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同志們：

這次全省城市污水和垃圾處理建設項目調度會，是經省政府同意召開的，主要內容是檢查全省城市污水和垃圾處理工程建設進展情況，研究部署下一步的工作任務。上午大家認真聽取了中國城市建設研究院徐文龍院長所作的關于城市垃圾處理方面報告，部分城市介紹了城市污水和垃圾處理建設運營管理的經驗，部分市縣區匯報了城市污水和垃圾處理工程建設進展情況及下一步打算，趙省長還要做重要講話，下面我先談幾點意見。

一、全省城市污水和垃圾處理設施建設進展情況多年來，省委、省政府高度重視城市污水和垃圾處理工程的建設工作，提出了統一規劃、突出重點、分步實施、加快建設的總體要求，并多次召開專題會議研究布署城市污水和垃圾處理工程建設問題。省建設廳也一直把城市污水和垃圾處理工程的建設、運行和管理作為重要工作來抓。今年6月份省委解放思想干事創業發展會議之后，各地按照省委提出的“高起點規劃、高標準建設、高水平經營”的總體要求，全省城市建設呈現出了一個突飛猛進的態勢。據1－10月份的統計，全省城市建設固定資產投資完成205.8億元，比去年同期增長75％。9月份，省委、省政府在煙臺召開了加快發展現場會議，進一步提出了加快城市基礎設施建設的要求。省建設廳隨后也召開了城市建設現場會，學習推廣煙臺市超常規推進城市建設的經驗。今年以來，全省城市污水和垃圾處理建設步伐明顯加快，工程建設取得了很大成績，設施水平有了明顯提高。省政府制定出臺了《關于加快城市市政公用事業改革的意見》、《關于加快推進城市供水價格改革工作的通知》。省建設廳會同省物價局下發了《關于調整城市污水處理費有關問題的通知》、《關于加快建立垃圾處理收費制度的通知》文件。省建設廳在各市上報項目的基礎上編制印發了《南水北調東線工程山東段城市污水和垃圾處理工程建設規劃》、《小清河流域城市污水處理工程建設規劃》、《全省城市垃圾處理工程建設規劃》等。為指導各市搞好垃圾處理工程建設，省建設廳會同財政廳開展了全省城市生活垃圾處理專題調研，提出若干指導意見。截止到20*年底，全省已建成城市污水處理廠55座，總處理能力350萬立方米／日，20*年全省城市污水處理量為6.8億立方米，城市污水集中處理率達到40.2％，在全國排名第6位，預計今年還要建成10多座污水處理廠，全省城市污水集中處理率將達到43％左右；全省共有城市生活垃圾處理廠80座，總處理能力21000噸／日，20*年全省清運垃圾889萬噸，處理垃圾687萬噸，城市生活垃圾處理率77.3％，在全國也名列前茅。自1998年以來我省共爭取國家安排城市污水垃圾處理國債項目78個（不包括青島），累計安排國債資金24.834億元。其中污水處理國債項目66個，建設總規模為394萬立方米／日，總投資68.2億元，累計安排中央財政預算內專項資金12.688億元、地方財政預算內專項資金8.356億元；垃圾處理國債項目12個，建設總規模為8600噸／日，總投資13.2億元，累計安排中央財政預算內專項資金1.66億元、地方財政預算內專項資金2.13億元。

