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同志們:

在省建設廳組織召開的會議中，一直開到縣的會議并不多，一年一度定期召開的就更不多。幾年來，省建設廳通過組織召開全省城市園林綠化工作會議，及時總結情況，安排工作任務，推廣先進典型，讓大家在參觀、交流中進一步統一思想，振奮精神，充分表明了省建設廳對城市園林綠化工作的高度重視。實踐證明，這個會議為推動全省城市園林綠化事業的發展起到了積極的作用，效果是顯著的。今年是國家、省園林城市評審年和建設部部署的風景名勝區綜合整治考評驗收年，全省風景園林行業的任務尤為艱巨。我們要通過這個會議，全面總結20年全省城市園林綠化及風景名勝區工作情況，對20年工作進行再安排，再動員，推動全省風景園林事業又好又快發展。

這次會議在肥城召開，帶有現場會的性質。近年來，肥城市緊緊圍繞“建設世上桃源、構建和諧肥城”的目標，圍繞建設北方桃源名城的定位，堅持不懈地開展園林城市創建活動，舉全市之力抓城市建設和綠化工作，圍繞打造精品和建設亮點，努力提高綠化的檔次和水平，相繼實施了龍山公園、康王河公園等重點項目，初步形成了點線面有機結合、山水園林互相依托的城市綠化格局。相信通過現場參觀學習，大家會對肥城市的城市綠化工作有更直觀的認識，學到更多的經驗。下面，我講四個問題。

一、正確分析和認識我省風景園林工作的形勢，進一步增強工作的責任感和緊迫感

20年，全省各城市認真貫徹落實省委省政府的一系列重大部署，按照章丘會議的具體安排，以城鄉環境綜合整治和風景名勝區綜合整治活動為契機，加大城市綠化建設力度，深入開展園林城市創建活動，全面落實風景名勝區綜合整治的各項要求，全省風景園林工作保持了良好的發展勢頭，實現了“十一五”期間全省風景園林工作的良好開局。20年，全省全社會投入城市綠化建設的資金達50.37億元，新增園林綠地6153公頃；設市城市人均公園綠地達到12.27平方米，城市建成區綠化覆蓋率達到37.42％，綠地率達到32.13％。青州市被建設部命名為國家園林城市，臨沂市被省政府命名為省級園林城市。全省國家園林城市達11個，園林縣城1個，省級園林城市16個。省政府批準青島艾山風景名勝區、三里河風景名勝區為省級風景名勝區。至此，我省共有國家重點風景名勝區5個，省級風景名勝區30個，總面積近3800平方公里，約占省域國土面積的2.4％。

