導(dǎo)語：基層檢察機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為的方法和途徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

檢察機(jī)關(guān)是黨實(shí)施依法治國方略，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要國家機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，維護(hù)國家法律的統(tǒng)一和正確實(shí)施，保障在全社會實(shí)現(xiàn)公平正義的重大責(zé)任。規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正，是適應(yīng)民主法制建設(shè)的新形勢，進(jìn)一步落實(shí)檢察職能的迫切需要。因此，檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平。

一、轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想

執(zhí)法理念決定執(zhí)法行為，只有正確的理念才能引導(dǎo)正確的行為，因此，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念至關(guān)重要。

首先，要從思想上明確“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題，明確檢察權(quán)是人民賦予的，檢察權(quán)的行使必須確保公正和廉潔，必須接受人民的監(jiān)督，要本著對群眾利益和法律高度負(fù)責(zé)的精神辦案，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。公務(wù)員之家版權(quán)所有

其次，要破除一些影響公正執(zhí)法的錯誤觀念。一是破除被動執(zhí)法、坐堂辦案的觀念，樹立執(zhí)法不作為也是違法的意識。檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，監(jiān)督別人的執(zhí)法行為，必須主動了解情況、發(fā)現(xiàn)線索。被動地等待移送線索和案件，甚至不認(rèn)真履行法定職責(zé)，該立不立、該捕不捕、該訴不訴、該抗不抗等執(zhí)法不作為的觀念和行為，違背了檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)，所以必須破除和改正。當(dāng)前，一些地方的檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力不強(qiáng)，要打破這個“瓶頸”，我們必須樹立不作為也是違法、不作為就是失職的意識，積極主動地開展工作，綜合運(yùn)用各種法律手段和措施，加大監(jiān)督力度，維護(hù)法制統(tǒng)一和司法公正，樹立檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)威。二是破除只顧自身辦案方便的觀念，樹立服務(wù)群眾、執(zhí)法為民的意識。以往我們建立制度、制定規(guī)定常常把方便自己執(zhí)法放在第一位，導(dǎo)致有些做法妨礙了律師的執(zhí)業(yè)活動、增加了當(dāng)事人的訴訟成本和負(fù)擔(dān)。這些做法有違執(zhí)法為民的要求，有違尊重和保障人權(quán)的法治精神，所以也必須引起重視和修正。我們必須遵從法治精神，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把執(zhí)法為民的要求落實(shí)好，在執(zhí)法辦案過程中，在制定制度規(guī)范時，充分考慮當(dāng)事人的利益，多為當(dāng)事人參與訴訟提供方便，這也是提高執(zhí)法能力建設(shè)的重要方面。三是破除辦案神秘主義觀念，樹立檢務(wù)公開的意識。執(zhí)法實(shí)踐證明，以公開促進(jìn)執(zhí)法公正，是民主法治進(jìn)步的潮流，失去外部監(jiān)督的執(zhí)法活動，更容易出現(xiàn)違紀(jì)違法問題，導(dǎo)致司法不公。我們要破除辦案工作神秘化思想，樹立檢務(wù)公開的意識。積極探索檢察工作接受外部監(jiān)督的有效途徑。凡是直接涉及人民群眾切身利益的訴訟事項(xiàng)，凡是人民群眾關(guān)注的檢察工作，除法律要求保密的以外，都應(yīng)向社會各界和人民群眾公開，聽取意見、接受監(jiān)督。只有這樣，才能有效保證檢察權(quán)的規(guī)范、公正運(yùn)行。

二、提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和法律監(jiān)督能力

規(guī)范執(zhí)法提高素質(zhì)是關(guān)鍵。檢察隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高是一個龐大的、長期的系統(tǒng)工程。要把這次“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動作為提高素質(zhì)、強(qiáng)化技能、重塑形象的重要載體，以強(qiáng)化干警綜合素質(zhì)和法律監(jiān)督能力為目標(biāo)，向教育培訓(xùn)要戰(zhàn)斗力，要規(guī)范化。

