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同志們:

今天，我們召開委局機關深入學習實踐科學發展觀活動總結大會，主要任務是總結學習實踐活動開展情況，對繼續鞏固和擴大學習實踐活動成果進行安排部署。剛才，*同志通報了委局機關深入學習實踐科學發展觀活動滿意度測評結果。市委聯絡指導組成員莊沛師同志親臨指導會議，讓我們對他的到來表示歡迎。下面，我講幾點意見。

一、精心組織，學習實踐活動深入開展

去年9月份以來，在市委學習實踐辦和聯絡指導組的具體指導下，委局機關按照市委的要求，周密部署，精心組織，扎實推進，機關黨員干部以高度的責任感、飽滿的熱情、務實的態度和創新的精神，全力推進各項工作，各階段工作有序開展，各環節環環相扣，圓滿完成了各項工作任務，達到了預期目的，取得了階段性成效。

(一）安排部署到位。市委深入學習實踐科學發展觀活動動員大會召開后，市紀委常委會多次專題研究，精心制定《實施方案》，明確學習實踐活動的指導思想、基本原則、目標任務和方法步驟。并迅速成立專門組織領導機構，制定學習實踐活動進度表，明確職責，落實責任，建立健全請示報告、情況交流、工作例會、日常值班、信息報送、資料歸檔等日常工作制度。按照部署要求，先后召開三次階段工作動員大會，總結前階段工作，安排下階段工作，機關整體學習實踐活動井然有序，氛圍濃厚。

（二）學習扎實有效。堅持把學習作為首要政治任務，始終貫穿于學習實踐活動的全過程。堅持集中討論學習與個人自學相結合，先后組織機關41名黨員干部參加集中輔導、討論學習20余次，人均作學習筆記2萬余字，撰寫心得體會5篇，調研文章2篇，參學率100%。在堅持學好《科學發展觀重要論述摘編》、《、鄧小平、論科學發展》等規定篇目的同時，重點學習了總書記在安塞視察工作時的重要講話、重要批示以及黨的十七屆三中全會、中央紀念改革開放30周年大會、中央經濟工作會議、中、省紀委三次全會等重要會議精神，拓寬了學習視野，增強了學習效果。積極創新學習載體，不斷豐富學習內容，舉辦了兩期深入學習實踐科學發展觀活動領導干部專題研討班，邀請了市委黨校和延安講師團教授分別就科學發展觀理論及十七屆三中全會精神進行專題輔導，組織黨員干部瞻仰革命舊址，接受傳統教育，深入安塞縣沿河灣鎮候溝門村重溫總書記《復信》精神，大力弘揚延安精神，提升思想境界，機關學習討論活動熱潮高漲。

（三）征求意見廣泛。堅持問政于民，問需于民，問計于民，緊緊圍繞反腐倡廉工作的熱難點問題，確定34個調研題目，深入基層開展反腐倡廉大調研。班子成員帶頭深入聯系點與農民同吃住、體民情、講文件、謀思路、出點子、促發展，開展調查研究，聽取各方面的意見，形成調研文章36篇。選派8名干部組成宣講工作隊，積極參加市委“問計于民宣講調研周”活動，廣泛征詢農村改革發展和社會主義新農村建設的意見、建議，幫助解決影響和制約農村改革發展的問題與群眾生產生活中遇到的困難。堅持開門納諫，通過召開座談會、發放征求意見函、設立意見箱等方式，公開向社會各界征求意見建議53條，經梳理歸納為14條整改內容，基本找準了影響和制約反腐倡廉建設科學發展的突出問題。

（四）分析檢查深刻。堅持把分析檢查作為學習實踐活動的關鍵環節。會前，各常委與各室主任、副主任進行了普遍談心，認真查找了班子和個人存在的突出問題。市紀委常委會精心組織召開了以“解放思想，改革創新，推動延安科學發展”為主題的專題民主生活會。在專題民主生活會上，各常委開展批評與自我批評，認真查擺問題，深刻剖析原因，明確努力方向。機關黨支部認真組織召開了專題組織生活會，全體黨員干部認真自查自糾，積極建言獻策，提出了有效整改措施。認真撰寫《分析檢查報告》，先后兩次召開常委會對報告提綱和初稿進行充分討論和修改完善。結合總書記多次對安塞縣學習實踐科學發展觀活動作出的重要批示，幾易其稿，最終形成了切合實情的《分析檢查報告》。同時，采取隨機抽樣評議、書面評議、面對面評議這三種形式對《分析檢查報告》進行了廣泛評議，群眾對《分析檢查報告》的滿意度是高的，六項測評“指標”的滿意率達100%。

