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我們的各級領導每天都會碰到很多需要決策的問題。這些決策問題有些簡單、目標明確，容易決策，但有些問題涉及不同單位、部門、學科，決策邊界不明確，決策目標不唯一，難于決策。既然是決策又必然有決策正確與不正確之分，所謂正確不正確的表現形式是給國家、人民帶來政治、經濟、文化、環境等效益或損失，這種效益或損失又隨著決策者所處的位置不同，職位高低不同而所不同，有些決策失誤可能給黨和人民的事業帶來災難性的損失。這就說明我們每一位領導決策者，要真正實現立黨為公，始終代表全國最廣大人民的根本利益；始終代表中國先進生產力，始終代表中國先進文化的發展方向，就必須加強政治理論、社會知識和科學知識的學習，提高為民決策的水平，牢記兼聽則明，偏信則暗的古訓，虛心聽取各方面意見，堅持群體決策，采用科學方法決策。下面我就如何提高為民決策水平談談學習體會。

一、加強政治理論學習。理解黨的總目標是正確決策的前提

黨在不同時期的路錢、方針、政策，在那一段時間內是國家建設和發展依據，我們所做的決策必須服從和維護它。黨的十六大提出了社會主義初級階段的奮斗目標是：全面建設小康社會。要求在優化結構和提高效益的基礎上，國內生產總值至2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強。基本實現工業化，建設完善的社會主義市場經濟體制和更具活力，更加開放的經濟體系。城鎮人口的比重較大幅度提高，工農差別，城鄉差別和地區差別擴大的趨勢逐步扭轉。社會保障體系比較健全，社會就業比較充分，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會主義民主更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障。基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業，全民族思想道德素質，科學文化素質和健康素質明顯提高；可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧。公務員之家版權所有

黨的這一總目標代表了國家和人民的根本愿望，我們每個局部決策都必須以有利于這一大目標的實現為前提，要把握全局與局部的關系，個人與集體的關系、戰略與戰術的關系、當前與長遠的關系，在此前提下，努力使決策目標最優，這樣我們所做的決策才是真正的為民決策。

二、促進人文與科學的交融是正確決策的保證

"人文"確立為人之本，是人的精神世界，它所關心的是"應該為什么"、"應該如何做"，其結果是"應該是什么"。一個領導決策者若不能保持中華民族的傳統美德，繼承優秀的文化，以增強中華民族的凝聚力為已任，是不可為黨為人民做出有益的決策的。荀子講過，君子之學也以美其身，小人之學也，以為禽犢，所以一個人科學知識學得再好，理論知識再豐富，沒有正確的人生觀，沒有為國家、為民族、為黨、為人民的思想，是不可能為黨為人民做出多少有益的事，常見的情況是這些人利用個人的小"聰明"做損害國家和人民的事。所以，要想做好領導，提高為民決策水平，必須認真學習人文知識，樹立正確的人生觀。但另一方面，科學文化是立世之基。若我們光有對國家、人民的滿腔熱情，不注重科學文化知識的學習，就不會使用科學的方法，做出對國家對人民有益的決策，所以只有加強科學與人文的交融才能獲得為黨、為民的正確決策。

三、加強決策理論及相關知識的學習是正確決策的途徑

決策是一門管理學科，有著完整的、系統的理論和管理思想。決策首先要有決策的主體和客體，要有決策目標，選擇決策方法，確定邊界條件等內容。決策的主體是：決策者一個人或集體，決策的客體是要研究或決策的事件。對一個事件的決策往往經過搜集信息階段，擬定計劃階段，選擇方案階段，評估階段等過程。

決策的特點是：1.

決策需要思維。決策是人類特有的一種思維活動。決策要運用知識、信息和經驗、思維活動貫穿于決策的全過程。沒有科學的思維，就沒有科學的決策。2.

決策立足于實踐。決策活動是認識世界與改造世界的橋梁。決策是指導控制現實和未來活動的準則。完整的決策過程必須包括決策的實施階段。3.

決策主導管理。決策是一種管理行為，隨著科學技術的發展，它在管理中的作用越來越突出。4.

