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按照縣委的統一部署，我局扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動。局領導班子帶頭參加學習，帶頭征求意見，帶頭深入調研，帶頭分析檢查。目前已完成了學習調研、分析檢查階段，全面展開了整改落實階段的各項工作。通過自查自糾和征求意見，局領導班子研究制定整改目錄28條；通過發函、走訪、座談等多種形式開展群眾點題，最終確定整改重點12條。

按照縣委關于學習實踐活動整改落實階段的總體要求，結合本局工作實際，制定如下整改落實方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹中央經濟工作會議精神，把保增長作為當前工作的首要任務，突出積極應對，狠抓轉型升級，緊緊圍繞縣委“四個地”和“六個區”建設總目標，以打造經濟轉型升級示范基地為主要載體，緊密聯系經貿工作和黨員隊伍建設實際，努力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，研究制定推動科學發展的政策措施，構建有利于科學發展的體制機制，切實解決制約科學發展和群眾反映強烈的突出問題，努力創造全縣工業和商貿經濟科學發展的新業績。

二、目標要求

把查找和解決問題貫穿始終，在解決影響和制約科學發展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫。能夠馬上改的，要立即改正；需要一定時間的，要制定措施，明確整改時限；屬于苗頭性和傾向性問題的，要見微知著，防微杜漸，解決在萌芽狀態；對應當解決但一時解決不了的問題，要向群眾作出說明，積極創造條件逐步加以解決。通過整改，使全局廣大黨員干部特別是領導班子推動科學發展的認識更加明確，領導科學發展的能力明顯提高，影響科學發展的問題得到較好解決，促進科學發展的成效更加顯著。

三、整改內容和整改措施

（一）對科學發展觀的學習不夠系統，內涵把握不夠全面的問題。

針對這幾年局班子成員忙于應付日常工作，科學發展觀的學習不系統、對科學發展觀深刻內涵把握不全面的問題，從強化學習、健全制度、加強調研入手整改。一是修改完善《**縣經貿局黨組中心學習組學習制度》。把進一步深入學習科學發展觀作為黨組班子思想建設、理論武裝的首要任務，堅持每月一次集中學習制度，每季度一次學習體會的交流制度；二是加強對中層干部、特別是青年干部科學發展觀理論學習的經常化、規范化管理。建立對本單位青年干部參加縣青年干部講座中心學習情況的考評機制，把青年干部在縣青年干部講座中心的學習情況作為年度考核的重要內容；三是完善領導班子成員領銜調研制度。領導班子成員每人每年領銜不少于一個調研課題，帶領科室人員帶著課題深入基層、深入企業開展調研活動，撰寫至少一篇有情況反映、有問題分析、有對策思考的調研文章。著力解決領導班子對科學發展觀深刻內涵理解不深不透的問題和貫徹落實科學發展觀的認識問題、能力問題。

（二）推動工業經濟轉型升級的體制機制、政策措施不夠完善的問題。

圍繞建立健全推動工業經濟轉型升級的體制機制和政策措施的目標，發揮經濟綜合部門的牽頭作用，做好縣委縣政府的參謀，抓緊出臺《**縣關于推動工業經濟轉型升級的實施意見》；同時，要深入實施工業轉型升級工程，制定推動產業集群發展、新興產業發展、提升自主創新能力、淘汰落后產能等具體的工作措施；協調有關部門，完善政策措施，加大財政對于工業經濟轉型升級的支持力度，引導廣大企業主動轉型。

（三）傳統產業改造提升步伐不夠快的問題。

針對傳統產業改造提升步伐不快的問題，一是進一步提高全社會對企業技術改造的重視。切實把企業技術改造作為促進產業轉型升級的重點工作來抓；二是充分發揮以企業為主體、市場為導向、政府重點扶持的作用，著力營造企業進行技術改造的投資環境，調動企業推進技術改造的積極性；三是推動一批重點企業、重點行業的技術改造項目實施，圍繞高新技術產業培育發展、優勢產業改造提升、弱勢企業轉型升級等重點，加快傳統產業改造提升步伐。

（四）節能降耗工作領域拓寬不夠的問題。

針對當前節能工作仍局限于工業領域，且工業領域節能空間越來越窄的問題，在繼續以工業領域節能為重點的同時，一是進一步加大對公共機構等領域節能工作的推動力度，出臺《關于開展全縣公共機構節能行動的通知》；二是進一步強化節能降耗工作領導小組各成員單位之間的協作，落實各成員單位節能工作的任務，出臺《**縣節能降耗工作領導小組各成員單位工作任務分解細則》；三是進一步加強對全民節能的宣傳引導，強化節能意識，規范節能行為，鼓勵使用節能產品。

（五）工業用地節約集約利用水平不高的問題。

針對工業用地節約集約利用水平不高的問題，一是進一步優化工業用地的建設利用結構，完善《**縣人民政府關于促進工業用地節約集約利用工作的實施意見》，控制工業用地規模和建設周期，強化項目建設用地批后監管，提高工業用地的投入產出率；二是加強節約集約用地的宣傳引導和政策鼓勵，推動企業利用閑置空間建造廠房提高容積率、增加設備提高投資強度，推進實施一批工業用地節約集約利用示范項目，引導全社會切實提高工業用地的節約集約利用水平。