從流域和區域來看，目前省轄淮河流域已投資19.3億元，建成17座污水處理廠，總規模為1*萬立方米／日，另有12座污水處理廠正在建設，總投資10.6億元，建成后將新增污水處理能力59萬立方米／日。南四湖流域利用德國政府贈貸款進行建設的濟寧、曲阜、兗州污水處理項目已基本建成并投入運行，運轉效果良好。萊蕪二期、日照一期廠區等污水處理廠今年相繼建成。省轄海河流域已投資7.5億元，建成9座污水處理廠，總規模為47萬立方米／日，另有9座污水處理廠正在建設，總投資5.3億元，建成后將新增污水處理能力35萬立方米／日。聊城、濱州、東阿等項目建設快、運轉好，禹城、樂陵、博興等項目今年相繼建成投入運行。小清河流域已投資11.1億元，建成10座污水處理廠，總規模為95萬立方米／日，另有5座污水處理廠在建，總投資3.4億元，建成后將新增污水處理能力23萬立方米／日。臨淄、廣饒等污水處理廠今年相繼建成。環渤海灣地區已投資13.07億元，建成13座污水處理廠，總規模為84.5萬立方米／日，另有12座污水處理廠正在建設，總投資7.7億元，建成后將新增污水處理能力53萬立方米／日。煙臺第二污水廠、萊陽、蓬萊、萊州一期等項目今年建成投入運行。南水北調沿線已投資30億元，已基本建成23座污水處理廠，總規模163萬立方米／日，另有11座污水處理廠正在建設，總投資9.8億元，建成后將新增污水處理能力56萬立方米／日。從全省總體情況來看，17個地級及以上城市除菏澤正在利用世行貸款建設污水處理廠外，其他都已經建有城市污水處理廠。縣級城市除海陽等個別城市還沒有開工外，其它都已經建成或正在組織建設。東阿等6縣也已先后建成污水處理廠，有20個縣正在建設中，還有一批縣正在積極做前期準備工作。青島海泊河、麥島污水處理廠和臨淄區、諸城市污水處理廠采用先進的BOT方式建設，走出了政府主導、市場化運作的新路子，為其它城市污水處理廠建設提供了很好的借鑒經驗。垃圾處理工程建設也有新的進展，濟南、青島、棗莊、煙臺、威海、臨沂都已經建成處理標準相對比較高的垃圾處理廠，青島、煙臺、臨沂3城市相繼配套建成了垃圾轉運站并投入使用，特別是龍口、海陽、榮成等市為了加快垃圾治理，自籌資金建設了處理標準較高的垃圾處理廠。另外，東營、濰坊、濟寧、威海、日照、德州、濱州和臨沂垃圾焚燒熱電等8個項目正在建設之中。這些成績的取得，充分體現了各級領導對城市污水和垃圾處理工作的高度重視。但是，我們也要清醒地看到，當前我省城市污水和垃圾處理工程項目在建設、運行和管理上還存在很多問題，主要有：

第一，部分城市對建設污水和垃圾處理設施的重要性和緊迫性的認識不足。雖然近幾年全省城市污水處理率有了較大提高，但仍有近60％的城市污水未經處理直接排入江河湖海。全省城市垃圾處理率雖為77.3％，但大部分還是低水平的，達不到國家規定的無害化處理標準，垃圾圍城和二次污染現象比較嚴重，城市污水和垃圾處理設施不適應經濟發展和人民生活需要的矛盾仍十分突出。部分市、縣、區領導雖然已經意識到城市污水和垃圾污染帶來的危害，但是缺乏緊迫感、危機感和壓力感，這項工作遲遲擺不上議事日程，問題遲遲得不到解決。有的對提高城市污水和垃圾處理費下不了決心，有的不積極落實地方配套資金，有的污水處理廠因管網不配套無法正常運轉，個別市縣甚至挪用國債資金。棗莊薛城污水處理廠自1998年就列入國家國債投資計劃，國債補助資金長期滯留區財政局，但是至今還沒有投入正常運行。微山縣污水處理廠國家要求去年年底前建成，目前因管網沒建成，還未進行調試運行。財政部委托組織的國債項目審計，對部分項目提出了整改意見。

第二，部分城市污水和垃圾處理設施地方配套資金不到位，項目建設進展緩慢。當前全省城市污水和垃圾處理工程建設存在的最大問題是資金不足，部分城市在跑項目立項和資金時十分積極，但是一旦資金計劃下來以后，原來承諾的配套資金卻遲遲不到位，影響了項目工程進度，這種“等、靠、要”的思想十分嚴重。個別項目為了爭取國家資金，將項目建設和投資規模搞得過大，影響工程效益的發揮。日照市污水處理廠屬于世行貸款項目，也列入國債投資計劃，地方配套資金尚未很好落實。濟南污水管網世行貸款項目，目前只完成了總工程量的70％。滕州市污水處理廠利用德國政府贈貸款進行建設，因隸屬關系變更，項目進展十分緩慢，到目前還沒有完全正常運轉。