回顧總結20年全省風景園林工作，主要表現出五個特點：一是風景園林工作的重要地位有了新的提升。省委、省政府領導多次就風景名勝區保護和城市園林綠化工作作出指示，提出要求，還親自策劃了一些重大建設項目。各級政府對風景園林工作的重視程度、工作標準都有了新的提高，在資金、政策等方面的支持力度不斷加大，許多領導同志親歷親為，親自調度部署，有力的促進了各項工作開展。人大代表、政協委員經常圍繞風景園林工作提出建議、提案，獻計獻策，并對工作情況進行督察。輿論媒體圍繞風景園林工作進行廣泛宣傳，并對一些熱點問題展開討論，征集意見，提出建議。加強城市綠化，創建園林城市，保護風景資源，已成為各級領導和社會各界的共識。二是城市綠化的重心開始下移。在不斷加大城市綠化建設規模的同時，各市按照國家和省的工作部署，及時調整城市園林綠化的工作思路，把舊城區綠化作為重點來抓，規劃建設了一大批街頭綠地和游園，對現有公園綠地進行改造提升，完善綠地功能，讓越來越多的老百姓直接享受到了城市綠化建設的成果。濟南、濰坊、煙臺等城市的舊城區綠化整治都取得明顯成效，得到各方面的高度評價。三是水環境整治成效顯著。各市把城區水系整治作為綠化工作的突破口，截污、清淤、綠化等多措并舉，促進城市人水和諧。青島、煙臺、威海、濰坊、德州、蓬萊6個城市獲“中國人居環境獎（水環境治理優秀范例城市）”稱號，獲獎城市數量全國最多。青島市大村河、臨沂市沂河、菏澤市護城河的綜合治理等三個水系整治項目榮獲“中國人居環境范例獎”。沾化縣徒駭河濕地公園、海陽市小孩兒口濕地公園、安丘市大汶河濕地公園、臨沂市濱河濕地公園被建設部批準為國家城市濕地公園，我省國家級城市濕地公園達7處，總量居全國第一。四是縣城綠化蓬勃發展。各縣貫徹全省縣域經濟工作會議和全省縣城建設工作會議精神，加大投入，強化管理，縣城綠化有了長足發展。20年全省縣城完成綠化投入7.37億元，比2005年增加近1倍，綠化覆蓋率和綠地率達到27.61％、20.67％，分別比2005年提高2.05和2.75個百分點。五是風景名勝區綜合整治成效顯著。各風景名勝區根據建設部關于風景名勝區綜合整治工作的總體部署，結合《風景名勝區條例》宣貫，開展了卓有成效的景區整治活動，共拆除違章建設210處，總占地面積14000平方米，臟亂差現象明顯改觀。建設部綜合整治考察組對我省整治工作給予高度評價，省建設廳在全國風景名勝區綜合整治工作交流會上做了典型發言。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，與全省城市快速發展的需要相比，與廣大群眾的期盼相比，我省風景園林工作仍存在較大的差距。一是公園綠地不足，社會綠化薄弱。20年底還有12個縣城沒有公園，1個設區城市、21個縣城的人均公園綠地不足4平方米，12個縣城人均公園綠地不足2平方米。花園式單位、花園式小區的數量還不夠多，一些老單位、舊庭院的綠量少、綠化水平低、管理跟不上。二是行業管理滯后，綠地養護水平不高。施工監理、質量監督等園林工程項目管理體系還不夠完善，園林管理機構的職能、經費、人才都比較薄弱。部分綠地的養護經費不落實，管理不到位，綠地景觀和生態功能退化。三是風景名勝區管理亟需加強。設區城市風景名勝區主管部門的職責形同虛設，許多市基本沒有開展任何工作。部分景區管理體制不順，總體規劃編制一直沒有完成。許多景區建設項目監管不到位，有的景區搞了很多建設項目，沒有按規定報批。

風景名勝區和城市園林綠化工作是生態建設、環境建設的重要內容，對于促進城市與區域持續、協調發展，建設資源節約型和環境友好型社會具有積極而深遠的意義。總書記在參加今年義務植樹活動時強調：“保護生態、美化環境，是全面落實科學發展觀的必然要求，也是關系人民群眾切身利益的一件大事，一定要堅持不懈、年復一年地抓好”。省委、省政府高度重視風景園林工作，多次強調要搞好城鎮綠化，加強風景名勝區保護。韓省長在省十屆人大五次會議審議通過的政府工作報告中提出：“環境就是生產力，破壞環境就是破壞生產力，改善環境就是發展生產力”。國家和省都已經把風景園林工作擺到了重要的戰略高度，提出了明確要求。廣大群眾對擁有良好生活環境和工作環境的愿望也越來越強烈，對風景園林綠化工作的期望值越來越高。我省經濟社會發展已進入一個新的階段，面對新形勢、新機遇、新要求，全省風景園林工作如何做到科學發展、和諧發展、率先發展，已經成為擺在我們面前的一個重大課題。各級風景園林部門要進一步增強工作的責任感和緊迫感，進一步提高認識，增強工作的主動性，把風景園林工作作為當前和今后一個時期的重點來抓，認清工作中存在的矛盾和問題，及時采取有效措施，扎扎實實地做好各項工作。