（六）提升招商引資項目質量，考核辦法需要進一步完善的問題。

針對招商引資質量不夠高、領域不夠寬，對我縣產業聚集龍頭帶動作用不夠明顯，招商引資考核辦法需要完善的問題，在2009年的利用縣外內資考核辦法中，新增鼓勵主體引進央企、國企項目在考核實績獎勵和先進獎中的內容；進一步加大引進大項目、龍頭型項目的獎勵力度；加大對引進增資不增地的技改擴建項目的獎勵力度；增加對引進為工業園區產業發展配套的生產性服務業項目的獎勵并提高獎勵標準100%。通過完善考核辦法，引導各主體積極拓寬引資領域，努力提高引資質量，有效推動優勢產業的集群發展。

（七）企業自主創新體系不夠健全的問題。

針對自主創新體系不健全、自主創新氛圍不濃問題，一是制定出臺《**縣自主創新能力提升實施意見》，強化對自主創新工作的政策引導，著力營造良好的自主創新環境，推動企業應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，促進高新技術產業的發展；二是強化企業管理創新和科技合作力度，增強產品研發、知識產權、品牌建設的創造力，構建技術創新公共服務平臺，促進科技人才規模擴張；三是強化對自主創新績效的考評，明確目標、落實任務，著力改變自主創新體系不健全的局面。

（八）應對當前復雜經濟局面，需要采取有效措施扶持企業共渡難關的問題

針對當前復雜經濟局面，需要采取有效措施扶持企業共渡難關的問題，要加強經濟運行的預警監測和分析，特別是要加強對重點行業的運行情況監測；要修訂鼓勵企業發展的有關扶持政策，認真落實上級有關保穩促調的精神，加大金融服務力度，切實減輕企業負擔，積極幫助企業開拓市場。

（九）對政府出臺的優惠措施和扶持政策向中小企業宣傳不夠的問題。

針對政府出臺的優惠措施和扶持政策向中小企業宣傳不夠的問題，要加大對于企業的各類政策措施的宣傳，要繼續編印政策匯編，力爭政策匯編發方面在擴大，同時，對于最新出臺的政策要在新聞媒體加以宣傳。

（十）對本土民營企業做大做強重視不夠的問題

針對本土民營企業做大做強重視不夠的問題，要加大對于本篤民營企業的培育和扶持力度，推動要素資源合理地向民營企業傾斜，出臺政策鼓勵民營企業實施聯合重組等，推動優質民營企業上市，迅速做大民營骨干企業。

（十一）全縣肉食品質量安全可追溯管理軟件系統推進不快的問題

針對全縣肉食品質量安全可追溯管理軟件系統推進不快的問題，一是制定推廣實施可追溯管理系統軟件的實施意見，進一步發揮肉食品質量安全監管的牽頭協調作用，就軟件推廣作專題部署；二是積極推動各單位落實使用軟件，協助、配合軟件研發企業開展軟件端口的安裝、操作人員的業務培訓等；對相關屠宰企業、市場舉辦單位、大型商超等單位使用軟件的情況開展檢查督查；三是認真做好系統完善和深化工作，在試運行一段時期后，繼續完善軟件系統，適時召開推廣工作現場會。

（十二）商貿龍頭企業拓展市場網絡不夠的問題

針對我縣商貿企業集約化程度不高，龍頭企業拓展市場不夠，特別是參與農村市場現代流通體系的企業不多，農村市場網絡拓展不夠，影響我縣城鄉商貿協調發展的問題。一是加快發展連鎖經營，采取招商引資、資產重組和行業合作等方式，培育擁有品牌、主業突出、核心競爭力強的大型連鎖企業，逐步改變我縣流通業組織化、集約化程度低的局面；二是加強引導扶持，鼓勵大中型流通企業進入社區、學校、農村開拓市場，活躍流通，拉動消費，加大對農村新型業態、規模經營的扶持力度，引導和鼓勵流通企業加大農村流通基礎設施和設備投入。公務員之家:

四、保障措施

（一）加強組織領導。局黨政主要領導按照一把手“親自抓、負總責”的要求，對局整改落實工作切實加強領導，局領導班子成員要按照分工和《方案》的要求，認真制定領導領銜整改方案，落實整改措施。各責任部門要高度重視所負責的整改工作任務，進一步細化責任、細化實施方案，一項一項抓整改，一件一件抓落實。

（二）認真落實整改。局領導班子成員和責任部門要根據《方案》和領導領銜整改方案，開展“集中攻堅月”活動，集中時間，集中精力，破難攻堅，按照“三個三分之一”的工作要求，即在學習實踐活動結束前解決三分之一，2009年6月底之前解決三分之一，今后再解決三分之一，確保整改到位。建立“掛號”整改、落實“銷號”制度，列出問題清單，逐問題“掛號”整改，逐條目落實“銷號”。建立信息反饋制度，各責任部門要每月向局學習實踐辦公室報告解決問題的進展情況。

（三）強化監督檢查。局學習實踐辦公室負責協調解決《方案》實施重大問題，監督檢大事項進展和落實情況。要充分發揮“兩代表一委員”民主評議團的作用和人大法律監督、政協民主監督的職能，對《方案》涉及的重點工作及時提出意見、建議。要通過一定方式面向社會公布《方案》實施進展情況，保障群眾的知情權和監督權，引導群眾參與監督。

（四）注重總結提高。要認真總結我局整改落實階段工作的生動實踐，對其中的典型實例進行深入解剖分析，概括提煉出帶有規律性的、有指導作用的經驗做法，進一步提出破除障礙、創新發展的思路和措施，交流研究成果，加以推廣，更好地從理論與實踐的結合上加深對科學發展觀的認識。