第三，城市污水處理費和垃圾處理費標準普遍偏低，已建成的污水和垃圾處理項目不能正常運轉。雖然全省已有45個城市已經開征城市污水處理費，但標準普遍偏低，一般在0.1－0.5元／立方米，平均為0.32元／立方米，只能滿足運行需要的三分之一左右，個別城市還將污水處理費列為預算外資金統籌對象。大部分縣城還沒有開征污水處理費。全省大部分城市還沒有開征垃圾處理費，既使已經開征的城市，也僅僅勉強滿足垃圾的收集和運輸費用，沒有包括垃圾處理的費用。由于城市污水和垃圾處理費不到位，致使部分處理設施處于時開時停或半運行狀態。濟南、青島、棗莊、東營、煙臺、濰坊、威海、臨沂、德州、新泰、沂水等城市污水處理廠平均滿負荷運轉率不足60％。陵縣、日照等污水處理廠因污水處理費不足已停止運行。

第四，在城市污水和垃圾處理工程建設運行管理的體制和機制上，缺乏用市場經濟方法經營城市環境基礎設施的理念。當前我省大部分城市污水和垃圾處理設施仍在走政府計劃、政府投資、政府建設的老路子，外部缺乏競爭壓力，內部缺乏激勵和約束機制。不少城市環境基礎設施建設項目前期準備工作不充分，對項目的投資、融資、回報、成本核算等研究不透徹，導致在談判中處于被動地位，成功機率很小。二是在運行管理的體制和機制上，基本上還是沿用了計劃經濟的模式，企業組織形式和所有制形式比較單一，政企不分、政事不分，人員臃腫，效率低下，運行成本費用偏高。政府對市場準入機制、價格形成機制還不明確，企業的政策性虧損和經營性虧損界定不清，導致城市污水和垃圾處理單位改革遲遲難以實施和推進。

二、明確目標，提高認識，進一步加快城市污水和垃圾處理設施建設根據《山東省國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》和國家南水北調東線工程的要求，“十五”期間全省所有設市城市都要建成污水處理廠，城市污水處理率要達到45％以上，2010年前所有縣城都要建成污水處理廠，全省城市污水處理率要達到60％以上。“十五”期間全省地級城市和有條件的縣級市都要建設一座符合國家標準的垃圾處理廠，2010年前所有縣級城市和有條件的縣城都要規劃建設一座符合國家標準的垃圾處理廠。根據省編制的《南水北調東線工程山東段城市污水和垃圾處理工程建設規劃》，到2007年底前，南水北調東線工程沿線52個市、縣、區需投資78億元建設改造79座城市污水處理廠及其回用水利用設施和垃圾處理廠。其中污水處理廠需投資37億元新建38座190多萬立方米／日的污水處理廠，回用水利用設施需投資10億元新建52座110多萬立方米／日的回用水利用設施，投資13億元對已經建成的23座163萬立方米／日污水處理廠增加除磷脫氮設施，所有設市城市和距離調水干線較近的縣區需投資18億元新建18座7000噸／日的垃圾處理廠。根據編制的《小清河流域城市污水處理工程建設規劃》，2007年底前需投資18億元新建、擴建14座80萬立方米／日的污水處理廠。為實施海上山東戰略，治理渤海污染，2007年底前我省環渤海灣地區需要投資20億元新建、擴建20座100萬立方米／日的污水處理廠。按照國家下達的投資計劃，列入國家新一輪國債投資計劃的寧陽、臨邑、陽谷、齊河、鄒平、博興、廣饒、萊州、煙臺二廠等9個污水處理項目要于今年年底前建成，其它24個污水處理國債項目要于20*年底前建成，列入國家國債投資計劃的8個垃圾處理產業化項目要于20*年底前建成。濟南污水管網和日照、滕州、肥城等污水處理要按國際規則辦事，進一步加快工程進度，按期完成建設任務，維護我們的投資信譽。從以上情況看，我省城市污水和垃圾處理工程建設任重而道遠。因此我們很有必要通過這次會議，特別是認真學習貫徹趙省長的重要講話，進一步統一思想，把今后的工作做好。

