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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直各單位黨委、總支、支部：

為進一步健全完善城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制和城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制，推進全縣基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新，根據(jù)《中共**縣委組織部關(guān)于構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建工作一體化新格局的實施意見》（縣組部發(fā)〔**〕27號）的精神要求和總體部署，現(xiàn)決定在全縣各級黨組織和廣大黨員中深入開展以“城鄉(xiāng)結(jié)合、黨群攜手、活動互聯(lián)、黨員互動、優(yōu)勢互補”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)黨建工作一體化系列主題黨性實踐活動。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、活動內(nèi)容

1、城鄉(xiāng)結(jié)合，堅持城鄉(xiāng)黨員一體化動態(tài)管理。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級黨校、網(wǎng)上黨校、“手機黨校”的作用，使城鄉(xiāng)黨員普遍接受崗位培訓(xùn)、黨課教育、外出考察培訓(xùn)等教育，同時，積極構(gòu)建多層次、多渠道、多形式的黨員教育培訓(xùn)格局，使黨員不僅要接受所在黨組織“點”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，還接受到多層次、全方位“面”的教育。城市機關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員既要接受工作單位黨組織的教育管理，又要接受居住地社區(qū)黨組織的教育管理，積極參加社區(qū)共駐共建；到企業(yè)、農(nóng)村掛職的城市機關(guān)黨員既要以掛職單位黨組織的管理為主，又要接受原單位黨組織的管理；農(nóng)村黨員既要參加村黨支部正常的“”教育，又要通過電化、遠程、網(wǎng)絡(luò)等形式，接受新形勢、新觀念的教育，跟得上時代步伐；流動黨員既要接受流出地黨組織的教育管理，時刻與流出地黨組織保持聯(lián)絡(luò)，又要接受流入地黨組織的協(xié)管，保證能夠按時參加組織生活，按時繳納黨費。各機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織，社區(qū)黨組織和農(nóng)村黨組織要相互配合，各盡其責(zé)，建立黨員動態(tài)管理工作長效機制，堅持實行城鄉(xiāng)黨員一體動態(tài)管理。

2、活動互聯(lián)，全面開展城鄉(xiāng)支部“心連心”、城鄉(xiāng)黨員“手拉手”活動。按照《中共**縣委組織部關(guān)于建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)掛點、縣屬及駐金單位包村幫扶推進新農(nóng)村建設(shè)制度的通知》（縣組部發(fā)〔2007〕13號）中的分配方案，各縣屬及黨組織關(guān)系在金的駐金單位黨組織要與被包掛村黨支部采取“1+1”、“幾+1”或“1+幾”的形式建立幫扶對子，結(jié)成對子的城鄉(xiāng)黨組織要通過組織生活聯(lián)開、黨員評議聯(lián)搞、“心連心”互助等活動加強溝通和聯(lián)系。在黨建工作經(jīng)費、黨務(wù)人才、黨建資源等方面，城市支持農(nóng)村；在活動陣地、教育培訓(xùn)設(shè)施等方面，城鄉(xiāng)整合利用；在經(jīng)驗、信息等方面，城鄉(xiāng)互學(xué)共享，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的整體效益。同時，結(jié)為對子的城鄉(xiāng)黨支部的黨員之間也要結(jié)成“手拉手”互助對子，通過網(wǎng)絡(luò)、通訊等方式經(jīng)常開展談心活動，交流工作經(jīng)驗，共同提高思想覺悟。各黨委要將《城鄉(xiāng)支部“心連心”、黨員“手拉手”結(jié)對情況登記表》（附表1）于8月31日前上報縣委組織部。結(jié)為對子的城鄉(xiāng)黨組織之間要經(jīng)常性的開展聯(lián)誼活動，特別是“三春”、夏收、秋收等時節(jié)城市黨支部要組織黨員深入農(nóng)村開展幫扶活動，推動農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)。9月底以前，城市各機關(guān)黨支部要組織黨員深入“手拉手”對子家中，參加一次義務(wù)勞動或扶貧幫困活動，義務(wù)勞動和扶貧幫困活動結(jié)束后，各城市黨委要填寫《城鄉(xiāng)黨員“手拉手”活動開展情況匯總表》（附表2）于10月15日前報縣委組織部。通過開展此項活動，使機關(guān)黨組織與農(nóng)村黨組織、廣大機關(guān)黨員與農(nóng)村黨員的聯(lián)系越來越緊密。城市黨建工作的管理機制不斷引向農(nóng)村，農(nóng)村基層黨建工作的成功經(jīng)驗不斷引進城市。通過城鄉(xiāng)互動，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，促進城鄉(xiāng)黨建資源優(yōu)化配置，全面提升城鄉(xiāng)黨建整體水平。

