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**年全市黨的建設的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據市委六屆五次全會總體要求，突出黨的執政能力和先進性建設主線，按照“萬名干部下基層、服務一線創新業”的部署，服務創業創新大局，著力抓重破難增效，提高創先爭優水平，切實以改革創新精神全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，為扎實推動經濟社會又好又快發展，加快建設現代化生態型濱湖大城市提供堅強保證。

一、深入學習貫徹黨的十七大精神，著力用科學理論指導創業創新實踐

1、以學習宣傳貫徹十七大精神為核心加強理論武裝工作。突出深入貫徹十七大、創業創新促崛起主題，扎實開展十七大精神主題宣傳教育，抓好縣局級領導干部和農村黨員輪訓工作。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，引導黨員干部群眾深入學習貫徹中國特色理論體系，深化創業創新大討論大實踐。

2、以“創業立新功、創新促發展”為主要內容加強領導班子思想政治建設。扎實開展領導干部蹲點調研、領銜破難、民主懇談，健全思想政治建設長效機制。組織縣區、市直部門領導班子積極爭創“創業創新”好班子。根據中央和省委部署，扎實開展科學發展觀教育實踐活動。

3、以提高創業創新本領為目標加強干部教育培訓工作。發揮黨校主陣地作用，突出全面推進創業創新重點，辦好各類主體班次。繼續選送優秀干部和企業經營管理者到中央黨校、中國浦東干部學院進修學習，辦好黨政干部境外培訓班。創新教育培訓模式，完善監督評價體系，提高干部教育培訓質量。全年完成2700名左右黨政干部培訓任務。

4、以弘揚創業創新精神為重點加強宣傳思想工作。加強和改進新聞宣傳工作，抓好大眾媒體理論宣傳主陣地建設。以改革開放30周年為契機，精心開展重大主題宣傳，唱響“深入貫徹十七大、全面推進創業創新”主旋律。圍繞實踐社會主義核心價值體系，加強黨員干部理想信念教育和公民思想道德建設。實施文明素質提升、文明風尚培育、文明環境建設三大行動，以爭創全國創建文明城市工作先進城市為重點，深化群眾性精神文明創建。

二、繼續加強執政能力建設，著力把領導班子和干部隊伍建設成為創業創新的堅強骨干

5、著力提高領導班子領導科學發展的能力。加強和改進領導班子調配工作，注重面向創業創新主戰場培養選拔干部，以正確的導向鼓勵干部創新破難。按照科學民主依法執政要求，抓好市直單位《議事規則》的貫徹執行，增強領導班子整體功能。組織縣區班子“回頭看”，改進縣區綜合考核工作。

6、不斷深化干部人事制度改革。制定實施《**—2012年**市干部制度改革規劃》。鞏固配備改革成果，完善地方黨委的領導體制和工作機制。健全選拔任用機制，進一步規范干部提名推薦、考察考核和選任方式，組織實施副局級領導干部任職資格考試與分類有限公選，開展市直機關中層干部跨部門平職競崗交流。健全管理監督機制，推行重大事項決策全程記實和經濟責任審計對象分類審計制度，完善領導干部社區表現記實制度。健全考核評價機制，探索建立市黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價實施辦法。

7、切實加強干部隊伍宏觀管理。加大后備干部和優秀年輕干部、黨外干部、女干部培養力度，建好“543”后備干部庫，加強立體培養和動態管理，鼓勵年輕干部到基層一線鍛煉成長。加強公務員隊伍建設，積極穩妥推進從優秀村干部、大學生村官中考錄公務員工作。做好退出現職干部服務管理工作，提高老干部服務管理水平，調動各年齡段干部積極性。

三、加快人力資源整體性開發，著力強化創業創新的人才支撐

8、加快培養引進創新團隊和領軍人才。制訂實施南太湖精英計劃和行業專項計劃，出臺《關于推進創新團隊和領軍人才隊伍建設的若干意見》，抓好50名領軍人才和50個優秀創新團隊的五年規劃、行業布局和政策配套。啟動招才引智行動計劃，全年新引進各類人才10000名以上，培育10家左右市級人才小高地。

9、構筑新農村人才支撐平臺。實施新農村人才振興計劃，新培養農村實用人才10000名。實施城市人才智力扶農計劃，深化百名碩博聯鄉鎮活動，基本實現一村一社區一名大學生目標。實施服務新農村人才整合計劃，加強鄉鎮人才服務站點建設，建立20個左右新農村人才協會。

10、積極引導各類人才參與創業創新。推進百名專家興企業項目，促進產學研一體化。實施全市科技人才“三創一優”活動，開展“三創一優明星”、“科技進步重大貢獻獎”等評選活動，樹立一批人才創業創新的先進典型。重視加強社會工作人才隊伍建設。完善人才服務管理機制，建立高層次人才服務中心，加快人才公寓建設并確保年內投入使用。

四、全面提升“雙帶雙創”水平，著力發揮基層黨組織和廣大黨員在創業創新中的引領示范作用

11、扎實推進黨的基層組織建設。以創業創新先鋒工程為抓手，深化農村黨的建設“三級聯創”，推行鄉鎮干部“六百”工作制，鼓勵城鄉黨的基層組織開展結對共建，建立互幫互助機制。以建活力和諧企業為目標，深入推進非公企業“爭五星、創五好”創建。以建溫馨和諧家園為抓手，加強城市街道、社區和農村新社區黨的建設。統籌抓好機關、學校、事業單位、科研院所和新社會組織中的黨建工作。