第一，建設城市污水和垃圾處理工程不僅有社會效益、環境效益，還可以拉動經濟增長。為了拉動經濟增長，國家自1998以來實施了積極的財政政策，城市污水和垃圾處理工程項目是國家扶持重點之一，這既是機遇又是挑戰。各地要在抓住機遇、積極爭取國家國債資金的同時，切實加強國債投資項目的建設和管理，狠抓項目工程進度和配套資金的落實，確保按國家下達的投資計劃和時間完成，為拉動經濟增長作出貢獻。同時，通過城市污水和垃圾處理工程的建設，可以帶動當地很多行業的發展，受益最大的還是在地方。另外，污水處理后的回用水也是一個很好的資源，利用好了，可以大大降低工業成本，促進地方經濟的可持續發展。

第二，加快城市污水和垃圾處理設施建設，是建設生態省的需要。各地要牢固樹立環境就是資源、就是機遇、就是競爭力、就是生產力的觀念。為實施可持續發展戰略，保護和發展生產力，今年下半年，省委、省政府召開了建設生態省的動員大會，省人大也作出了建設生態省的決議，要求各地抓住環境保護、生態建設、循環經濟三大重點和結構調整、水資源優化配置、國土綠化、污染防治四個關鍵環節，積極推進生態建設產業化、經營管理市場化、城鄉環境生態化，爭取早日在全省形成遵循循環經濟理念的生態經濟體系、可持續利用的資源保障體系、山川秀美的生態環境體系、與自然和諧的人居環境體系、支撐可持續發展的安全體系、體現現代文明的生態文化體系，增強經濟和社會的可持續發展能力。城市污水和垃圾處理工程建設是生態省建設的重要內容之一，隨著我省工業化和城市化進程的加快，大中城市人口大量增加，經濟規模不斷擴大，城鎮污水排放量和垃圾產生量將逐年增加。今后幾年我省環境污染防治工作所面臨的壓力將越來越大。如果不高度重視并切實搞好城市污水和垃圾處理廠的建設，不僅經濟建設和社會發展將受到極大的制約，還將影響人民群眾的身心健康，不利于社會的穩定。各地要從大局出發，以建設生態城市為著眼點，進一步加快城市污水和垃圾處理工程建設，這既是當前急需，更是長遠需要。

第三，加快城市污水處理工程建設，是實施南水北調東線工程的前提條件。國家為解決北京、天津和膠東地區的城市用水問題，已于去年開工建設南水北調東線調水工程，要求“先節水后調水，先治污后通水，先環保后用水”，我省處在東線工程的中游，南四湖、東平湖和海河流域的上游是南水北調東線的必經之地，沂河流域也影響南水北調東線的調水水質，水污染治理的結果如何對東線工程調水水質關系重大。根據國務院批復的《南水北調東線工程污染治理規劃》和《關于南水北調東線工程治污規劃實施意見》，要求我省沿線各市、縣、區都要建設城市污水和垃圾處理工程。10月15日，趙省長已代表省政府與國家簽訂了山東省南水北調東線工程治污工作目標責任書，下一步省政府將與有關市簽訂目標責任書。南水北調東線的污水和垃圾處理建設，事關整個工程大局，時間緊，任務重，要求高。因此，沿線各市縣區政府和建設部門要按照省政府要求，務必引起高度重視，進一步增強污染治理的自覺性，從現在開始馬上進入實戰階段，切實抓緊抓好。