二、堅持以科學發展觀為指導，明確新形勢下我省風景園林工作的總體思路

今年是全面貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會，積極推進社會主義和諧社會建設的關鍵一年，也是我省風景園林事業站在新起點、實現新發展的重要階段。做好今年的風景園林工作，責任重大，意義深遠。國家宏觀調控政策的實施，對城市園林綠化工作來說，是一個重要的戰略機遇。中央和省委、省政府反復強調在宏觀調控中要突出重點、區別對待、有保有壓，狠抓節能降耗、環境保護、土地節約利用，加強風景名勝區保護管理和城市園林綠化建設完全符合這些要求。我們風景園林工作必須準確把握國家政策導向，從大局出發，及時調整和完善工作的指導思想、工作原則、政策措施，以及具體的項目安排等。

20年全省風景園林工作的總體思路是：以科學發展觀統領全局，按照構建和諧社會的各項要求，牢固樹立資源節約和環境友好兩大原則，認真落實國家宏觀調控政策，以園林城市創建和風景名勝區綜合整治活動為重點，突出抓好舊城區綠化、綠地養護等薄弱環節，嚴格落實風景名勝資源保護管理的各項政策措施，實現風景園林行業發展速度、質量和效益的統一，為全省經濟社會又好又快發展做出新貢獻。具體工作中，要做到四個堅持：

——堅持科學發展，轉變城市綠化發展模式。前幾年全省城市園林綠化的發展很快，關鍵是抓住了機遇。各城市的新區開發、園區建設、行政中心搬遷，以及城市道路的新建、拓寬等，都留出了比較寬裕的綠化空間，使得城市綠量大幅度增加。這些年新增的綠地，大部分在新城區，還有許多是沿路展開的。隨著國家宏觀調控政策的實施，這種成片成線、大規模的綠化建設就比較困難了。城市綠化建設必須堅持科學發展，認真落實宏觀調控政策，及時調整工作思路。從工作布局上，要按照全國和全省建設工作會議要求，把舊城區綠化作為重點來抓。在三年完成舊城區、棚戶區、城中村整治、改造的總體目標中，城市園林綠化承擔著重要的任務，這也是城市園林綠化建設的新空間、主戰場。從項目策劃上，要注意關注城市土地、水、能源的制約和當地經濟社會發展所處階段，因地制宜，科學確定建設項目的規模、標準等，大力發展節約型綠化，嚴格控制“寬馬路”、“大廣場”建設。要在人口密集的舊城區、環境較差的城鄉結合部等特殊地段把功夫下足，著力解決這些區段綠量偏低、公園綠地少等突出問題，努力改善環境質量。從綠化結構上，要以植樹為主，堅持生態優先，實現從追求綠化的數量、規模到追求綠化的質量、效益轉變，切實轉變城鎮綠化發展模式。

——堅持以人為本，促進風景園林和諧發展。風景園林事業的核心目的是為人服務，目標是追求人與自然的協調發展。風景園林工作必須從滿足群眾的需求出發，把群眾需求放在第一位。要在新建一批面積適宜、功能齊全、貼近群眾的公共綠地的同時，重點抓好現有綠地的完善提高，通過在廣場及道路兩側補植大規格苗木，在公園綠地中增加園凳等休憩、健身設施，讓群眾親身享受到發展帶來的成果。要在各風景名勝區和重點公園中增設公廁、垃圾收集箱、電話亭等服務設施，在景區出入口、道路兩側、重要景點、停車場等附近設立符合標準要求的指示牌、介紹牌、警示牌及公共廁所等公共信息圖形標識，方便游客使用，增加人文關懷，完善景區功能。