3、黨群攜手，深入開展“黨員服務(wù)隊進社區(qū)（村、企業(yè)）活動。按照《中共**縣委組織部關(guān)于開展以“黨員群眾攜手，共建和諧社會”為主題的“黨員服務(wù)隊進社區(qū)（村、企業(yè)）”活動的實施意見》（縣組部發(fā)〔2007〕73號）的要求，已建立了黨員服務(wù)隊的單位黨組織要進一步充實和壯大黨員服務(wù)隊，增強服務(wù)力量，提高服務(wù)水平，嚴格按照活動時間安排，按時召集服務(wù)隊開展服務(wù)活動，堅決防止有始無終、前緊后松的情況發(fā)生。以前沒有成立黨員服務(wù)隊或要求自行組建黨員服務(wù)隊的單位黨組織（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委），要結(jié)合本單位工作實際和業(yè)務(wù)特長，抽調(diào)人員盡快組建黨員服務(wù)隊，制定活動計劃、安排內(nèi)容，迅速行動起來。所有單位黨組織的黨員服務(wù)隊，要于9月1日至10月31日期間集中開展一次服務(wù)活動，活動內(nèi)容要變單一服務(wù)為多元服務(wù)、變獨立服務(wù)為聯(lián)動服務(wù)，形成全覆蓋、全方位、全過程的黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)黨員活動區(qū)域化、服務(wù)社會化。活動結(jié)束后，總支、支部填寫《黨員服務(wù)隊活動情況登記表》(見縣組部發(fā)〔2007〕73號)，于11月5日前報上級黨委，黨委整理匯總后填寫《黨員服務(wù)隊活動情況匯總表》（見附表3），于11月15日前報縣委組織部。通過開展“黨員服務(wù)隊進社區(qū)（村、企業(yè)）”活動，使機關(guān)黨組織和黨員服務(wù)基層、服務(wù)群眾的措施更加具體實在，想問題、辦事情更加貼近基層、貼近實際、貼近群眾，使群眾的各種實際困難能夠最大限度地得到解決。

4、黨員互動，深入開展城鄉(xiāng)黨員干部雙向交流活動。一是選派機關(guān)黨員干部駐村任職。按照“上下聯(lián)動、一體運作”的方式，根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，積極鼓勵本部門、本單位年輕優(yōu)秀干部離職帶薪到村擔(dān)任黨支部副書記、村主任助理或黨建工作指導(dǎo)員，幫助所在村制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，找準(zhǔn)發(fā)展路子，完善制度建設(shè)，培養(yǎng)后備干部，提高村級建設(shè)水平。二是組織農(nóng)村黨員進企務(wù)工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織要積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村黨員利用農(nóng)閑時節(jié)到企業(yè)務(wù)工，通過學(xué)習(xí)先進的企業(yè)管理經(jīng)驗和專業(yè)技能，提高發(fā)展經(jīng)濟和帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。三是建立城鄉(xiāng)黨員經(jīng)濟能人互動平臺。通過大力實施“引鳳還巢”工程，鼓勵流動黨員帶資金、帶項目、帶技術(shù)、帶信息回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或帶產(chǎn)品、帶技術(shù)、帶人員外出經(jīng)商，最大限度實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨員互動交流。通過開展城鄉(xiāng)黨員干部雙向交流活動，建立城鄉(xiāng)黨員經(jīng)濟能人互動平臺，推動城鄉(xiāng)資金、人才、信息、物資等資源互補，使基層領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅強有力，使廣大基層黨員干部思想意識和工作作風(fēng)明顯變化，基層干部隊伍整體素質(zhì)明顯提升，在服務(wù)群眾、凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧、增加收入等方面的作用得到充分發(fā)揮。

