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各基層黨委（工委），縣直及區、市駐我縣各單位黨支部（黨組、黨總支）：

2008年，是全面貫徹黨的十七大作出的戰略部署的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵之年，改革開放30周年和自治區成立50周年、崇左建市5周年，也是歷史上不尋常的一年：五十年一遇的霜凍災害給我縣造成了很大的損失、四川大地震是建國以來中國發生最大震級的災害，同時又是百年奧運在北京舉辦的一年。完成好今年的各項任務十分艱巨，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員、教育干部、引領群眾，進一步提高黨員干部特別是領導干部的理論素養，夯實全縣各族人民團結奮斗的共同思想基礎。根據中央、自治區黨委和崇左市委部署，結合我縣實際，現就2008年全縣理論學習提出如下要求：

一、以學習貫徹落實黨的十七大精神為主線，深入開展理論學習活動

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署。黨的十七屆二中全會對深入學習貫徹黨的十七大精神以及今年黨和國家的工作提出了明確要求。當前全縣干部群眾的首要政治任務，就是認真學習、全面貫徹黨的十七大精神、十七屆二中全會精神以及總書記在**考察工作時的重要講話精神。一是要深刻領會高舉中國特色社會主義偉大旗幟的重大意義；深刻領會改革開放30年來的寶貴經驗及其時代價值；深刻領會堅持中國特色社會主義理論體系與堅持馬克思主義的內在聯系；深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求；深刻領會中國特色社會主義事業的總體布局、總體部署和總體要求。要自覺把思想和行動統一到黨的十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的十七大確定的各項目標任務上來。二是要結合本鄉（鎮）、本部門實際，把學習黨的十七大精神、十七屆二中全會精神以及總書記在**考察工作時的重要講話精神與解決思想問題、工作難題結合起來，與轉變工作作風、理清工作思路、增強工作動力、提升工作效能結合起來，不斷推進我縣改革開放和科學發展、加快發展。三是要把學習貫徹黨的十七大精神、十七屆二中全會精神以及總書記在**考察工作時的重要講話精神貫穿在全年理論學習中，開展形式多樣的學習活動，引導干部群眾深刻領會黨的理論創新成果所包含的新思想、新觀念、新論斷，努力在繼續解放思想上邁出新步伐，在堅持改革開放上實現新突破，在推動科學發展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效，真正體現用黨的理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求。

二、以繼續解放思想為主題，重點集中學習五個專題

（一）以解放思想為先導，著力營造加快天等發展的思想觀念環境。當前，我縣已進入加快發展的重要階段，但我縣仍然是一個經濟總量不大、經濟發展質量不高的后發展地區，推動科學發展、加快發展的任務十分繁重。我們要以解放思想為先導，重點解決好四個方面的問題：克服因循守舊觀念，強化改革創新意識，著力解決影響經濟社會發展的體制機制問題；克服自滿保守思想，增強危機憂患意識，推動經濟社會又好又快發展；克服狹隘封閉觀念，增強對外開放意識，提高開放型經濟水平；克服片面發展觀念，樹立科學發展意識，增強可持續發展能力。學習好這一專題，一是要把認真研讀黨的十七大報告關于解放思想的重要論述與學書記在黨的十七屆二中全會以及在**考察工作時關于解放思想的講話精神結合起來，與學習改革開放以來黨中央關于解放思想的重大決策和部署結合起來，深入思考解放思想的重大意義和著力點，動員全縣廣大干部群眾自覺參與到繼續解放思想大討論活動中來。二是要認真學習領會自治區黨委、市委和縣委關于開展繼續解放思想大討論活動的重大部署，認真查擺本鄉（鎮）、本部門和個人存在的各種思想觀念上的問題，做好自查自糾工作，形成解決問題的具體對策，切實推進工作開展。

通過學習，進一步引導廣大干部群眾把思想和意志統一到建設富裕文明和諧新天等的奮斗目標上來，把精神和熱情投入到縣委部署的各項任務中去，推動我縣經濟社會又好又快發展。

（二）以改革開放為動力，迅速掀起天等參與**北部灣經濟區建設新高潮。黨的十七大指出，改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。隨著**北部灣經濟區開放開發正式納入國家戰略，我縣發展面臨千載難逢的重要歷史機遇。學習好這一專題，一是要認真研讀黨的十七大報告關于改革開放的重要論述，認真領會黨的十七屆二中全會關于深化行政管理體制改革的精神，并注意與總書記關于改革開放的一系列重要講話以及黨中央自黨的十六大以來關于改革開放的重要文件結合起來學習，深刻領會其思想內涵，牢牢把握其精神實質，堅定改革開放的信心。二是要深刻審視當前我縣所處的環境變化和形勢發展，把思想從那些不適應、不利于改革開放的認識中解放出來，牢固樹立敢試敢闖敢干的改革意識和包容合作共贏的開放意識，增強改革開放的決心。三是要加緊組織力量深入研究新形勢下國際國內開放合作的特點和趨勢，進一步深入研究泛北部灣經濟合作，在深化開放合作上下功夫。四是要結合實際，深入研究加快**北部灣經濟區建設的總體布局和政策措施，深入分析本鄉（鎮）、本部門對外開放過程中存在的困難和不足，進一步解放思想，破除各種狹隘觀念和落后體制的束縛和制約，形成改革開放的新思想、新對策、新辦法，不斷提高改革開放的能力。