——堅持資源保護，實現風景名勝資源的可持續利用。風景名勝資源是不可再生的自然和文化遺產，必須把保護工作放在第一位，只有在保護好資源的前提下，才能實現永續利用。要加快城市綠地系統規劃編制和修編步伐，明確劃定城市綠線、藍線和紫線，并提出切實可行的保護措施。要在風景名勝區規劃編制和建設項目選址、審批、建設等各個環節嚴格把關，重大建設項目要組織專家進行論證后方可實施，確保資源不受破壞。要加大對風景名勝區和歷史名園的保護力度，對景區內的違章建筑進行全面排查，堅決予以清理，對與景區規劃、功能不相吻合的建筑物、構筑物也要逐步拆除。要規范景區內各種商業行為，為游客提供優質服務。

——堅持體制機制創新，增強行業發展活力。實現風景園林綠化工作的可持續發展，從根本上要靠體制機制創新，激發活力，增強動力。要加快城市園林綠化行業改革步伐，一方面，綠線管制、綠色圖章等制度要到位，政府的綠化建設和養護資金要到位；另一方面，要把市場機制引入建設、養護的各個環節，促進競爭，降低成本，提高資金的使用效益。要繼續深入開展花園式單位、小區創建活動，把綠化活動向社區、街道延伸。要廣泛開展綠地認建認養等活動，調動社會力量參與城市園林綠化。要加強城市園林科研工作，圍繞節約型綠化、鹽堿地綠化等制約行業發展的關鍵問題進行深入研究，為行業可持續發展提供技術支撐。

三、突出重點，努力實現全省城市綠化工作的新發展

（一）繼續深入開展園林城市創建活動。章丘會議明確提出，到2010年，現有國家園林城市中，有2個城市達到國家生態園林城市標準；現有省級園林城市中，再有8個達到國家園林城市標準，使國家園林城市總數達到19個（相當于48個設市城市的40％）；設市城市中，再有6個達到省級園林城市標準，使省級園林城市總數達到14個（相當于48個設市城市的30％）；爭取10個縣城達到省級園林城市標準，5個縣城達到國家園林縣城標準。現在來看，要實現這個目標，任務相當艱巨。今年是國家和省園林城市的申報年，建設部首次對各省園林城市申報數量提出了限制，要求各省推薦國家園林城市和國家園林縣城的數量均不得超過3個；同時特別強調，申報國家園林城市的城市必須是已獲省級園林城市兩年以上才能申報（以省政府命名文件時間為準），進一步增加了申報工作的難度。對于創建活動，各城市都要有一個正確的態度和認識，創建活動重在過程，而不是目標。要通過開展創建活動，解決制約城市園林綠化發展的一些突出矛盾和問題。有的城市通過創建，開展了大規模城市綠化建設；有的落實了園林養護經費；有的解決了園林部門的職能、經費、編制等“老大難”問題；有的帶動了污水處理和垃圾處理設施建設；有的在全社會形成了關心、支持、參與園林綠化的好氛圍，這都是好的經驗。以創建促建設、促管理、促發展，才是創建活動的根本目的。已經是國家園林城市的城市要積極創造條件，開展創建生態園林城市試點，爭取在現有基礎上實現新發展。各縣要利用好園林城市創建這個好抓手，爭創園林縣城，以此推動縣城綠化水平的提高。當前是城市綠化建設的黃金季節，各市、縣要加大投入、加快建設，爭取新增更多綠地，使城市綠化水平有一個大的提升。各申報城市要按照園林城市的標準和要求，早動員，早部署，扎實做好各項申報的基礎工作。