1、在用人上嚴(yán)把入口，全力打造檢察官準(zhǔn)入制，改革人事管理制度。落實(shí)地方各級人民檢察院通過考試錄用工作人員的制度，實(shí)行面向社會、從通過國家統(tǒng)一司法考試取得任職資格的人員中公開選拔初任檢察官的制度。實(shí)行人員雙向選擇。一方面，檢察官可以根據(jù)自己的能力和特長選擇部門和崗位；另一方面，處室中層領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)需要選擇部門工作人員。加快檢察官隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，要培養(yǎng)一大批學(xué)者型、競賽型、攻堅(jiān)型、快捷型公訴人和突破型、偵查預(yù)審型、綜合預(yù)防型偵查員，隊(duì)伍專業(yè)化，可以極大地提高辦案效率。

2、在內(nèi)容上要以業(yè)務(wù)工作為中心，以隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)為著力點(diǎn)，推動各項(xiàng)檢察工作深入發(fā)展。基層檢察院的工作主要是辦案，辦案業(yè)務(wù)工作是基層檢察工作的重心，加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，歸根結(jié)底是為了搞好業(yè)務(wù)工作，而抓好業(yè)務(wù)工作的關(guān)鍵是加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。因此，法律監(jiān)督能力建設(shè)必須落實(shí)到搞好各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作上，正如賈春旺檢察長所提出的“要把抓不抓業(yè)務(wù)、能否抓好業(yè)務(wù)，作為評價檢察能力和業(yè)績的主要標(biāo)準(zhǔn)”。

3、在落實(shí)上下功夫，使之落實(shí)到每一個基層單位、每一個具體案件、每一個辦案人員和每一個辦案環(huán)節(jié)。在落實(shí)上要注意做到“三個結(jié)合”：一是重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，提高監(jiān)督水平。把群眾反映強(qiáng)烈、問題集中的部位和環(huán)節(jié)，作為推進(jìn)專項(xiàng)工作的重點(diǎn)，在各個訴訟環(huán)節(jié)落實(shí)執(zhí)法為民要求。二是強(qiáng)化訴訟監(jiān)督與懲治司法腐敗相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督效果，以監(jiān)督促進(jìn)辦案，以辦案強(qiáng)化監(jiān)督。三是專項(xiàng)檢查與解決自身問題相結(jié)合，規(guī)范執(zhí)法行為。

三、建立健全規(guī)范執(zhí)法的長效機(jī)

穩(wěn)步推進(jìn)以檢察業(yè)務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)“三位一體”機(jī)制建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“過程控制、程序規(guī)范”，從而規(guī)范檢察干警的執(zhí)法行為，促進(jìn)公正高效執(zhí)法。健全規(guī)范執(zhí)法的長效機(jī)制重點(diǎn)要從三個方面入手：一是細(xì)化辦案流程，減少執(zhí)法隨意性。既要注意從執(zhí)法工作的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和最基本要求抓起，從看得見、摸得著、短期內(nèi)易見效的事情抓起，對查找出來的問題及時進(jìn)行規(guī)范；又要著眼長遠(yuǎn)，研究制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)范體系和考評體系，制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)對辦案的流程管理和動態(tài)監(jiān)督。對貪污、賄賂等檢察機(jī)關(guān)直接受理的偵查案件，規(guī)范線索的發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)送、初查和反饋。完善監(jiān)督配套措施，推行無罪案件跟蹤和逮捕、起訴之間的“預(yù)警通道”，提高辦案質(zhì)量，力求達(dá)到辦案工作項(xiàng)項(xiàng)有規(guī)定，事事有標(biāo)準(zhǔn)，使檢察機(jī)關(guān)每個執(zhí)法環(huán)節(jié)和每個執(zhí)法行為都處在嚴(yán)密的制度規(guī)范和指導(dǎo)之下。二是要完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，增強(qiáng)辦案責(zé)任制的針對性和可操作性，把責(zé)任明確到每個人、每個崗位。要嚴(yán)明紀(jì)律，對于我行我素踐踏制度規(guī)范的，要堅(jiān)決追究，切實(shí)維護(hù)法律規(guī)定和工作規(guī)范的嚴(yán)肅性。三是健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和效力。要進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各個訴訟環(huán)節(jié)之間的制約，特別是加強(qiáng)舉報、立案、偵查、審查批捕、審查起訴、申訴幾個環(huán)節(jié)的相互制約，強(qiáng)化上級院對下級院業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。要進(jìn)一步完善外部監(jiān)督機(jī)制，深入推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)，健全和規(guī)范檢務(wù)公開，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，更好地接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。