通過學習，在全縣上下形成一個努力加快改革開放的良好氛圍，使廣大干部群眾展現出堅持改革開放的良好精神風貌，進一步統一思想、協調行動，不斷開創我縣改革開放新局面。

（三）以科學發展觀為統領，努力實現我縣經濟社會又好又快發展。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。堅持科學發展，促進社會和諧，不斷推動經濟社會又好又快發展，是我縣各族人民在新的歷史條件下必須長期堅持的奮斗目標和戰略任務。學習好這一專題，一是要認真按照中央部署深入開展學習實踐科學發展觀活動，準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求。要結合當前區內外、國內外發展形勢，從全局高度深刻領會貫徹落實科學發展觀的必要性、緊迫性，思考貫徹落實科學發展觀的思路和對策，增強貫徹落實科學發展觀的決心。二是要認真審視當前天等在貫徹落實科學發展觀方面存在的困難和不足，結合本鄉鎮、本部門實際，堅決清除不符合科學發展觀要求的思想觀念和習慣做法，特別是必須轉變只求快不求好、片面追求經濟總量的發展意識，牢固樹立科學發展理論，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性。三是要進一步研究我縣在城鄉、區域、經濟、社會、文化協調發展方面存在的問題，重點解決重經濟建設輕文化、社會建設以及重建設輕管理的問題，在全社會營造貫徹落實科學發展觀、堅持科學發展的良好氛圍，促進經濟、政治、文化、社會建設全面協調發展。

通過學習，幫助廣大黨員干部進一步明確方向、理清思路、抓住重點、奮發有為，不斷增強全縣廣大黨員干部落實科學發展觀、推進我縣各項事業全面協調發展的信心和決心。

（四）以增強國家文化軟實力為目標，推動社會主義文化大發展大繁榮。黨的十七大強調把推動社會主義文化大發展大繁榮作為全面建設小康社會的一項重要任務，這表明黨中央更加重視文化的地位和作用，特別是更加重視文化軟實力在綜合國力競爭中的作用。學習好這一專題，一是要認真研讀黨的十七大報告中關于推動社會主義文化大發展大繁榮的重要論述，并結合黨中央一系列有關社會主義文化建設的決策部署，結合自治區、崇左市和我縣出臺的相關文件開展學習，把握好建設社會主義文化的規律，領會其重大意義、目標要求、方針原則和任務部署，增強建設社會主義文化的積極性和主動性。二是要深入學習社會主義核心價值體系的基本內容、社會主義榮辱觀、未成年人保護法、公民道德實施綱要等，增強推進社會主義核心價值體系建設的自覺性和堅定性，進一步弘揚愛國主義、集體主義、民族精神，不斷鞏固全縣人民群眾團結奮斗的共同思想基礎。三是要從我縣發展大局出發，深入分析我縣文化發展面臨的問題和困難，深入分析我縣文化發展的資源和優勢，清除重物質文明建設輕精神文明建設、重經濟建設輕文化建設的落后思想觀念，尋找推動我縣文化大發展大繁榮的思路和辦法，不斷推動我縣社會主義文化事業大發展大繁榮。四是要組織力量重點研究我縣文化大發展大繁榮的整體規劃和總體部署，進一步推進我縣文化體制改革，大力發展我縣文化產業，繁榮我縣文化市場，豐富群眾文化生活。五是進一步建立健全愛國主義教育基地，通過擴大陣地，推進愛國主義教育的深入開展；利用清明節祭奠革命烈士、黨的生日、國慶節、觀看電教片、升國旗儀式等開展愛國主義教育；通過每年9月20日“公民道德宣傳日”、5月20日“未成年人思想道德宣傳日”等，加強對公民及未成年人思想道德教育；以向四川5·12大地震捐款救災為契機，加大培養全縣人民群眾的愛心、民族精神和愛國主義情操。