（二）大力發展節約型綠化。在國家繼續加大宏觀調控力度，嚴控土地、金融兩個“閘門”的背景下，發展節約型綠化，抑制高價造綠，已經成為社會各界的共識，也是城市園林綠化行業健康發展的必由之路。對節約型綠化的認識上存在一些誤區，不是指缺水就做節水型綠化、缺地就做節地型綠化、缺資金就做節財型綠化，不能把節約型綠化當作沒有辦法的辦法來對待。而是要從園林綠化建設的理念上，在規劃、設計、施工、養護、運營等各個具體環節上，綜合考慮節地、節土、節水、節能、節材、節力措施，使有限的資源與能源真正得到合理分配與有效利用。必須明確，推廣節約型園林綠化不等于低水平和低檔次，高水平園林綠化也不等于高造價、求奢華。要避免低水平重復建設，不能隨意降低建設標準，要在節約的前提下建設優良工程，實現綠地景觀效益、生態效益的最大化。建設部已將節約型城市園林綠化作為園林城市、園林縣城創建考評的一項重要內容，各創建城市要引起高度重視。在這方面，山東農業大學的張志國教授還要從學術和實踐方面進行深入闡述，希望大家認真學習借鑒。這里，我再強調一下城市水環境的整治問題。現在許多城市對這項工作很重視，但也出現了盲目追求大水面、水景觀的問題。我們山東所有城市都屬于缺水城市，客觀上講都不宜大造水景，更不能過度使用和開發景觀用水。城市水環境整治要突出三個原則，一是治污減排優先的原則，要先治理違法排污，搞好污水處理，肥城市就是把污水處理廠的出水再打回河道，濟南市在河道上建設了7處中水設施，都很好地擺正了治污和景觀的關系。二是水的有效利用優先的原則，要把水用起來，聊城東昌湖就是把電廠用水統籌考慮的。三是綠化優先的原則，不能單純治水，要把水、綠化一起安排，水生植物、濕地保護要重點考慮，形成良性生態循環。

（三）切實提高養護管理水平。隨著近幾年城市綠化建設規模和數量的持續快速增長，園林養護管理任務越來越繁重。客觀上講，前幾年城市綠化的快速增長造成個別項目的先天不足，急需改造和提升，肥城泰西大街的綠化改造就是一個成功的范例。同時，城市園林綠化是有生命的基礎設施，日常的養護管理至關重要。我們各城市在這方面的差距還很大，應當作為一項重點工作來抓，切實克服“重建輕管”思想，加強綠化養護管理，確保綠化成果。一要加大養護資金投入。當前各市存在的一個普遍問題是養護資金不足，有的城市缺口嚴重。必須堅持政府投入為主，在財政預算中增加綠化養護經費的比例，同時通過綠地認養等活動，拓寬養護資金渠道。二要積極引入養護管理市場競爭機制。所有重點綠化工程養護期滿后都要實行招標養護，通過競爭提高養護管理水平。三要強化考核和執法。要建立嚴格的考核管理機制,加強對綠地責任單位和養護單位的考核,加強日常管理和巡查,及時查處各類占綠毀綠案件，保護綠化成果。

（四）籌備辦好第二屆山東省城市園林綠化博覽會。2005年4月，省建設廳與菏澤市政府共同主辦了山東省首屆城市園林綠化博覽會和苗木洽談會，在全省引起了良好的轟動效應。今年是園博會舉辦年，根據濟南市的申請，省建設廳決定在濟南市舉辦第二屆園博會。相對于首屆園博會來說，第二屆園博會將借鑒其它園藝展覽的做法，采取室內布展和室外展示相結合的辦法，將菊展、盆景、奇石、植物雕塑造型等方面的展示置于室外，把山東省第五屆菊花展、山東省第七屆盆景賞石攝影書畫藝術展等活動統一納入園博會，豐富博覽會內容。室內展覽包括山東省城市園林綠化建設成就展、優秀園林企業形象展、園林新技術新設備新材料展等內容，同期舉辦幾場高層次、高水平的專業論壇。實踐已經證明，園博會是一個展示行業形象的有效平臺，是一個促進行業發展的載體，更是一個園林行業與社會各界共同交流、共同歡慶的盛會。大家一定要以積極的姿態，關心、關注、支持園博會各項活動，根據各項工作分工抓好貫徹落實，把博覽會辦成展現我省城市園林綠化形象的盛會。目前，濟南市正在積極申辦2009年第七屆中國國際園林花卉博覽會，青島市正在申辦2011年世界園藝博覽會，這都是全省風景園林行業的大事，各城市都要全力支持，積極配合，共同做好申辦工作。