三、加大投資，加快進度，做好城市污水和垃圾處理工程建設和管理第一，各城市政府要統籌考慮城市污水和垃圾處理工程建設資金問題，一是城建資金、地方政府機動財力和城市土地資產收益，根據先急后緩、集中財力辦大事的原則，擠出資金用于城市污水和垃圾處理工程建設。這幾年城市土地資產收益每年都翻番，增長速度很快，各市建設部門要積極向政府匯報，爭取有較大比例用于城市污水和垃圾處理工程建設。二是水資源費、排污費，以及企業交納的超標準排污費，要拿出一定比例用于城市污水處理工程建設。在確保污水處理穩定達標的前提下，鼓勵污水處理廠匯水范圍內的部分企業與污水處理廠簽訂委托處理合同，實行有償服務，將工業污水直接排入污水處理廠。三是積極爭取國家國債和補助資金支持，“三河三湖”、“環渤海灣”地區和南水北調東線工程沿線的城市污水和垃圾處理項目，要抓緊做好項目的前期工作，按國家發改委和建設部的要求建立企業性質的項目法人，提高城市污水和垃圾處理費，積極向國家爭取國債資金，以彌補建設資金的不足。四是積極爭取國內外銀行貸款，各地可以利用城市污水和垃圾處理費收費權進行質押等辦法爭取銀行貸款，省里根據各項目貸款落實情況，安排部分貸款貼息補助資金。有條件的大項目仍要積極利用外國政府貸款和世界銀行、亞洲開發銀行貸款。五是鼓勵各類所有制經濟成份以合資、合作、BOT等多種方式投資建設、經營城市污水和垃圾處理廠，鼓勵運用TOT等方式將現有城市污水和垃圾處理設施存量資產通過招標方式進行部分或整體轉讓，盤活存量資產，收回資金用于污水管網和環衛配套設施建設。

第二，要搞好工程建設規劃，做好項目儲備。各地要把城市污水和垃圾處理納入國民經濟和社會發展計劃，納入城市總體規劃和環境保護規劃，制定專業規劃和工程建設計劃，積極開展項目前期工作，做好項目儲備。要根據當地實際情況，因地制宜，合理確定建設規模和投資規模；積極推廣使用國產化設備，降低工程建設投資；要選用成熟可靠的處理工藝，當前我省城市污水處理要積極推廣使用含有除磷脫氮功能的各種類型處理工藝，垃圾處理工藝主要有衛生填埋、焚燒、堆肥三種處理方式，衛生填埋場地資源豐富的中小城市的垃圾處理工藝要以衛生填埋為主，缺乏衛生填埋場地資源的大中城市可以積極考慮采用垃圾焚燒處理進行發電或供熱，實行垃圾分類收集的城市可以對有機垃圾進行發酵堆肥處理。各地要嚴格執行國家制定的有關城市污水和垃圾處理工程的強制性標準，委托選擇有資質的設計單位編制項目建議書、可研報告和初步設計。省轄淮河、海河、小清河流域和環渤海區域、南水北調東線工程沿線市、縣、區，還沒有動手的要立即著手，抓緊開展前期工作，確保按時完成國家和省確定的污染治理任務。

第三，要嚴格執行國家規定的基本建設程序。凡是爭取國家和省資金支持的城市污水和垃圾處理項目，其項目可行性研究報告要經各市計劃、建設部門報省計委、建設廳，由省建設廳提出審查意見后省計委批復，初步設計由各市建設部門報省建設廳審批。由于城市污水和垃圾處理工程投資較大，我們一定要認真研究，謹慎決策。執行這些基本建設程序，大家不要怕麻煩，最終目的是幫助把好技術關，協助爭取資金扶持。前幾年我們在這方面的教訓也很多，個別市縣污水處理廠沒有按基本建設程序報批，采用了不成熟的處理工藝，現在又準備進行改造，既浪費了投資，又走了彎路，這是應該引起注意的問題。

第四，要進一步加強工程質量管理。百年大計，質量第一。所有城市污水和垃圾處理工程項目，都要實行項目法人負責制、工程質量法人責任制、招投標制、工程監理制和合同制。從工程設計、工程施工到設備安裝和材料采購，都要按國家規定實行公開招標，擇優選擇優秀的設計單位、施工隊伍和質優價廉的設備，任何人和單位不準非法干預工程承發包，更不準搞暗箱操作。利用外國政府、世界銀行和亞洲開發銀行貸款建設的項目，要規范運作，按國際通行規則辦事，與國際接軌。城市環保世行貸款項目，要抓緊完成工程收尾工作，確保明年全部完成。淮河世行貸款項目，要抓緊落實地方配套資金，爭取明年全部建成。海河亞行貸款項目，今年力爭得到國家發改委批準立項，明年完成前期準備，為開工創好條件。所有項目都要實行工程建設監理和政府工程質量監督，在各個環節上要不留后患。各項目都要選擇有事業心、有責任感的同志從事城市污水和垃圾處理工程的建設和管理，同時配備各種專業工程技術人員，建設期間搞施工管理，建成后從事經營管理。各級政府和建設主管部門要把工程質量放在突出位置，嚴格執行國家“兩法兩條例”，在質量問題上實行責任追究制度，如果發現質量問題，在調查清楚事實的基礎上依法嚴肅查處。項目業主、設計單位、施工單位、監理單位對城市污水和垃圾處理工程質量負終身責任。

