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在××市委常委、市委秘書長龍良文同志和市委指導組的精心指導下，××市民政局在學習實踐科學發展觀整改落實階段，局黨組以高度的政治責任感，立足于××民政事業發展實際，突出為民解困宗旨、體現為民服務特色，在解決群眾反映強烈的突出問題上下功夫，創新整改形式，豐富整改載體，強化整改責任，扎實推進整改落實。切實讓干部群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化，把市委市政府的愛民之心、親民之舉落實到整改的具體行動上，讓群眾得到了實實在在的實惠。

一、認真實施農村困難群眾危房改造，努力解決困難群眾住危房問題。××市共有農村特困戶3.9萬戶15.9萬人，其中危房戶3萬戶，主要是農村低保戶、五保戶、農村低保邊緣戶。他們的房屋年久失修，遇到惡劣天氣隨時都有倒塌的危險。在學習實踐活動中，××市民政局把解決好農村困難危房戶住危房問題作為落實整改的重中之重，認真實施農村困難群眾危房改造工程，積極落實地方補貼、全面整合救助資金、落實好各項減免政策，到目前為止共投入資金3971萬元，改造農村困難群眾危房9928戶。下步，該局將繼續實施農村困難群眾危房改造工程，做到堅持“突出重點、分類施救”，對農村住特危房的特困戶實行重點救助，分期分批解決困難危房群眾住危房問題，給全市困難危房群眾一個安全的家。

二、深入開展城鄉困難群眾救助，努力做到為民解困。科學發展觀的核心是以人為本，該局在整改過程中，切實加大各項救助工作的落實力度，把“以民為本、為民解困”作為民政部門落實科學發展觀的核心，深入開展城鄉困難群眾救助，取得明顯成績：一是積極向上爭取救助資金，解決救助資金不足的問題。20*年尤其是開展學習實踐活動以來，××市民政局采取局、廳對接、科、處對接的辦法，積極向上爭取資金，共爭取救助資金3.46億元，比20*年的1.8億元凈增1.66億元，增幅達到92%。救助資金的增量之大、增幅之高前所未有。二是積極開展農村低保擴面，解決農村低保面過窄的問題。20*年，市政府確定“將農村低保對象由5.8萬人擴面到7萬人”作為為民辦好的十件實事之一。按省廳（鄂民政發[20*]15號）文件規定補助保障人數比例測算，我市保障人數只能達到67900人，實現不了市政府確定的目標。在開展學習實踐活動中，該局緊緊抓住農村低保面過窄導致不能基本實現應保盡保這一關鍵問題，多次向省民政廳匯報××市各地農村困難群眾的實際情況，到省廳做爭取工作，懇請省廳給予適當傾斜照顧，經不懈努力，省廳確定××市農村低保省級補助保障人數為76800人，占全市農村人口總數的3.6%，比20*年底人數新增18800余人，比20*年確定的目標多6800人。在整改落實階段，我們仍然緊緊抓住農村低保面過窄這一關鍵問題，充分發揮主觀能動性，多次到省民政廳和省低保辦做工作，在2009年全省農村低保僅僅擴面30萬人的情況下，已經爭取到××擴面指標1.63萬人，使全市農村低保達到9.31萬人，較好地解決了我市農村低保面過窄的問題，基本實現我市農村低保應保盡保工作目標。三是完善大病醫療救助制度，解決困難群眾看病難問題。××市現行的《城鄉貧困群眾大病醫療救助實施辦法》（試行）出臺整三年了，己不適應形勢發展的要求，困難群眾意見較大，是該局需整改的主要問題之一。××市民政局針對困難群眾就醫難的實際狀況，對《實施辦法》（試行）作了修改，并多次征求市財政、衛生部門和困難群眾意見，以三部門聯合發文的形式，出臺了新的《城鄉貧困群眾大病醫療救助實施辦法》。第一是擴大救助范圍，將城鄉低保邊緣戶（及低收入家庭）納入救助范圍。第二是取消救助病種限制。將所有病種發生的住院治療費用按比例給予救助；第三是取消城鄉三無人員、農村五保戶和孤兒起付線，一般對象設起付線應不超過500元；第四是提高救助標準。將當年救助最高封頂3000元提高到5000元，對個別病情重、治療費用大的對象實行二次救助，最高救助1萬元。同時充實大病醫療救助基金，除積極向上級部門爭取醫療救助資金外，縣級財政部門按規定比例安排資金，切實解決我市困難群眾看病難、因病致貧問題。四是建立臨時救助制度，解決臨時救助無政策的問題。以前,城鄉困難家庭發生突發性、臨時性生活困難來找民政部門求助,我們沒有政策,感到十分難辦,群眾有意見。在整改落實階段，該局為妥善緩解城鄉困難家庭突發性、臨時性生活困難，不斷完善社會救助制度，根據省民政廳、省財政廳文件精神，制定了××市臨時救助政策，與市財政局聯合下發《關于建立困難群眾臨時救助制度的通知》，對城鄉低保戶、農村五保戶、城鄉低保邊緣戶等困難家庭因病、因災等原因造成生活困難而影響基本生活的，經審核批準每戶每年給予600—800元的一次性臨時救助，起到了便民、救急的作用。

