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各省轄市勞動和社會保障局：

今年以來，經濟形勢復雜多變，國際經濟動蕩對實體經濟的影響越來越明顯，正在由東部地區向中西部地區傳導，經濟增長明顯放緩，部分企業經營困難，擴大就業的不確定因素明顯增多。為積極應對經濟形勢變化對就業工作的影響，現就做好當前經濟形勢下我省穩定就業工作通知如下：

一、密切關注經濟形勢變化對就業工作的影響

各級勞動和保障部門要提高認識，加強調查研究，準確把握經濟形勢變化。各級公共就業服務機構要建立就業失業監測制度。省轄市要確定五個以上街道(社區)勞動保障平臺設立監測點，縣級以下城市要確定三分之一的勞動保障事務所為監測點，采取派員到轄區企業，建立固定聯系制度等方式，了解掌握企業關閉停產動向，規模性裁員及失業狀況。充分依托街道社區、勞動保障事務所了解掌握就業市場變化和就業困難人員情況，及時采取應對措施，把經濟形勢變化對就業的影響降低到最低程度。

二、進一步強化就業服務

(一)提高就業服務質量。各級勞動和社會保障部門要重點做好城鎮新增勞動力、高校畢業生、新增下崗失業人員和困難群眾的就業工作，提供免費職業介紹、求職登記、職業指導、勞動保障等服務。各地充分發揮街道社區勞動保障工作平臺貼近群眾的作用，組織工作人員深入社區，深入家庭，主動上門送政策、送崗位、送服務、送技能。公共職業介紹機構要廣泛聯絡用人單位，收集企業用工信息，為廣大求職者提供及時、便捷的就業信息服務。各級人力資源市場要積極組織開展專場招聘會或網上招聘會，幫助更多求職者盡快實現就業。

(二)加大職業培訓力度。各級勞動和保障部門要根據當前經濟形勢下勞動力市場需求變化，充分利用現有的教育資源，組織開展多層次、多形式的職業培訓，提高就業人員的就業能力。充分運用就業專項資金和失業保險基金，加強對企業職工崗位培訓、城鎮下崗失業人員的再就業培訓，提高技能水平，做好技能人才儲備。結合當地基本建設項目的開工建設，努力推廣訂單式培訓模式，增強職業培訓的針對性和有效性，為承擔各類建設任務的企業提供高素質的技術工人。

(三)認真落實各項優惠政策。進一步擴大政策覆蓋范圍，提高補貼標準，完善操作辦法，重點做好關閉停產企業下崗失業人員的再就業工作。及時將下崗失業人員納入登記失業人員范圍，在保障其基本生活的同時，落實各項扶持政策，開展有針對性的職業介紹、職業培訓等就業服務，促進其盡快實現再就業。

三、做好“零就業家庭”等就業困難群體的就業幫扶工作

(一)動態消除零就業家庭。各級公共就業服務機構要依托街道社區勞動保障工作平臺，建立零就業家庭登記臺帳和數據庫,并根據零就業家庭就業狀況變化及時調整更新。組織基層勞動平臺工作人員，對零就業家庭制定針對性援助措施，開展“一對一”就業幫扶和跟蹤服務，確保零就業家庭至少有一人就業。進一步完善零就業家庭申報登記制度，實現動態消除“零就業家庭”，并確?！俺霈F一戶、幫扶一戶、穩定一戶”。

(二)加強對其他就業困難群體的就業援助力度。要大力開發更多適宜就業困難群體就業的公益性崗位，組織開展公共就業服務和“一對一”就業援助，進一步加大就業資金投入力度，落實好購買公益性崗位安置政策，及時幫助就業困難群體和零就業家庭人員實現就業。

四、積極推進高校畢業生就業工作

(一)積極開展高校畢業生就業失業登記。各級勞動保障部門要以享受助學貸款的應屆高校畢業生，失業一年以上且家庭困難的高校畢業生，以及各地結合實際確定的生活困難家庭、單親家庭和“零就業家庭”中的登記失業畢業生為重點，依托街道、社區勞動保障工作平臺，認真做好高校畢業生就業失業登記等工作。