決策影響深遠，用"差之秩毫，失之千里"來描述決策的后果是非常貼切的。好的、正確的決策、會給國家、人民、單位帶來莫大的效益，但壞的、不合實踐的錯誤決策，可能給國家、給人民帶來災難。

領導決策一般遵循的原則是：予測原則、系統原則、信息原則、擇優原則、彈性原則、民主原則。領導在做決策時除了要熟知決策的特點和需遵循的原則外，還需加強自身素質的培養，要能做到：1.

以身作則，決策者具有權威，才能使做出的決策得以貫徹執行，達到既定目標。而權威的建立，不是僅靠行政命令所能實現的，因為那樣不能調動職工的積極性，主動性，收不到良好效果。權威應該建立在大家信服的基礎上，要做到這一點，決策者首先必須以身作則，否則不能服人；2.

樹立全局觀念。我們是中國共產黨領導的國家，共產黨是全國人民的領導核心，她所制定路線、方針、政策、目標，我們必須服從、維護、執行，否則犧牲大目標，實現小目標決不是代表全國廣大人民利益的好的決策；3.

承擔責任和風險。當決策工作過程中發生困難或失誤時，決策者要勇于承擔責任，并及時總結經驗教訓，這樣才能使人信服，領導者也才能開拓創新，開拓新的工作局面；4.

在實踐中學習。做一項決策，特別是重大決策，涉及許多方面和領域，因此，領導決策者在實踐中要切實做到鍥而不舍地努力學習，不斷吸取新的知識，充實自己，提高決策水平和管理藝術；5.

把握機遇。決策往往涉及今后較長時期。因此，決策者在做出決策時，不但要考慮目前的情況，還要予計今后的變化和發展。另外決策涉及多種因素，有的互相沖突和矛盾，有的真偽難辨，有些具有強烈的時間性，這就要求決策者當機會出現時當機立斷；6.

認真學習決策理論和決策方法，提高決策水平。現行決策方法很多，理論很成熟，領導決策者一定要結合工作實際，學會使用適應自己工作的決策方法，這樣我們就找到了正確決策的途徑。

四、健全的決策機制能使決策更加可行、正確

正確、可行的決策不僅取決于對黨對人民的忠誠，使用科學的決策方法，而且取決于健全的組織機構和民主的、科學的決策程序。中國共產黨成立以來的歷史進程告訴我們，要想做出好的決策，首先要依靠和發動廣大群眾，請他提建議，談想法，然后領導者分析、研究，做出決策，這中間領導決策者一定要把握民主、集中的程度，一味民主無法集中，強調集中忽略民主都不是好的決策機制。

五、1998年長江防洪中正確的重大決策

1998年汛期，長江出現了全流域型局部大洪水。當時中下游沿江水位全面超警戒水位，不少控制站水位超過保證水位，城陵磯已超過歷史最高水位，此時宜昌來量仍超過50000m3/s，予計沙市水位將超過控制水位（45.00m）防洪形勢十分嚴峻。按長江洪水調度方案應適時運用荊江分洪區蓄洪水，以保證荊江大堤防洪安全。根據當時的降雨情況，予報沙市站最高水位45.29m，（堤頂高程47

m，且荊江大堤未出現重大險情）計算的超額洪水量為2.8億m3，而荊江分洪區的面積為960平方公里，蓄洪量為54

m3。一旦分洪將造成近100億元的損失，若不分洪，荊江大堤或荊南大堤決口損失將達數百億元甚至上千億元，更有可能造成大量人員傷亡。面臨的決策問題是:分洪或不分洪。

黨中央國務院反復聽取水利專家的意見，密切注視工情、汛情發展，并先期轉移分洪區群眾，重要財產，做好了可能分洪的各種準備，以免特別情況發生時，造成被動。最后采用漸近決策的方法，決策不分洪。做到了，既不分洪，又保正了荊江大堤安全，避免了區內數十億元的財產損失和大量群眾將長時間無家可歸，經濟發展長期受損,可能帶來社會不穩定因素的局面。

由此可見，重大決策關系到宏觀經濟發展，關系到社會穩定。長江防汛，事關人民生命財產安全，高級領導常常要做重大決策，為使決策科學、可靠，就要求我們從事長江防汛日常工作的同志，平時兢兢業業地做好基礎工作，了解地方的需求，掌握堤防、水庫、分蓄洪區工程狀況，熟悉洪水特點，做出切實可行的各種調度方案，為領導科學決策提供可靠的依據。