)法監(jiān)察力度，優(yōu)化勞動用工環(huán)境。一是嚴把勞動用工年檢關(guān)。重視每年的勞動用工年檢，堅持有錯比糾，有違比罰的原則，確保用工單位依照法律辦事，維護勞動者權(quán)益。二是積極開展日常巡查活動。勞動監(jiān)察大隊要聯(lián)合相關(guān)部門組成執(zhí)法組，定期或不定期深入到廠礦、建筑工地、社區(qū)街道指導規(guī)范各類企業(yè)的用工行為，力求矛盾糾紛化解在一線，有效預防違規(guī)違法現(xiàn)象的發(fā)生。三是加大對用人單位違法行為的查處力度。深入開展舉報投訴調(diào)查和專項執(zhí)法檢查，認真受理和及時查處群眾舉報投訴案件，加大對用人單位違法行為的查處力度。對勞動合同制度實施中的突出問題，要及時開展專項整治活動，保護廣大勞動者的合法權(quán)益。四是進一步加強勞動爭議處理工作。通過進一步加大調(diào)解力度以及簡化仲裁辦案程序、改革庭審方式等措施，切實提高勞動爭議處理效率，實現(xiàn)對勞動合同爭議的快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，維護勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。

（四）加快隊伍建設(shè)，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供堅強保障。一是充實人員，壯大勞動監(jiān)察執(zhí)法隊伍。建議將縣勞動監(jiān)察大隊設(shè)為獨立核算的行政執(zhí)法單位，歸口縣人事勞動和社會保障局，核定編制10個，配備工作人員10人，內(nèi)設(shè)勞動監(jiān)察股、勞動爭議調(diào)解處理中心、人秘股等股室。二是保證經(jīng)費，強化執(zhí)法手段。縣財政要撥出專項經(jīng)費，為勞動監(jiān)察大隊配備車輛、攝象機、通信設(shè)備等工作所需設(shè)施，強化執(zhí)法手段。同時，要創(chuàng)造條件改善辦公用房，解決目前無談話室、無檔案室等問題。三是積極推進勞動保障工作進社區(qū)。努力搭建基層勞動保障工作平臺，推進勞動保障工作進社區(qū)，實現(xiàn)管理和服務重心的下移，發(fā)揮其在《勞動合同法》實施中的基礎(chǔ)性作用。

（五）加強組織領(lǐng)導，建立健全勞動用工管理機制。一是成立工作領(lǐng)導小組，研究制定具體工作方案。縣政府要從全局和政治的高度，切實加強對貫徹實施《勞動合同法》的組織領(lǐng)導，成立由縣分管領(lǐng)導任組長，由人事勞動和社會保障、工會、財政、工商、經(jīng)貿(mào)委、工業(yè)園等單位為成員單位的貫徹實施《勞動合同法》領(lǐng)導小組，確保貫徹實施工作順利開展。要結(jié)合我縣實際研究制定具體實施方案，明確目標任務、工作責任和工作措施，并認真抓好落實。二是建立健全勞動用工管理機制。建立重大、特大、疑難勞動爭議案件勞動保障部門、工會、企業(yè)家協(xié)會三方協(xié)商、協(xié)作辦案機制，充分發(fā)揮勞動保障部門、工會和企業(yè)代表組織的職能優(yōu)勢，形成工作合力；建立健全勞動爭議預案制度，對勞動糾紛可能出現(xiàn)的新情況、新變化提前制定工作預案，對可能引起的集體爭議和帶苗頭性的勞動爭議，提前介入，及時協(xié)調(diào)，及時化解，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。三是開展勞動保障誠信等級評價及“和諧企業(yè)星級創(chuàng)建”活動。縣委、縣政府每年要組織開展勞動保障誠信等級評價及“和諧企業(yè)星級創(chuàng)建”活動。通過活動的開展，推動企業(yè)規(guī)范勞動用工行為，建立勞動關(guān)系雙方自主調(diào)節(jié)、政府依法調(diào)空的和諧關(guān)系調(diào)整機制；建立健全企業(yè)誠信體系，督促企業(yè)積極履行社會責任；保護、調(diào)動和發(fā)揮好企業(yè)經(jīng)營者與職工雙方積極性，依法保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益。四是成立司法聯(lián)動救助處理機構(gòu)，確保勞動者的合法權(quán)益。建議由縣政府牽頭，人事勞動和社會保障、公安、工商、司法、建設(shè)等部門為成員，抽調(diào)業(yè)務骨干，組成縣勞動用工維權(quán)中心，中心設(shè)在縣勞動監(jiān)察大隊，主要負責處理務工人員權(quán)益侵害問題，確保我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。