三、切實做到應保盡保，解決城市低保動態管理中的問題。前段時間，該局不斷加強城市低保規范化管理工作，嚴格申請審批程序，落實定期核查、續保登記、公示通報、公益勞動等制度，強化動態管理，城市低保制度規范、有序運行。但在實施過程中，還是存在進出不暢、人情保關系保等問題，社會各界非常關注，要求解決問題的呼聲也非常強烈。我們針對以上問題，認真研究了加強城市低保管理的過硬措施，著力從制度上強化低保管理，維護低保制度的嚴肅性。一是進一步加大公開力度，打造“陽光低保”。為更廣泛地接受社會各界對城市低保工作的監督，各城區切實加強了對城市低保公示通報欄的管理和維護，按要求公開城市低保政策、制度運行情況。二是進一步加大核查力度，編織“動態低保”。充分發揮基層低保專管員的作用，規定每半年組織開展一次城市低保大核查活動，采取背靠背的形式，以辦事處為單位，組織低保專管員參加交叉檢查，對所查的低保對象一個不漏，逐戶逐人詳細登記，全面掌握低保對象情況；對查出的問題實事求是登記，并及時地按政策處理。三是進一步加大監察力度，構建“和諧低保”。市民政局低保中心切實加強城區城市低保的監察工作，認真受理城市低保咨詢投訴，調查處理重大低保信訪舉報，擬定了核查計劃，定期核查低保運行情況。切實解決進出不暢、人情保關系保問題，真正實現動態管理下的應保盡保。

四、加強社區和村委會建設，打造為民服務平臺。社區居委會和村委會，是促進和諧社會建設、開展面向城鄉居民服務的平臺。在整改落實中，該局采取有力措施，夯實社會基層基礎，打造為基層群眾服務的平臺。一是起草了《關于進一步加強全市社區建設工作的意見》，深入推進城鄉社區建設，努力解決社區“四有”問題，確定在兩年內使全市91個社區達到“有錢辦事、有地方辦事、有人辦事、有章理事”的目標。同時，向上爭取資金325萬元，在全市首次建立××市社區服務信息中心，為廣大城鄉居民提供社區服務平臺。二是加大村委會干部培訓力度，依據《村委會組織法》要求，在20*年底圓滿完成村委會班子換屆選舉工作的同時，充分利用各縣（市、區）委黨校這個陣地，加強對全市新任村委會主職干部培訓工作，為我市經濟建設及社會全面協調發展提供基層組織保證。

五、加快社會福利三個項目建設，解決民政事業發展不夠的問題。科學發展觀的第一要義是發展。近年來××市民政事業發展取得了可喜的成績，但與兄弟市相比，仍然還有一定的差距，發展不夠依然是最主要的問題。在整改中，該局把進一步加快民政事業發展作為貫徹落實科學發展觀的首要任務，2009年突出抓好三個項目建設。按照民政部、民政廳文件精神和《政府工作報告》的要求，認真抓好××市未成年人救助保護中心、兒童福利中心、城市社會福利中心項目建設。目前，局己成立工作專班，啟動工作正在緊張進行。

“三個項目”建設規劃、選址己經確定，完成了“三個項目”建設的可行性研究報告，“三個項目”建設選址意見書、地方財政配套資金手續、環評報告。為爭取項目建設資金，我們多次到省民政廳進行了匯報，省廳己將我市“三個項目”建設納入09年計劃。按照初定的目標，項目*年啟動，09年開工建設。現正在咸安區、官埠鎮、甘魯村的支持下，積極辦理征地農戶簽字及補償手續。我們舉全局之力，集全局之智，做到人人身上有責任，個個肩上有擔子，人人為項目出謀獻策，為項目建設作貢獻。切實把這三個社會福利項目建設好，提升××城市品位，服務鄂南人民群眾。

在開展學習實踐科學發展觀整改落實階段的活動中，該局雖然取得了一些成績，但與兄弟單位比還有較大差距，整改落實中也存在有督促不嚴等問題，這些不足有待于在今后的學習實踐中不斷改進、不斷開拓，真正做到把科學發展貫徹到全市民政事業發展的始終，緊緊圍繞市委市政府確定的全年工作目標，為把××建設成鄂南經濟強市作出應有的貢獻。