四、貫徹《風景名勝區條例》，切實做好風景名勝區的保護和管理工作

（一）抓好《風景名勝區條例》宣貫。《條例》已于去年12月1日起正式實施。《條例》的頒布實施，是風景名勝區事業發展的重要里程碑，標志著風景名勝區管理工作全面納入法制化軌道。各級建設行政主管部門及風景區管理機構一定要提高認識，強化措施，把《條例》的宣貫當作近期工作的重點，切實抓緊抓好。一是要認真學習《條例》，準確把握《條例》內涵。相對于原條例而言，新條例在風景名勝區的設立、規劃、保護、利用與管理等方面順應時代要求，增加了許多新內容，可操作性更強，對違犯條例行為的處罰更加嚴格、可行，大家一定要認真學習，把條例精神吃透。二是要加強宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。要通過廣播、電視、報紙等新聞媒體進行廣泛宣傳，使廣大人民群眾都了解《條例》；讓風景名勝區內的經營者、建設者等，領會《條例》的基本精神，明確自身的權利義務及責任，自覺依法辦事。要結合《條例》宣貫，根據建設部要求，組織開展風景名勝區設立25周年系列宣傳活動，各市、各風景名勝區要積極參加建設部組織的風景名勝區保護建設成就展、攝影展、文藝匯演、網絡評選等多種活動，營造全社會關心、愛護、支持風景名勝區事業的良好氛圍。三是要結合實際，把條例的每一款要求都深化、細化到風景名勝區保護、規劃、建設、管理的各個環節中，確保落到實處。今年，省人大將以《風景名勝區條例》和《山東省風景名勝區管理條例》為依據，對省級以上風景名勝區進行檢查，檢點是管理體制情況、總體規劃編制執行情況、景區保護情況、建設項目審批和管理情況等。各級建設部門和風景名勝區要根據《條例》要求，認真進行自查，對存在的問題立即進行整改，進一步提高景區管理工作水平。

（二）加快風景名勝區總體規劃編制步伐。風景名勝區總體規劃是景區保護和規劃建設管理工作的基本依據。從目前情況來看，各風景區規劃編制進度很不理想。全省35處國家和省級風景名勝區，如對跨行政區的風景區分別計算，應是43處風景區。在這43處風景區中，有16處尚未編制完成總體規劃。希望有關城市主管部門和這幾個景區對這項工作引起足夠重視，根據《風景名勝區規劃編制規范》要求，加快規劃編制步伐，在今年年底前完成編制工作。今年年底仍未完成規劃編制的，我們將向各市政府書面進行通報。對到期仍不編制規劃的，我們將采取嚴厲措施，直至向省政府或建設部建議取消風景區稱號。為了加快規劃編制進度，省財政廳、省建設廳專門拿出部分資金，對完成規劃的風景名勝區給予資金補助。已經編制完成總體規劃的，要抓緊劃定核心景區，設立界碑界樁，明確保護重點。

（三）繼續抓好風景名勝區綜合整治活動。今年是開展風景名勝區綜合整治工作的第五年，也是綜合整治的總評驗收年。建設部已經印發了《關于做好國家級風景名勝區綜合整治全面驗收工作的通知》，并且召開會議進行了專題部署。考評的重點主要是景區管理機構設置、總體規劃編制、標志標牌設立、核心景區劃定、監管信息系統建設、違章建設拆除等整治工作的執行和落實情況。對在綜合整治工作全面驗收中不合格和全國排名后十位的國家重點風景名勝區，建設部將在全國通報，限期整改。整改后仍不合格的，將建議國務院撤消其國家重點風景名勝區稱號。各景區要對這項工作引起足夠重視，早動員，早部署，嚴格根據建設部整治標準要求，逐項逐條進行排查整改，爭取順利通過驗收。省級風景名勝區要參照建設部關于國家重點風景名勝區的整治要求，結合景區實際開展相應的整治活動，進一步凈化景區環境，完善景區功能，改善景區面貌。