5、優(yōu)勢互補，全面開展城鄉(xiāng)黨建示范點聯(lián)建共創(chuàng)活動。按照縣級領(lǐng)導(dǎo)和基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立黨建工作聯(lián)系點制度的規(guī)定，要將黨建聯(lián)系點工作重心放在班子建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)上，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭包抓黨建工作，為基層樹立樣板，努力把聯(lián)系點創(chuàng)建成示范點。并通過組織城鄉(xiāng)黨建示范點觀摩交流、聯(lián)合宣講等活動，大力營造城鄉(xiāng)互學(xué)、互幫、互趕、互超的良好氛圍，充分發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，進一步激勵城鄉(xiāng)黨組織和黨員奮發(fā)進取、建功立業(yè)的熱情。

二、保障措施

1、廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識。全縣各級黨組織要通過有效形式進行專題動員部署，認真做好宣傳發(fā)動工作。要引導(dǎo)廣大黨員充分認識新形勢下開展城鄉(xiāng)黨建一體化系列活動的重要意義，按照活動的整體要求，從實際出發(fā)，制定工作計劃，落實工作措施，及時研究解決活動過程中遇到的問題，推進活動健康有序開展。

2、健全工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級黨組織要高度重視，把開展城鄉(xiāng)黨建一體化系列活動作為加強基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，明確工作責(zé)任，落實工作措施，加強溝通交流，精心組織實施。要加強調(diào)查研究，摸清城鄉(xiāng)黨員大流動、大開放、大融合的現(xiàn)狀，建立好黨組織和黨員臺賬，有針對性地開展聯(lián)建共創(chuàng)活動。

3、堅持實際出發(fā)，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)。全縣各級黨組織要根據(jù)不同行業(yè)、不同區(qū)域的實際進行分類協(xié)調(diào)指導(dǎo)。縣城市街道黨工委要指導(dǎo)社區(qū)黨組織搭建城鄉(xiāng)聯(lián)誼交流平臺，切實加強流動黨員教育管理；縣城市企業(yè)黨工委要指導(dǎo)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)黨組織開展以企帶村活動；縣直各黨委要結(jié)合行業(yè)特點指導(dǎo)農(nóng)村黨組織加強專業(yè)合作組織和協(xié)會建設(shè)，帶動農(nóng)民增收。

4、培養(yǎng)先進典型，發(fā)揮示范效應(yīng)。全縣各級黨組織要按照活動要求，盡快做好示范點的培植和布點，要將自己的創(chuàng)新做法及時進行總結(jié)和宣傳，要學(xué)會用示范點工作來推動整體工作。縣委組織部也將對各黨委活動開展情況進行定期督察，并對一些好的示范典型進行掛牌管理和宣傳推廣，充分發(fā)揮示范帶動的效應(yīng)。

5、加強監(jiān)督考核，增強活動實效。全縣各級黨組織要把開展城鄉(xiāng)黨建一體化系列主題實踐活動作為深入貫徹落實黨的十七大精神和全面加強基層黨建工作的一項重點和長期任務(wù)，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，按照目標(biāo)要求，擺到黨建工作的重要議事日程上，做到工作有計劃、有部署，過程有指導(dǎo)、有監(jiān)督，年底有考核、有獎懲，活動有臺賬、有檔案。縣委組織部將把基層黨組織開展活動的情況，列入基層組織建設(shè)進行考核，要將黨員參與活動和發(fā)揮作用情況作為評優(yōu)樹模的重要依據(jù)。