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各省、自治區、直轄市農業(農牧、畜牧、農林)廳(局、委員會)：

《中華人民共和國農業法》（以下簡稱《農業法》）和《中華人民共和國草原法》（以下簡稱《草原法》）業經*屆全國人大常委會第*次會議修訂通過，將于2*年3月1日實施。這是我國農業發展史上的一件大事，也是農業部門的一件大事，對于促進農業發展、農村繁榮和農民富裕，實現全面建設小康社會的目標，具有重大意義。各級農業部門要高度重視，將學習宣傳《農業法》和《草原法》作為今年農業法制重點工作來抓，確保這兩部法律順利實施。

一、認真學習，深刻領會精神實質

修訂后的《農業法》和《草原法》適應我國農業和農村經濟發展新形勢的要求，進一步明確了農業和農村經濟發展的基本目標以及農業發展和農村改革的基本制度，強化了對新階段農業發展的支持和草原保護措施，確立了農村改革的基本方向，反映了維護廣大農民群眾利益的根本要求，體現了黨的主張和人民意志的高度統一。各級農業部門要高度重視這兩部法律的學習，加強培訓，深刻領會這兩部法律的基本精神，進一步強化依法行政觀念，提高依法管理農業的能力和水平。

二、抓好宣傳，增強群眾守法用法意識

《農業法》、《草原法》體現了廣大農牧民的根本利益，是保護農牧民合法權益的有力武器。做好這兩部法律的宣傳，是落實“*”重要思想的具體行動，是農業部門義不容辭的責任。農業部已通過在《人民日報》專版宣傳《農業法》、《草原法》、在《農民日報》舉辦《農業法》講座、召開貫徹實施座談會等活動宣傳兩部法律，還將繼續組織報刊、電視臺訪談、專家座談會、送法下鄉、知識競賽等活動，進一步加大宣傳力度。各級農業部門要就這兩部法律的宣傳做出具體安排。要把這兩部法律作為“四五”普法重點，針對農業生產季節性強、農業勞動者文化水平低和地域差異大等特點，采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式，積極利用廣播、電視、雜志、報紙等現代媒體，做好宣傳普及工作。通過宣傳，使廣大農牧民了解這兩部法律的基本內容和精神實質，掌握有關規定，正確運用法律維護自己的正當權益，認真履行應盡的義務。

三、采取措施，落實兩部法律的規定

各級農業部門要以“*”重要思想和黨的十六大精神為指導，圍繞中央農村工作會議確定的各項任務，采取措施，認真貫徹落實《農業法》、《草原法》的各項規定。要以農業和農村經濟結構戰略性調整為主線，加強農業和草原地區基礎設施建設，優化農業區域布局，加快農業科技進步，提高農產品質量安全水平和競爭力；要在鞏固和完善家庭承包經營制度的基礎上，依法指導土地承包經營權流轉，發展產業化經營，提高農牧民進入市場的組織化程度，推動農業經營體制的創新；要加強耕地、草原等農業資源的保護，改善農業和草原生態環境，促進農業可持續發展；要積極爭取多方面支持，增加對農業的投入，提高農業的綜合生產能力；要繼續深化農村改革，進一步解放和發展農村生產力，推進農村稅費改革；要切實減輕農牧民負擔，保護農牧民合法權益，依法處理農村各類糾紛，保持農村穩定；要加大執法監督力度，糾正違法行政行為，自覺接受人民群眾的監督。

四、因地制宜，抓好配套制度建設

我國是一個農業大國，各地發展水平差異大，農業和農村經濟工作又涉及很多部門。各級農業部門要根據這兩部法律確立的基本原則和精神，加強配套制度建設。省級農業部門要結合本地實際情況，積極配合有關部門制定具體措施。要加強調查研究，掌握法律實施中遇到的新情況、新問題，及時向立法機關提出立法建議。

五、嚴格執法，加強農業執法規范化建設

農業執法規范化建設是貫徹落實法律的關鍵。各級農業部門要加強農業執法制度建設，落實執法責任制、評議考核制和行政執法過錯追究制，嚴格執行行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定。要加強農業執法隊伍建設，實行執法人員考試錄用制度和持證上崗制度；加強執法人員法律業務知識培訓和思想作風教育，提高執法隊伍的整體素質，切實做到公正執法、文明執法。要改革農業執法體制，認真貫徹新《農業法》關于“健全行政執法隊伍，實行綜合執法，提高執法效率和水平”的規定，貫徹《國務院關于進一步推進相對集中行使處罰權工作的決定》（國發〔2*〕17號）和《國務院辦公廳轉發中央編辦關于清理整頓行政執法隊伍實行綜合行政執法試點工作意見的通知》（國辦發〔2*〕56號）精神，繼續進行以縣級為重點的農業綜合執法試點，整合執法力量，形成執法合力，提高執法效果。認真執行《草原法》關于“草原面積較大的省、自治區的縣級以上人民政府草原行政主管部門設立草原監督管理機構”的規定和《國務院關于加強草原保護與建設的若干意見》（國發〔2*〕19號）關于依法加強草原監督管理工作的要求，健全草原監督管理機構，完善草原監督管理手段，加強草原監理工作。

農業部已對《農村土地承包法》的宣傳貫徹工作做了安排，各級農業部門要按照《農業部關于認真做好〈農村土地承包法〉學習宣傳和貫徹實施工作的通知》（農經發〔2*〕12號）要求，繼續做好有關學習宣傳工作。

各級農業部門要結合學習“*”重要思想和黨的十六大精神，結合落實中央農村工作會議精神，以宣傳貫徹《農業法》、《農村土地承包法》、《草原法》為契機，不斷提高依法行政水平，加強農業法制建設，保障和促進農業和農村經濟持續健康發展。

*年*月二十八日