行政區域界線管理通知
時間:2022-10-22 04:36:00
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各市民政局、財政局:
為切實加強對各級行政區域界線的管理,及時妥善處理邊界矛盾糾紛,促進邊界地區社會穩定、和諧發展,現就有關問題通知如下:
一、進一步增強依法管理行政區域界線的責任感。長期以來,邊界矛盾糾紛一直是影響部分地區穩定、發展的重要因素,全省各級做了大量卓有成效的工作,基本上保持了邊界附近地區和諧穩定,但也存在一些矛盾和問題,主要是省、縣兩級行政區域界線個別爭議地段尚未勘定,部分行政區域界線與資源權屬界線分離,重勘界、輕管理,對堅持依法治界、遵守法定界線的宣傳不到位等,影響了邊界管理工作效能。依法管理行政區域界線,建立邊界矛盾糾紛提前防范和應急處理機制,是建設平安、和諧山東的重要內容。各級要認真履行職責,提高認識,切實增強責任感,積極解決好邊界管理中的實際問題,確保邊界管理各項任務得到較好落實。
二、增強法制觀念,推進依法管界。結合界線聯合檢查和平安邊界建設,通過多種方式,加大對《行政區域界線管理條例》、《山東省行政區域界線管理辦法》(省政府令第190號)的宣傳力度,教育引導基層干部群眾增強大局意識和法制觀念,自覺維護法定界線,嚴格遵守界線管理規定,積極參與平安邊界建設,深入開展邊界地區睦鄰友好、團結互助活動,依法反映合理訴求,通過法律渠道解決邊界爭議和糾紛,共同維護邊界地區社會穩定。
三、開展界線聯合檢查,消除邊界糾紛隱患。按照國家、省有關規定,定期組織開展界線聯合檢查,加強對界樁的管理和維護,及時修復損毀界樁,對界線其他標志物及與界線有關的地物地貌變化情況進行修測,保持法定界線及其標志物實地位置清晰明確,及時糾正和查處違法行為,消除邊界爭議和糾紛隱患,并將檢查結果上報界線批準機關備案。要進一步加強對行政區劃變更后勘界工作的管理,嚴格標準,規范程序,按時完成界線重新勘定工作。
四、明確界線管理責任,加強基層基礎工作。健全邊界管理工作領導協調機制,全面推行以邊界管理任務示意圖、網絡圖和責任書為主要內容的“兩圖一責”界線管理模式,明確任務,落實責任。扎實推進界線管理信息化和勘界、界線聯合檢查檔案管理規范化建設,組織編制界線詳圖,開發勘界成果社會化服務產品,為經濟社會發展服務。及時妥善處理因行政區域界線實地位置認定不一致引發的爭議,積極協助和配合有關部門處理好邊界地區資源管理使用糾紛。
五、落實界線管理經費,保障邊界管理工作開展。根據《國務院辦公廳轉發民政部等有關部門關于加強行政區域界線管理工作意見的通知》(國辦發[20**]47號]、山東省人民政府令第190號有關規定,2008年,省里已將我省與毗鄰省之間的行政區域界線管理經費,按照每年每公里不低于500元的標準,列入省級財政預算。設區的市界、縣界管理經費,由當地根據實際確定標準,列入同級政府財政預算。界線管理經費要專項用于各級人民政府對毗鄰行政區域界線進行聯合檢查,界樁及其他界線走向標志物的維護、增補、修復,行政區劃調整涉及的界線重新勘定,界線管理員的工作補貼,邊界矛盾糾紛調處及與界線管理有關的其他工作。
六、完善管理制度,建立長效工作機制。認真制定完善與國家、省有關法規政策相配套的界線管理規定,建立邊界地區政府和有關部門聯席會議、聯誼互訪、邊界矛盾排查、邊界糾紛部門會商和聯合查處等制度,健全邊界糾紛應急處理機制,不斷改進工作方法,把糾紛調處工作的重心從事后處理轉到事前排查化解上來,促進邊界附近地區長期穩定、和諧發展,不發生因邊界糾紛引發的惡性刑事案件、群體性械斗事件和集體上訪事件。