（四）強化景區建設項目監管。建設項目的管理，是風景名勝區管理工作的重點。要嚴格落實《條例》要求，把建設項目管理納入法制化管理軌道。要根據《山東省風景名勝區管理條例》、《山東省風景名勝區建設項目管理辦法（試行）》要求，嚴格執行建設項目選址審批書制度，明確項目審批責任和內容，規范審批程序。風景名勝區規劃未經批準的，不得在風景名勝區內進行各類建設活動。對未按規定程序取得《建設選址審批書》的項目，一律不準進行建設。要加快風景名勝區監管信息系統建設，做到人員定崗定編，設備專人專機，資金重點保障，確保監管信息系統建得起、留得住、用得上。在這方面，膠東半島海濱風景名勝區成山頭景區因未報送有關基礎資料已經被建設部通報批評。各景區要引起足夠重視，及時上報和核準監管信息系統基礎資料。要加強對風景名勝區內影視拍攝和大型實景演藝活動的監督管理，核心景區內，禁止進行影視拍攝和大型實景演藝活動；核心景區以外范圍進行影視拍攝和大型實景演藝活動，必須遵守《風景名勝區條例》的規定，提出保護風景名勝資源的方案和措施，并經省級以上風景名勝區主管部門審查同意。

（五）全面強化對風景名勝區工作的組織領導。目前，我省風景名勝區管理機構和職能設置較為混亂，有建設部門管的，有旅游、林業部門管的，也有屬于鄉鎮管理的，還有的風景區由企業管理，個別風景區甚至找不到管理部門。《風景名勝區條例》明確指出，省、自治區人民政府建設主管部門負責本行政區域內風景名勝區的監督管理工作。風景名勝區所在地縣級以上地方人民政府設置的風景名勝區管理機構，負責風景名勝區的保護、利用和統一管理工作。風景名勝區管理機構實行政企分開，管理機構不得從事以營利為目的的經營活動，不得將規劃、管理和監督等行政管理職能委托給企業或個人行使。《條例》在法律責任中對應履行管理職責而未履行的、對批準實施有關違法行為的地方政府以及有關主管部門的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，規定了相應的行政責任，并在刑事責任方面與刑法作了銜接，必須引起大家的足夠重視。現在，有一些城市的建設主管部門基本沒有履行風景名勝區方面的管理職能，有的是沒申報風景名勝區，有的是有風景名勝區卻沒發揮應有的管理和服務職能，有的是部門之間存在推諉扯皮現象。各市一定要根據《條例》要求，明確職責，履行職能，切實加強對風景區的監管。尤其是景區交給企業管理的、還沒有管理部門的，必須馬上進行整改，理順管理體制。在風景名勝區管理方面，淄博市專門成立了市風景名勝區管理辦公室，全面負責本市風景區的保護管理工作，各方面工作開展得很好，值得大家學習借鑒。

同志們，“五.一”黃金周馬上就要來臨，抓好風景名勝區和城市公園安全，為游客出行創造安全舒適的環境至關重要。省建設廳已經下發通知對黃金周期間建設行業的安全生產進行了部署，大家要根據通知要求，突出抓好風景園林行業安全，同時，也要做好城市供水、供氣、公共交通和建筑施工的安全生產工作以及清欠工程款、拆遷信訪、出租汽車行業穩定等工作，確保人民群眾過一個歡樂、安全、安定的黃金周。

同志們，今年是實施“十一五”規劃的關鍵一年，風景園林工作任重而道遠。希望大家認真學習肥城、泰山等先進經驗，結合當地實際，求真務實，真抓實干，著力提高城市園林綠化和風景名勝區保護管理水平，積極開創風景園林工作新局面，為全省經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！