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各縣人民政府，州人民政府各部門：

服務業是國民經濟的重要組成部分，其發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。為加快發展服務業，提高服務業在三次產業結構中的比重，盡快使服務業成為國民經濟的主導產業，國務院作出了《關于加快服務業發展的若干意見》（國發〔2007〕7號）。由于服務業分工細、差異大、分布散，加之服務業統計調查體系不健全，造成現行服務業統計工作難以適應服務業發展的需要。為貫徹落實國務院文件精神，切實加強我省服務業發展，省人民政府辦公廳下發了《關于加強服務業統計工作的通知》（云政辦發〔2007〕256號），要求各級人民政府重視和加強服務業統計工作。根據國務院和省人民政府通知精神，現就加強全州服務業統計工作相關事項通知如下：

一、加強領導，高度重視服務業統計工作

各級人民政府要把服務業統計工作作為一項重要任務來抓，要切實加強組織領導和協調，加大督促檢查和指導力度。州人民政府決定成立由州政府分管領導任組長，有關部門負責人為成員的服務業統計工作協調小組。各縣也要成立相應的服務業統計工作協調機構，充實調查力量，努力解決服務業統計工作中存在的困難和問題。各有關部門領導要高度重視服務業統計工作，按照職能分工和統一部署，全面組織實施本部門服務業統計調查工作。要加強服務業統計的基礎建設，認真開展統計業務培訓，提高統計人員業務素質。要切實加強對服務業統計的檢查督促工作。各黨政機關、人民團體作為服務業統計調查的對象，要按照服務業統計制度的要求，認真組織好本單位及下屬單位的統計調查，積極配合、支持當地人民政府統計機構開展統計工作。全州所有調查對象都要按照《中華人民共和國統計法》等法律、法規的要求，認真履行統計義務，促進服務業統計工作依法順利開展。

二、明確服務業統計對象和實施原則

服務業統計是一項涉及全社會的綜合性統計。服務業統計范圍和對象包括：交通運輸、倉儲和郵政；信息傳輸、計算機服務和軟件業；批發和零售業，住宿和餐飲業；金融、房地產業；租賃和商務服務業；科學研究、技術服務和地質勘查業；水利、環境和公共設施管理業；居民服務和其他服務業；教育、衛生、社會保障和社會福利業；文化、體育和娛樂業；公共管理、社會組織和國際組織等行業從事生產經營和業務活動的全部法人單位及個體經營戶。

服務業統計調查原則上實行“在地統計”，即全州服務業統計調查對象，均由單位所在地的縣政府統計部門或相關業務部門組織調查統計。

三、建立健全服務業統計體系

加強服務業統計，必須按照既全面反映發展狀況，又滿足國民經濟核算需要的要求，立足體制機制創新，深化統計改革。重點是以經濟普查數據為基礎，建立健全政府統計部門與各相關部門統計調查有機結合的統計報表制度體系，建立健全行業管理所需指標和國民經濟核算所需基礎指標相結合的統計指標體系，建立健全全面調查和抽樣調查、重點調查、典型調查等非全面調查相結合的統計調查方法體系。要按照先易后難、逐步推進的原則，有計劃、有步驟地建立健全符合地方實際和行業特點的服務業統計體系。

四、服務業統計工作的職責分工

服務業統計是一項全社會服務業的綜合統計調查，按照“整體設計、合理分工、部門協作、統一核算”的原則，采用部門分工協作的方法實施。

政府統計部門是服務業統計工作的牽頭部門，要盡快建立科學、統一、全面、協調的服務業統計調查制度和信息管理制度，完善服務業統計調查方法和指標體系，充實服務業統計力量，增加經費投入。要加強對服務業統計工作的整體規劃與組織協調，制定服務業統計調查制度，明確各相關部門統計調查任務。要切實加強服務業單位名錄庫建設，搞好對各相關部門的業務指導與業務培訓，指導相關部門根據行業特點制定本部門管理行業的統計調查制度和方法。要制定部門統計調查數據報送和質量審核驗收制度，規范調查數據的程序。要認真組織好無行業主管部門的服務業單位和個體經營戶的統計調查。

具有行業管理職能的部門是服務業行業統計調查的實施部門，負責所管理行業統計基礎資料的搜集、整理、審核、報送工作，履行本部門的行業統計工作職責，逐步推行全行業統計。要根據服務業統計報表制度的要求，完善相應的制度，做好系統內全行業統計工作，確保統計數據詳實準確。州屬有關部門在向省主管廳(委、辦、局)上報行業主要統計數據前，要與州統計局進行溝通，并報送備案，以搞好數據評估與銜接。

人事、民政、工商、稅務、質監等部門要積極配合統計部門建立健全服務業企事業單位和個體經營戶名錄庫，及時提供單位增減的行政記錄資料，為服務業統計調查提供基礎服務。

五、加強服務業統計工作的措施和要求

(一)高度重視，強化落實保障措施

建立健全服務業統計報表制度，是加快服務業發展的重要基礎工作，由于涉及面廣，工作量大，各級人民政府務必高度重視，加強領導，切實解決好統計機構、人員、經費以及網絡等辦公設施不足的問題，各行業主管部門和單位均應建立綜合統計機構，明確專門人員和工作聯系人，為開展服務業統計工作創造必要的工作條件。

(二)健全制度，加強部門統計管理

各級各部門要按照“整體設計、合理分工、部門協作、統一核算”的原則，結合州人民政府關于《**州部門統計管理辦法》要求，明確各部門的統計職責分工(見附件2)，健全部門統計制度，推進部門統計業務基礎規范化建設，提高部門統計數據準確性、及時性和全面性，政府統計部門要加強對本地區服務業統計工作管理和指導，行業主管部門和單位要按照服務業統計制度要求，配備與所承擔統計任務相適應的人員力量，認真開展服務業統計工作，積極主動配合政府統計部門，全面準確地提供所屬單位及本行業全社會服務業統計數據，統計部門要適時在聯席會議上通報職能部門服務業統計工作情況。

(三)依法統計，確保數據質量

各級各部門和各單位必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》和《**省統計管理條例》的有關規定，不得虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造和篡改統計數據。要廣泛宣傳，加強引導，提高服務業調查單位依法統計意識。要加大統計法律法規和統計制度執行情況檢查力度，整頓、規范服務業統計業務基礎工作，嚴肅查處各種統計違法行為。財政、工商、稅務等部門要加強對企事業單位等調查對象的稽查，提高企業財務核算的真實性和源頭數據的質量。