四、提高標準，加快改革，推進城市污水和垃圾處理產業化、資源化發展第一，各城市要建立城市污水和垃圾處理收費補償機制，這是確保城市污水和垃圾處理廠能夠正常運轉、吸引社會資金、促進產業化發展的前提條件。據對我省已建成運行的城市污水和垃圾處理廠進行測算，包含管網在內的污水二級處理運行成本為1.10元／立方米，垃圾無害化處理成本100－180元／噸。目前江蘇省蘇南地區污水處理費平均水平都已達到1元／立方米以上，蘇中、蘇北地區污水處理費今年底前將達到0.80元／立方米，2005年前達到1.1－1.2元／立方米。最近我廳會同省物價局制定了《關于調整污水處理費有關問題的通知》和《關于加快建立垃圾處理收費制度的通知》，對污水處理費，要求2003年底前要滿足城市污水處理廠和排污管網的運營成本，達到每立方米0.75元左右；20*年底前要滿足運營成本加折舊的水平，達到每立方米1.0元左右；2005年起要達到保本微利水平。2003年內已經調整水價的城市和沒有調整水價計劃的城市，可在20*年將城市污水處理費一次調整到位。為加快配套污水管網的建設、維護，各地收取的污水處理費要確保有20－30％用于排污管網、泵站的建設、運行和管理。對垃圾處理費，目前要按能夠補償垃圾收集、運輸和處理的水平，滿足垃圾處理設施正常運行和投資回收需要，分攤到每個家庭大約每月需繳納5－10元左右，單位生活垃圾處理費每人每月需繳納2－4元左右。各地征收的城市污水和垃圾處理費要專項用于城市污水和垃圾處理設施的運營、維護和建設。對未按國家和省規定將污水處理費、垃圾處理費提高到規定水平的，省里原則上將不給予安排貸款貼息補助資金和轉報國家爭取國債資金。各地要積極探索合理有效的收費方式，受委托單位要及時將代扣代收的費用全額繳存指定銀行帳戶，任何部門和單位不得擅自減免、截留、挪用和坐收坐支。為督促各地盡快調整城市處理費和垃圾處理費，省物價局和建設廳將適時組織對各市、縣（市、區）城市污水和垃圾處理費征收使用情況進行專項督查。

第二，加快城市污水和垃圾處理行業改革，推進產業化建設。十六屆三中全會提出要積極引導非公有制經濟進入基礎設施和公用事業領域。各級建設行政主管部門要認真學習貫徹省政府《關于加快城市市政公用事業改革的意見》，轉變政府職能，改革內部機制，要由城市污水和垃圾處理設施的投資者、管理者、經營者，轉變為城市污水和垃圾處理的行業法規制定者、規劃編制者、投資引導者、市場培育者和行為監督者。要放開城市污水和垃圾處理運營市場，鼓勵公平競爭，要通過招投標方式選擇有資金實力、社會信譽和技術管理能力的投資運營商。要堅決打破政企不分、壟斷經營、非市場化運作的格局，逐步建立與市場經濟體制相適應的投融資及運營管理體制，實現投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化。2005年底前，各地要在清產核資、明晰產權的基礎上，將城市污水和垃圾處理廠改制成真正能夠自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的企業法人。各城市污水和垃圾處理企業要合理確定人員編制，進一步減員增效，對富余人員按省政府《關于加快城市市政公用事業改革的意見》有關規定執行。各城市污水和垃圾處理單位也要深化內部改革，加強內部管理，提高人員素質，努力降低運行管理成本，提高服務質量。