通過學習，進一步調動社會各方面力量參與文化建設的熱情，形成共識和自覺行動，使廣大群眾更加積極主動地投入到社會主義文化事業建設的熱潮中。

（五）以解決民生問題為重點，切實推進社會主義和諧社會建設。黨的十七大指出，必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。總書記在黨的十七屆二中全會上的講話，進一步要求各級領導干部要堅持把保障和改善民生作為關系全局的重大任務來抓。學習好這一專題，一是要認真研讀黨的十七大報告中關于改善民生、加快社會建設的重要論述，認真領會總書記在黨的十七屆二中全會和在**考察工作時關于保障和改善民生的講話精神，同時要結合十六屆六中全會關于構建社會主義和諧社會若干問題的決定，結合黨中央近年來關于民生問題的重大部署深入學習研究，提高對民生問題重要性、緊迫性的認識。二是要深入學習國家教育法、就業促進法、新農合實施方案、國家防震減災法、計劃生育管理條例等與民生休戚相關的法律法規，不斷提高解決民生問題的能力。三是要結合實際，深入分析我縣在教育、就業、醫改、住房、收入分配、社會安全、社會管理等方面存在的問題和困難，采取有力措施，推動我縣民生問題的有效解決。四是要堅持群眾路線，加強調查研究，傾聽群眾心聲，切實克服思想上、工作中存在的輕視民生問題的思想，消除對民生問題的畏難情緒。五是開展“八個一”主題實踐活動，即每個黨員干部要為農戶提供一條致富信息、找到一條致富門路、幫扶一戶特困農戶發展生產、培訓農戶掌握一門技術、幫扶一名困難群眾參加新農合、資助一名貧困學生、為抗震救災捐一次以上善款、為災區群眾獻一次血。進一步弘揚為民辦實事辦好事的作風。

通過學習，使全縣廣大黨員干部進一步增強宗旨意識和服務意識，提高解決民生問題的自覺性和主動性，找準解決問題的辦法，扎實開展工作，不斷推動我縣社會建設取得新成就。

三、弘揚優良學風，力求理論學習取得明顯成效

（一）要堅持把理論學習與開展繼續解放思想大討論活動結合起來。在理論學習中，要緊密聯系全縣廣大黨員干部思想、工作和作風等方面的實際，引導他們在改造客觀世界的同時，努力改造自己的主觀世界。要著眼于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，轉變工作作風；著眼于掌握科學的方法論，增強工作本領；著眼于解決社會關注、群眾關心的突出問題，提高領導水平。

（二）要把理論學習與把握改革發展穩定工作大局結合起來。在理論學習中，要始終圍繞經濟建設這個中心，圍繞加快發展這一主題，及時抓住國家實施西部大開發、中國—東盟自由貿易區建設、國家批準實施《**北部灣經濟區發展規劃》等重大歷史機遇，把握我縣改革發展穩定工作大局，發揮優勢，乘勢而上，帶領全縣人民聚精會神搞建設，一心一意謀發展。全面貫徹落實科學發展觀，積極參與泛北部灣區域經濟合作，擴大對外開放，夯實各項產業發展基礎；增強自主創新能力，調整經濟結構，轉變經濟增長方式，走可持續發展之路；加強精神文明建設、民主法制建設和黨的建設，推進以富裕天等、文化天等、生態天等、平安天等為中心內容的和諧天等建設，全面完成全年工作目標，努力推進經濟社會又好又快發展。

（三）要把理論學習與建設和發展天等的實踐結合起來。我縣是落后地區，基礎薄弱，發展任務繁重。這就更加需要通過加強理論學習，使全縣廣大黨員干部特別是領導干部進一步解放思想，更新觀念，振奮精神，堅定理想信念，繼承和弘揚“自強自立，苦干實干，團結奮進，爭創一流”的天等精神，團結拼搏，艱苦創業，努力實踐，加快發展，為把天等建設成為山區強縣而共同奮斗。

四、加強組織領導，確保理論學習深入開展

（一）要完善理論學習的領導機制。全縣各級黨組織要堅持把理論學習擺在思想政治建設的首位，進一步建立健全主要領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的理論學習領導責任制和工作機制。

（二）要堅持實行周一學習會制度，逐步完善三級理論輔導員網絡。各級黨委要進一步認識新形勢下加強理論學習的重要性，轉變思想，敢于創新，今年繼續堅持把周一學習會制度作為全縣開展理論學習的重要形式來抓，切實加強對理論學習的組織領導。要逐步完善三級理論輔導員網絡，通過采取多種靈活形式和有效措施，積極推動學習進機關、進學校、進企業、進社區、進農村，不斷拓寬理論學習的覆蓋面。

（三）要嚴格執行黨委中心組學習制度，切實抓好中心組的理論學習。各級黨委要創新學習形式，把中心組的學習會放到基層，結合基層工作進行實踐，提高學習成效。要把中心組學習與專題研討、調查研究和解決實際問題結合起來，進一步提高理論學習的系統性、針對性和實效性。要堅持和完善對領導干部理論學習情況的考察制度，把學習掌握理論特別是運用理論解決實際問題的情況，作為評價和使用干部的重要依據。

（四）要抓好理論學習的指導、督查和宣傳工作。縣委宣傳部要牽頭組織紀檢、組織等職能部門采取有效措施，密切配合，對干部理論學習進行定期、不定期地督促檢查。要及時總結和推廣先進典型經驗，全面推動學習的深入開展。充分運用《今日天等》、天等電視臺和天等政府公眾信息網等媒體加強理論宣傳，營造濃厚的理論學習氛圍。