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各縣區人民政府，市府各部門，市直各單位：

根據中央紀委《關于在全國開展行政審批電子監察工作的通知》（中紀發〔2006〕20號）和浙江省人民政府辦公廳《關于加快實施全省電子監察系統建設工作的通知》（浙政辦發〔2007〕95號）精神，經市政府同意，現就加快實施全市電子政務監察系統建設工作通知如下：

一、建設我市電子政務監察系統的重要意義

電子政務監察是利用網絡信息技術，創新行政監管模式，實現監察方式、監察內容、監察手段和政府運行機制變革與創新的一種有效形式。建設電子政務監察系統，是我市進一步推進行政審批制度改革、加強監管的迫切需要，也是進一步推進政務公開、提高行政效能的必然要求，有利于實現行政監察由事后監察為主向事前、事中、事后監察相結合的轉變，有利于實現由個人行為監督為主向個人行為和行政程序監督并重的轉變，有利于實現行政審批由內部運行向公開操作的轉變，對于全面推進電子政務建設，促進機關廉政勤政建設具有十分重要的意義。因此，各級各部門要充分認識建設我市電子政務監察系統的重要意義，切實提高對電子政務監察系統建設重要性的認識，按照省里的統一部署，按時保質完成系統建設的各項任務。

二、建設目標和實施步驟

（一）建設目標

根據我市電子政務建設的實際情況和基礎條件，我市電子政務監察系統建設主要實現以下目標：一是實現對全市各級各部門審批行為的(分級)全程實時監察監控；二是對全市各類監察數據進行統計分析，提供領導決策參考；三是帶動部門內部審批業務辦理系統的建設與完善，推動全市電子政務的進一步發展與實際應用。

我市電子政務監察系統建設包括三個部分：一是審批部門數據上報系統建設；二是市監察監控中心建設；三是市與省、市與縣區監察數據聯網。

（二）實施步驟

根據省政府要求，結合**實際，分三步走：

第一階段，在4月底前，實現對市行政服務中心主要數據的實時監控，與省監察系統進行數據聯網。完成一個有條件的縣電子政務監察系統與省、市系統的數據聯網。

第二階段，到2008年底，完成市行政服務中心、分中心的所有數據采集和審批情況監控，與其他縣區監察系統實現數據聯網。建設內容主要是軟件開發和建立接口。

第三階段，完成市監察監控中心的建設，實現對行政審批服務工作（包含三縣兩區）的現場監督、監控；增強市監察系統的功能，建立起比較完善的電子政務監察監控體系，實現對行政審批服務的全方位、全過程監察。

三、工作要求

（一）建立組織，加強領導。為加強對電子政務監察系統建設工作的領導，成立市電子政務監察系統建設領導小組。各縣區、各部門也要按照市里的要求，成立相應的領導小組，形成領導體系，明確工作責任，保證建設進度。市電子政務監察系統建設領導小組辦公室將對各縣區、各部門的系統建設情況進行督促檢查，并定期公布各縣區、各部門的工作進展情況。

（二）明確職責，加強配合。市電子政務監察系統建設領導小組辦公室統一協調，各相關部門和單位各司其責，合力推進。具體分工和工作安排如下：

1.市監察局負責提出系統功能需求，負責項目建設過程中的相關協調工作。

2.市行政服務中心負責對現有行政服務中心的審批事項（包括行政許可事項、非行政許可事項和其他事項）進行清理與確認，按照“應進盡進”的原則，力爭將所有事項都納入監察范圍；負責對市審批服務系統和指導各部門各分中心業務系統進行改進完善，按統一標準及技術要求開發接口，保證上傳的數據穩定、實時傳送。

3.市發展改革委、市經委、市民政局、市衛生局、市勞動保障局、市文廣新聞局、市人事局、市安監局、市質量技監局、市外經貿局、市食品藥品監管局、市工商局、市財政地稅局、市國稅局、市交通局、市公安局、市農業局和吳興區行政服務中心要根據省里數據采集標準，加快業務審批系統數據接口的開發，確保按時對接和數據聯網。

4.市信息中心負責設備的采購和安裝、調試等；負責項目建設的相關技術文檔和技術保障工作，包括網絡、設備、安全及系統建成后的運行維護工作；負責制訂項目建設進度考核辦法和行政效能考核辦法，并實施相關測評工作。

5.市財政局負責經費安排。

（三）加強監督，強化考核。為保證全市電子政務監察系統建設如期完成，各縣區、各部門必須按照要求加快建設進度。市里將根據《浙江省電子監察績效評估量化標準》，對各部門的行政效能進行考核，定期對各部門行政許可事項執行情況進行量化并打分排名，相關評分結果及排名情況在適當范圍內予以公布。對各縣區、各部門的系統建設情況、數據上報情況和監察結果要納入政府年度目標績效考核。監察部門負責監察監控工作，要安排專人及時處理監察結果，并適時將監察結果通過政府網站出去，接受群眾監督，同時通過電話回訪、業務抽查等多種形式，將系統效用落到實處。在建設過程中要嚴格落實各項保密規定，參與設計和施工的所有工程人員必須簽訂保密協議。在系統移植和開發過程中要嚴格執行各項保密制度，嚴防泄密事件的發生。一旦發生泄密事件，要嚴肅追究有關單位和個人的責任。

電子政務監察系統建設是一項繁雜的系統工程，各縣區、各部門要切實把電子政務監察系統建設作為打造服務型、陽光型、責任型政府的重要工作來抓，作為落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的具體措施來抓，加強組織協調，保證質量進度，確保全市電子政務監察系統按期建成，并盡快發揮系統的功能和作用。