第三，要加快城市污水和垃圾處理資源化利用步伐。我省淡水資源十分匱乏，已經成為制約經濟和社會發展的瓶頸。城市污水經二級處理后可用于農灌、園林綠化，深度處理后可以用于工業企業、沖廁、消防等低質用水。明年建設廳將報省政府制定《城市供排水管理辦法》，要求搞好回用水管網的規劃和建設，近期可以點帶線，針對回用水使用大戶鋪設專門的回用水管道，然后在沿線發展小用戶；遠期可以線帶面，多條回用水管道形成一個供水網絡。各地要對具備使用回用水條件的企業，采用行政手段強制其使用回用水，要合理確定回用水價格，以價格杠桿促進回用水利用。城市生活垃圾也存在資源化利用的問題，垃圾中的金屬、塑料、織物、紙類可以回收，有機物可以堆肥或生產沼氣，可燃物可以發電，但是由于城市生活垃圾沒有實行分類收集，增加了處理難度和投資運營成本。省建設廳從20*年開始每年將選擇一個設區城市作為垃圾分類收集的試點，各設區城市從明年開始每年要選擇兩個居住小區或高校、工業園區等推行垃圾分類收集制度試點，爭取幾年后我省的城市垃圾分類收集工作有很大起步。

第四，搞好城市污水和垃圾處理廠的運行管理。各城市要建立激勵城市污水和垃圾處理廠運行的管理機制，確定每處理一噸污水的價格，污水處理廠處理的越多，則經費越多。要鼓勵城市污水和供水實行供排水一體運營管理，堅決不允許城市污水和垃圾處理廠建成后不運轉，明年省建設廳將對全省城市污水和垃圾處理廠運行情況進行專項檢查。另外，為了保證城市污水處理廠能夠正常運轉，要配合環保部門進一步加大對污染點源的監督管理，抓緊在各企業排水口建設在線監測設施，杜絕超標排放和偷排現象。城市污水處理廠不是萬能的，由于個別工業企業超標偷排廢水，廢水中含有毒有害、強酸強堿和不能生化降解的物質，進入污水處理廠后殺死細菌，致使污水處理廠出水水質不合格，甚至造成污水處理廠癱瘓。建設部門也要強化排水許可管理，實施排水監測，對符合《污水排入城市下水道水質標準》的企業廢水，才允許進入城市排水管網和污水處理廠進行處理，保證污水處理廠能夠正常運轉。

五、加強領導，密切配合，加快城市污水和垃圾處理工程建設城市污水和垃圾處理是社會公益事業，是民心工程、德政工程，也是造福子孫后代的光彩工程。我們建設主管部門要把城市污水和垃圾處理工程建設作為一項重要工作列入議事日程，涉及重要問題要及時研究，涉及矛盾問題及時協調，對其中一些重大問題要及時向政府報告。對涉及到污水處理收費、垃圾處理收費等重大問題時，要給政府當好參謀，積極提出建議。對需要有關部門配合的事情，工作上要主動多溝通、多協商，爭取形成齊抓共管的強大合力。對需要向上級匯報支持的事情，要有專人靠上，并主動盡早作出安排。對計劃今年竣工的城市污水和垃圾處理項目，要想盡一切力量和辦法，確保完成任務；對準備開工建設的，要加快前期工作進度，按國家和省里的統一規劃，按期建成投產。建設行政主管部門的分管領導要靠上抓，集中精力和時間，精心組織，精心施工，克服困難，把污水處理工程建設搞好。省建設廳下一步將加強對“三河三湖”、小清河流域、南水北調沿線和環渤海灣地區的城市污水和垃圾處理工程建設工作進展情況的檢查和調度，對領導重視、措施得力、成績顯著的，要給予表揚；對因工作原因造成工期拖延、進度緩慢，甚至出現工程質量等問題的要通報批評。需要省建設廳幫助協調的，我們將積極支持配合，并請計劃、財政、物價、環保等部門在政府的統一協調下繼續支持城市污水和垃圾處理工程建設，幫助解決工程建設和運行管理上的具體問題。各市建委在搞好中心區城市污水和垃圾處理工程建設的同時，還要督促、幫助和指導所轄市、縣、區污水和垃圾處理廠的規劃和建設。通過大家的共同努力，把全省城市污水和垃圾處理工程建設搞上去，為山東的經濟發展和可持續發展作出積極的貢獻。

謝謝大家。