(二)加強高校畢業生就業服務。各級勞動保障部門要設立高校畢業生就業服務專門窗口，全面開展免費的政策咨詢、求職登記、職業指導、職業介紹等就業服務。以高校畢業生“就業服務月”和“服務周”專項活動為載體，舉辦網上招聘會和召開專場招聘會，促進高校畢業生就業。

(三)積極開展畢業生職業培訓和就業見習活動。各級勞動保障部門，要設法將一批尚未落實就業崗位、有就業意愿的畢業生組織到職業培訓、就業見習和創業培訓活動中。積極開展高校畢業生創業服務，將有創業意愿的高校畢業生組織到包括項目推薦、創業培訓、小額信貸、跟蹤服務等的“一條龍”創業服務中。

五、大力推進創業促就業工作

(一)強化創業培訓，提高創業能力。各級勞動和社會保障部門要把創業促進就業作為當前應對經濟形勢變化，擴大就業的重要渠道、多種形式促進以創業帶動就業。將城市新增失業人員、高校畢業生和返鄉創業務工人員等對象納入創業培訓范圍。依托創業服務指導中心，建立創業項目庫，舉辦創業項目推介活動，免費為創業者提供項目支持、開業指導、創業培訓、政策咨詢、方案設計、風險評估、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務，提高他們的創業能力。

(二)健全服務體系，提供優質服務。健全創業指導服務組織，建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓三位一體的工作機制。根據當前創業者的需求，完善服務內容，搭建信息平臺，為創業者提供社會保障、人事管理、教育培訓、職稱評定等方面的便利。

(三)加強政策扶持。全面落實鼓勵自主創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼扶持政策。加強創業教育培訓，轉變就業觀念，提高創業人員的創業能力。進一步拓寬和加大小額擔保貸款的發放范圍和力度，尤其是要加大對自主創業人員和勞動密集型中小企業小額擔保貸款的發放力度，保護和支持勞動密集型產業發展，充分發揮各項創業扶持政策的作用，形成促進創業的合力，進一步擴大就業規模。

六、繼續做好農業富余勞動力轉移就業工作

(一)加強就業服務。各級人力資源市場和鄉鎮勞動保障事務所要及時了解掌握本地區在外務工人員的就業狀況和返鄉情況，加強對勞動力市場信息的監測和統計，廣泛收集用工信息，引導農村勞動力就地就近就業。各級公共就業服務機構要引導農民工有序流動，為進城農民工提供免費就業服務。

(二)強化職業技能培訓和鑒定服務。加大農村勞動力職業技能培訓和鑒定服務工作力度，提高農村勞動力的職業技能素質，促進農村勞動力實現技能就業。鄉鎮勞動保障事務所要積極組織當地農村勞動力和返鄉農民工參加就業和創業培訓。

(三)依法維護農民工的合法權益。妥善處理倒閉企業、裁員企業與農民工的勞動關系，重點解決好拖欠工資等問題，維護農民工基本權益，維護社會穩定。

七、加強失業調控，建立失業動態監測預警制度，努力減少失業、穩定就業

(一)建立失業預警機制。各級勞動保障部門要抓緊建立失業預警和失業協調機制，對本地區可能出現的規模裁員和失業增加等情況，及時向當地政府報告，并采取措施實施失業預防、調節和控制，全力維持就業局勢的穩定。

(二)切實維護企業職工的合法權益。各級勞動保障部門要確定一批規模企業，并對企業裁員情況進行跟蹤監控。督促企業建立裁員預報制度，企業需要裁減100人以上或占企業職工總數百分之十以上的，其裁減人員方案要及時向當地勞動行政部門報告，切實維護職工合法權益，努力保持全省就業局勢的基本穩定。

各地貫徹落實情況，請及時向省廳報告。工作中遇到的新情況、新問題，請及時與省廳勞動就業處聯系、反映。

*省勞動和社會保障廳辦公室

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