12、切實加強基層干部隊伍建設。精心組織村級組織換屆選舉，選好配強村兩委會班子特別是村黨組織書記和村委會主任。及時抓好換屆后村干部上崗培訓，提高村干部隊伍素質。完善基層干部報酬保障和考核激勵機制，健全村干部報酬統籌制度，推行基層干部“雙帶雙創”承諾制，激發基層干部隊伍的生機活力。

13、著力抓好基層黨員隊伍建設。依托現代遠程教育，加強對黨員創業創新的意識教育和技能培訓。抓好保持黨員先進性長效機制文件的落實，深入實施“黨員人才工程”，發展3000名左右創業創新先進分子入黨，選拔2000名左右優秀創業創新人才走上基層領導管理崗位。推進鄉鎮、園區、村、社區黨員（綜合）服務中心建設，推行黨員設崗定責、先進性承諾、創業項目扶助等制度，加快培育農村黨員創業中心戶和企業黨員創新示范崗。結合紀念建黨87周年，評選表彰一批“雙帶雙創”先進典型。重視流動黨員教育管理，構建城鄉一體的黨員動態管理機制。深化完善“雙千萬結對幫扶”工程。

五、積極探索擴大黨內民主，著力為創業創新提供政治保障

14、完善黨的代表大會制度。根據省委統一部署，在縣區試行黨代表大會常任制，重點探索建立黨代會年會制。全面實行黨代會代表任期制，拓寬黨代會閉會期間發揮黨代表作用的途徑。

15、探索黨內基層民主多種實現形式。以“四民主、三公開”為重點，完善黨組織領導的基層群眾自治機制，建立健全村級民主監督組織，開展村級民主監督試點工作；建立健全社區民主聽證、民主懇談、居民代表提案、重大問題調查征詢制度，增強社區自治功能。抓住村級組織換屆契機，改進候選人提名和選舉方式，完善村黨組織“兩推一選”制度。規范鄉鎮（街道）、村（社區）和企業黨務公開工作，并逐步向市、縣區機關部門延伸。

16、擴大黨員群眾有序政治參與。切實尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，健全黨代表評議領導班子和黨員評議干部等制度，推行基層黨員議事會、聽證會等制度。

六、扎實推進作風建設和反腐倡廉建設，著力營造推動創業創新的良好環境

17、深入開展作風建設活動。以密切黨同人民群眾的血肉聯系為重點，圍繞深化機關作風建設、優化創業創新環境，突出服務創業、再增感情，推動創新、再破難題，開展“萬名干部下基層、服務一線創新業”活動，組織抓好萬名干部走訪萬家、千名干部調研破難、千名后備駐點掛職、千名專家聯系服務、百個部門助推項目等五個專項行動。

18、全面構建具有**特色的懲治和預防腐敗體系。堅持以各級領導干部為重點，抓好黨風廉政建設專題教育。廣泛開展廉政文化“七進”活動。認真落實黨內監督各項制度，開展經常性監督檢查，加強領導干部廉潔自律工作。嚴格執行和落實黨風廉政建設責任制，明確責任分工、強化責任落實、嚴格責任追究。探索黨風廉政建設巡查工作。

19、加大對違紀違法案件的查處力度。發揮反腐敗協調小組作用，完善辦案協調機制。繼續集中力量查處大案要案，重點查辦發生在領導機關和領導干部中的濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件，以及發生在工程建設、土地等資源出讓、國有資產管理、組織人事、司法等領域中的腐敗案件。深入開展治理商業賄賂專項工作，抓好政風行風建設。嚴格依紀依法、安全文明辦案，加強對辦案工作的內部監督。

七、健全完善黨建工作組織領導格局，著力增強服務創業創新的整體合力

20、認真落實黨建工作責任制。貫徹執行黨章和《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，把黨的建設成效作為考核各級黨委和領導干部實績的重要內容，建立下級黨委向上級黨委年度報告黨建工作制度和縣區、鄉鎮黨委書記向上級黨委進行黨建工作述職制度。重視加強對黨的建設的理論研究，抓好重點課題調研和重點工作落實。

21、加強黨對統戰和群團工作的領導。支持統一戰線發揮優勢，深入開展“金點子”活動，推進基層統戰“三進”工作，加強各黨派、各團體、各階層和各界代表人士工作，做好民族宗教、港、澳、臺和海外統戰工作。堅持以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，深入推進黨帶群團、一體共建，支持和引導各級群團組織圍繞創業創新，廣泛開展群眾性建功立業活動，扎實做好維權幫扶工作。

22、加強黨群部門和黨務干部隊伍建設。切實加強對黨務干部的教育培訓和實踐鍛煉，有序推進黨群部門干部交流，不斷提高黨務干部隊伍的政治素質和能力水平。重視抓好農村、非公企業和社區等基層組織黨務工作者隊伍建設，落實激勵保障政策，調動基層黨務干部的積極性。組織黨群部門和黨務干部帶頭參與創業創新實踐，開展創先爭優活動。