（五）整改措施明確。根據剖析的問題，按照輕重緩急，分門別類地提出整改措施，認真研究制定了《整改落實方案》，明確了整改任務、責任、方法、時限和效果，向社會公開承諾，自覺接受群眾監督，做到了“五明確一承諾”。結合整改任務，專門下發整改通知，要求各常委、各室，進一步明確責任，制定詳細落實計劃，做出具體實施意見。堅持把群眾滿意度作為評價學習實踐活動成效的唯一標準，積極召開群眾滿意度測評大會，群眾滿意率和比較滿意率達100%。

二、扎實推進，學習實踐活動成效明顯

通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，委局機關基本達到了黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，取得了四個方面的明顯成效：

第一，進一步深化了對科學發展觀的認識。機關黨員干部對科學發展觀的豐富內涵、精神實質和根本要求有了更深刻的理解和把握，充分認識到紀檢監察機關在服務、促進和保障科學發展中肩負的職責與使命，增強了學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性，堅定了踐行科學發展觀，建設富裕、生態和諧新延安的信心和決心。

第二，進一步理清了推動反腐倡廉科學發展的思路。機關黨員干部對國情、市情以及面臨的重大歷史機遇和制約反腐倡廉科學發展的突出問題有了更清醒的認識。市紀委常委會因勢利導，進一步完善了堅持用延安精神指導和推進反腐倡廉建設科學發展的工作思路，形成了四種共識：一是在進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性上形成了共識；二是在服務保障延安科學發展上形成了共識；三是在維護人民群眾根本利益上形成了共識；四是在組織協調推進反腐倡廉建設上形成了共識。

第三，進一步創新反腐倡廉建設體制機制。按照“要精、要管用”的原則，不斷深化改革創新力度，努力破解影響和制約反腐倡廉建設科學發展的體制機制障礙，積極探索建立反腐倡廉制度體系，建立和完善反腐倡廉各項制度30余項，形成了以制度規范作風，以制度促進作風的良好氛圍。

第四，認真解決了一些事關延安科學發展的突出問題。圍繞市委、市政府重要決策、重點工作和重大項目的落實，確定了92個“三問”重點單位、93個重點項目，向54個投資億元以上的重點項目派駐了42個工作組，切實加大監督檢查力度。在全市年度目標責任考核中，向各考核組派出了“三問”工作人員，對2個縣1個部門實施了黨風廉政建設責任制“一票否決”。面對“5.12”汶川大地震和國際金融危機，及時把抗震救災和中央擴大內需政策措施的落實納入“三問”范圍，實施全程跟蹤監督，推動了各項工作的全面落實。

我們深切的感受到，搞好學習實踐活動關鍵要把握以下四點：第一，必須堅持領導帶頭。班子成員始終堅持高標準、嚴要求，率先垂范，既帶頭學習調研、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，又積極投身實踐、示范引領，在學習實踐活動中起到了表率作用。只有緊緊抓住領導班子和領導干部這個重點，真正發揮領導干部的示范帶頭作用，才能引領和帶動其他黨員同志自覺地開展學習實踐活動，確保學習實踐活動不走過場。第二，必須堅持走群眾路線。把群眾是否滿意作為評判和檢驗學習實踐活動是否取得實效的唯一標準。學習調研階段，開展問政于民、問需于民、問計于民調研活動，廣泛征求群眾意見；分析檢查階段，堅持開門搞活動，發動群眾查找突出問題，接受群眾評議；整改落實階段，依靠群眾抓整改，組織群眾搞測評，確保學習實踐活動始終置于群眾的廣泛監督和評判之下。第三，必須抓好輿論宣傳。充分發揮延安日報、延安電視臺等宣傳媒體的重要作用，廣泛宣傳報道工作動態、先進典型和經驗做法。市紀委“清風網”設立學習實踐活動網頁，累計刊發有關科學發展觀信息121條，開辟活動專欄10期，編發活動簡報18期。構筑起多層次、多角度、多形式的宣傳格局，在機關上下形成了人人關注學習實踐活動、人人重視科學發展的濃厚氛圍。第四，必須加強督促檢查。先后召開市紀委常委會8次，召開工作例會12次，專題研究部署學習實踐活動，著力解決遇到的具體困難和突出問題。委局機關學習實踐辦不定期檢查活動進展情況，強化監督，認真指導，發現問題，及時解決。堅持抓好每個環節的工作進度，做到內容、人員、時間、效果四落實。

