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各縣（區）人民政府，市政府直屬各單位:

為切實維護廣大農民工和未成年人的合法權益，堅決整治非法用工，嚴厲打擊違法犯罪活動，確保我市經濟持續健康發展和社會和諧穩定，根據《**省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于轉發勞動保障部等部門開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案的通知》（浙政辦發明電〔2007〕85號）要求，結合我市實際，決定在全市范圍內開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動。現就有關事項通知如下：

一、專項行動的組織領導

整治非法用工、打擊違法犯罪，事關維護人民群眾特別是未成年人的合法權益，事關我市經濟發展與社會和諧穩定。為加強對這次專項行動的組織領導，市政府決定成立**市整治非法用工打擊違法犯罪工作領導小組（成員名單附后），負責全市開展專項行動的組織和實施工作。各縣（區）也要成立相應的專項行動領導小組及其辦公室，根據當地實際，認真組織實施此次專項行動。

二、專項行動的對象、內容與形式

這次專項行動的主要對象為鄉村小磚窯、小礦山、小作坊以及招用農民工數量較為集中的建筑施工、電子玩具、水產品加工和船舶修造等行業。

檢查內容為依法領取證照情況，包括工商登記、稅務登記、以及資源許可、生產許可、安全許可等；勞動用工基本情況，包括招用人員的數量、來源、招用渠道等；執行勞動保障法律法規情況，包括合同簽訂、工資支付、社會保險、工作時間、安全生產、職業衛生、女職工和未成年工勞動保護等；違法犯罪情況，包括拐騙農民工、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等。

各地要充分發揮鄉鎮（街道）、村（社區、居委）等基層組織的作用，在調查摸底的基礎上，加強部門協調配合，認真開展全面排查工作，發現問題，依法嚴肅處理。

三、專項行動的時間安排

8月1日至20日為集中整治階段，對列入對象范圍的行業進行徹底排查，對違法行為予以行政處理處罰，構成犯罪的立案并追究刑事責任；8月21日至8月29日為總結階段，各地對工作開展情況進行匯總，形成書面總結材料。市專項行動領導小組將對各地進行抽查，聽取有關部門工作匯報。

四、專項行動的職責分工

勞動保障部門負責及時調查小磚窯、小礦山、小作坊以及電子玩具、水產品加工和船舶修造行業等非法用工及違法使用童工等案件，依法作出行政處理或處罰，并將無合法證照的小磚窯、小礦山、小作坊以及電子玩具、水產品加工等企業通報給工商行政管理部門予以查處取締；依法處理勞動合同簽訂、工資支付、工傷保險等社會保險方面的違法違規問題。

公安部門負責依法查處違法扣留各種身份證件，或者以暴力威脅、限制人身自由等手段強迫農民工和未成年工勞動，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農民工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為。

工商行政管理部門負責會同有關部門檢查并取締無合法證照的小磚窯、小礦山、小作坊以及電子玩具和水產品加工企業等。

國土資源部門負責依法打擊無證采礦行為，加強礦產資源開發的監督管理。

安全生產監管部門負責相關的安全檢查，對不具備安全生產條件和無安全生產許可證的，依法報請地方人民政府予以取締關閉。

衛生部門負責檢查并查處用人單位違反職業健康監護有關規定的行為，會同勞動保障部門堅決懲處非法雇用未成年工從事存在職業病危害作業的行為。依法查處違反《職業病防治法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等法律法規的行為。

監察機關負責調查專項行動中發現公職人員失職瀆職、參與非法經營，以及涉嫌搞權錢交易、充當“保護傘”等腐敗問題，并參照有關規定嚴肅處理。

工會組織負責加強鄉鎮（街道）、村（社區、居委）、企業的基層組織建設，組織監督實施勞動保障法律法規落實情況，對拒絕改正違法行為的，及時提請有關部門處理，并積極協助有關部門做好專項行動中受害農民工的善后安置工作。

五、專項行動的工作要求

一是要組成聯合執法檢查組，充實一線檢查人員，明確工作職責和任務目標，充分發動和依靠鄉鎮（街道）、村（社區、居委）等基層組織力量，加強組織協調，將主動檢查、受理舉報投訴和輿論監督結合起來，指定專項行動舉報電話并向社會公布，力爭做到全面徹底，不留死角。

二是對在專項行動中發現的問題要及時解決，重大問題要隨時向市專項行動領導小組報告。檢查中如發現受害人，應對其提供及時幫助，做好醫療救治、工資兌現和經濟補償等工作，認真核實情況，確保他們安全順利返鄉。對智障人員由民政部門及時提供救助。

三是對經查實涉嫌拐騙、使用童工、限制人身自由、強制勞動虐待傷害等的違法犯罪分子，要及時移交司法部門嚴厲懲處；對參與非法生產經營活動，利用職權謀取非法利益，甚至充當黑勢力“保護傘”的領導干部和執法人員，要按照法紀嚴肅處理，決不能姑息遷就。

四是要強化法制宣傳教育，搞好輿論引導。結合專項行動，采用多種方式深入開展宣傳教育活動，進一步普及企業經營、勞動保障、未成年人保護、刑法等法律法規知識，引導基層組織處理好發展地方經濟和依法保護勞動者合法權益的關系，提高各部門特別是基層組織及人員的法律素質和依法行政水平，強化各類用工單位和個體工商戶依法用工意識，努力營造維護勞動者合法權益的氛圍。

五是要建立長效機制，提高基層政府的公共管理能力。各級政府對專項行動中發現的問題要及時分析，總結經驗，完善制度，建立長效機制，提高政府管理能力。各部門要在各自的職責范圍內，加強制度和隊伍建設，探索長效機制，切實維護農民工、女工和未成年人等合法權益。

各縣（區）整治非法用工打擊違法犯罪領導小組辦公室要按照《**省勞動和社會保障廳關于報送整治非法用工打擊違法犯罪專項行動情況材料的函》（浙勞社廳字〔2007〕118號）的要求及時上報相關資料。