導(dǎo)語：規(guī)范土地資產(chǎn)管理通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區(qū)、縣人民政府，**管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為進一步加強土地管理，防止國有土地資產(chǎn)流失，推進國土資源市場化配置，規(guī)范土地使用權(quán)出讓行為，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)造公開、公平、公正的土地市場環(huán)境，促進我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）和《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號）精神和有關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范土地資產(chǎn)管理有關(guān)問題通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行土地有償使用制度

除國家法律、行政法規(guī)規(guī)定可以采取行政劃撥方式供應(yīng)的土地之外，其它建設(shè)用地一律實行有償使用。

（一）商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅開發(fā)等各類經(jīng)營性用地必須以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓。

（二）工業(yè)用地要創(chuàng)造條件逐步實行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式供地，確需以協(xié)議出讓方式供地的，必須符合協(xié)議出讓條件和程序；項目用地必須達到投資強度、開發(fā)進度等控制性指標(biāo)要求。

（三）原工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變原用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，原則上不再收取或調(diào)整土地有償使用費；其它項目改變土地用途或擴大容積率的，必須依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，辦理土地變更登記。

（四）以出讓方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時改變原批準(zhǔn)用途的，按新規(guī)劃用途評估確認(rèn)地價與原用途剩余年期評估確認(rèn)地價差值收取土地使用權(quán)出讓金。

二、加強劃撥土地使用權(quán)管理

（一）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其它原因停止使用國有土地的，由國土資源行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地政府批準(zhǔn)，可無償收回劃撥土地使用權(quán)并納入政府的土地儲備庫。破產(chǎn)企業(yè)原址用地收回后出讓的，根據(jù)市政府黃政〔2000〕19號文的有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）原劃撥土地使用權(quán)屬于經(jīng)營性用地的，必須按規(guī)定交納土地年租金，使用者也可以補辦土地出讓手續(xù)，補交土地出讓金。

（三）在原劃撥用地范圍內(nèi)進行建設(shè)的工業(yè)項目，不再收取土地使用權(quán)出讓金，其它項目按本條第（四）、第（五）款規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)利用原有劃撥土地進行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)，且符合城市規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓土地。

（五）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)公開交易，〖JP4〗按照規(guī)定補繳土地出讓金；低于市場價交易的，政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收儲。〖JP〗

（六）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的使用者，如改變土地用途，必須依法辦理國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并按規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

三、依法加強征地管理

（一）各項建設(shè)用地的征用和供應(yīng)，依照法律規(guī)定由市、縣政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，市、縣國土資源部門及其征地機構(gòu)統(tǒng)一組織實施。禁止各類中介機構(gòu)和其他組織從事征地和供地，嚴(yán)禁越權(quán)批準(zhǔn)征用土地。各地要按照法定程序征用農(nóng)村集體土地，并按照法定標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)民合理的補償，嚴(yán)禁拖欠、截留和挪用征地補償費用。

（二）各級各部門要嚴(yán)格征地審核和征地補償、安置監(jiān)督，進一步規(guī)范征地程序。任何單位和個人不得擅自與農(nóng)村集體組織或土地使用權(quán)單位簽訂“征地協(xié)議”。

（三）各級各部門要采取有力措施，對拖欠、侵占、截留和挪用征地補償費的，必須限期糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；凡是拖欠或少付征地補償費，必須限期補償?shù)轿弧?/p>

四、實行國有土地使用權(quán)出讓及項目建設(shè)跟蹤監(jiān)察備案制度

為進一步規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓及項目建設(shè)行為，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

（一）經(jīng)營性土地出讓必須堅持“公開、公平、公正”的原則，任何單位和個人，包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部，不得違規(guī)干預(yù)經(jīng)營性土地的招標(biāo)、拍賣、掛牌。

（二）各級國土部門在進行招標(biāo)、拍賣、掛牌時必須由同級監(jiān)察部門現(xiàn)場監(jiān)督。限時將招標(biāo)、拍賣、掛牌方案及招標(biāo)、拍賣掛牌結(jié)果報同級監(jiān)察部門備案。

（三）儲備土地及收回土地補償標(biāo)準(zhǔn)，由國土資源行政主管部門擬定方案，送同級人民政府集體研究確定。

（四）自本通知下發(fā)之日起，所有國有土地使用權(quán)出讓及項目建設(shè)必須實行《跟蹤監(jiān)察備案》制度。**市監(jiān)察局、**市國土資源局《關(guān)于對我市國有土地使用權(quán)出讓項目建設(shè)情況加強監(jiān)管的通知》另發(fā)。

（五）今后凡違反《跟蹤監(jiān)察備案》制度，產(chǎn)生工作失誤，造成不良后果的，嚴(yán)格按照省、市行政過錯責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，紀(jì)檢監(jiān)察部門和上級國土資源部門要依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的行政責(zé)任。