委局機關學習實踐活動雖然取得了明顯成效，但與市委的要求和群眾的期望相比，還有一定的差距。主要是：個別黨員干部對科學發展觀的學習還不夠深入，聯系實際不夠緊密，指導實踐不夠自覺；個別黨員干部沒有完全處理好開展學習實踐活動和促進工作的關系，沒有很好地做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”；個別黨員干部的思想、作風、能力與推動科學發展的要求還不相適應等。這些問題，我們將在組織開展“回頭看”工作中，切實加以解決，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。

三、著眼長遠，繼續鞏固深化學習實踐活動成果

科學發展觀的內涵十分豐富，思想博大精深，對科學發展觀的學習理解領會也要不斷深化。半年的學習實踐活動，不可能解決所有問題，大量的工作需要在具體實踐中加以深化，特別是當前反腐倡廉建設面臨許多新情況、新問題，要求我們始終如一地認真學習實踐科學發展觀，持之以恒地破解各種難題，推動科學發展。因此，學習實踐活動結束以后，還要著力抓好以下三項重點工作：

（一）建立健全學習實踐科學發展觀的長效機制。貫徹落實科學發展觀是一項長期的戰略任務，需要持久地深入學習和實踐。一要建立健全科學發展觀的學習長效機制。要把科學發展觀作為黨員干部理論學習的長期主題，完善學習、干部培訓、黨員輪訓等各項制度，使學習科學發展觀融入到黨員干部的日常工作之中，全方位提高黨員干部的理論素質和業務水平。二要建立健全體現科學發展觀要求的干部考評機制。把科學發展觀基本要求同廣大黨員干部的崗位職責結合起來，改進和完善干部考核評價的方式方法，把落實科學發展觀的實際成效作為考核干部政績的根本標準，形成正確的用人導向。三要建立貫徹落實科學發展觀的監督機制。把貫徹落實科學發展觀各項決策部署納入“三問”范圍，作為“三述”的重要內容，督促解決深層次矛盾和突出問題，堅決糾正和查處違反科學發展觀的行為，努力形成一整套健全完善的服務、促進和保障科學發展的制度體系。

（二）切實抓好整改方案的落實。鞏固和擴大學習實踐活動成果，關鍵是要把整改方案落到實處。一要高度重視，明確責任。整改落實方案，在分管常委的指導下，各室要切實負起責任，細化分解任務，盡快拿出實施方案。機關學習實踐辦要加強督促檢查，整改落實進展情況要及時反饋常委會。二是要加強協調，密切配合。整改落實工作涉及方方面面，各室都要自覺樹立大局意識、責任意識，各司其職、各盡其責，形成合力，確保各項整改任務分階段、分步驟落到實處。三是要統籌兼顧，突出重點。積極發揮主觀能動性，不等不靠，對于近期能解決的問題，抓緊解決，能夠出臺的制度，抓緊出臺。對于已經解決的問題、完善的制度，要做好進一步鞏固工作，防止出現反彈。四是要實事求是，務求實效。堅持盡力而為，量力而行，扎扎實實抓整改、辦實事、解難題、促發展，努力使整改落實真正經得起實踐和群眾的檢驗。

（三）繼續創新有利于反腐倡廉建設科學發展的體制制度。今年是省、市紀委確定的“反腐倡廉制度建設創新年”，大家一定要以此為契機，在推行省紀委五項制度的同時，要繼續加大力度，全力推進我們自己的創新舉措和亮點工作。一是繼續深化我們以往創新的20多項規章制度，著力在規范運作、完善措施、建立機制上再下功夫，充分發揮應有的功效。二是協同有關部門深入推進干部人事制度、行政管理體制、財政管理體制、投資體制及國有資產監管體制等方面改革，最大限度地減少權力“尋租”的機會。三是建立健全農村基層和國有企業黨風廉政建設制度，不斷完善建設工程項目招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。四是通過深化開展創建“人民群眾滿意基層站所”活動，在各級機關開展創建“人民群眾滿意單位”活動，在公共服務行業開展創建“人民群眾滿意窗口”活動，不斷建立健全工作監督制約和運行保障機制。五是創新農村監督管理體制，在全市農村建立村民監督委員會，推進農村黨風廉政建設。六是全面貫徹落實中央《工作規劃》和市委《實施辦法》，特別要注重制度建設，結合實際，積極推出一批新的反腐倡廉制度體系，努力形成拒腐防變的教育長效機制和權力運行的監控機制，扎實推進懲防體系建設。

同志們，委局機關學習實踐活動從今天開始告一段落。但是，深入貫徹落實科學發展觀，鞏固和擴大學習實踐成果，促進反腐倡廉建設科學發展，依然需要機關上下堅持不懈的努力。希望大家繼續解放思想，銳意開拓進取，堅持真抓實干，不斷開創反腐倡廉工作新局面，為建設富裕、生態、和諧新延安做出新的更大的貢獻！