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關于切實做好我市造紙行業環保專項督查工作的緊急通知各縣（市）、區環保局：為認真落實全國抓整治、促減排造紙行業環保專項督查電視電話會議精神，省環保局下發《關于切實做好我省造紙行業環保專項督查工作的緊急通知》。為做好我市造紙行業結構調整和污染減排工作，保障群眾身體健康，確保今年環保專項行動重點任務的完成，決定在我市開展全市造紙行業環保專項督查工作，并制定《*市造紙行業環保專項整治工作方案》。各地要按照工作方案要求，迅速開展此次環保專項督查工作。我局將對整治不力、問題突出的、存在嚴重環境違法行為隱瞞不報的，責令說明情況，通報批評，并追究有關人員的責任。附件：*市造紙行業環保專項整治工作方案（具體內容從市局網站下載，網址）二○○七年八月二十一日主題詞：環保造紙督查通知抄送：市環境監察支隊、市環境執法稽查大隊*市環境保護局辦公室20*年8月21日印發附件：*市造紙行業環保專項整治工作方案為落實“全國抓整治、促減排造紙行業環保專項督查電視電話會議”精神，切實做好我市造紙行業結構調整和污染減排工作，保障群眾身體健康，確保今年環保專項行動重點任務的完成，根據省環保局《關于切實做好我省造紙行業環保專項督查工作的緊急通知》要求，制定本工作方案。一、制定并完善造紙行業專項整治工作方案各縣（市）、區環保局要按照20*年《*市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行工作方案》中造紙行業專項整治工作要求，制定并完善專項整治工作方案。一是要細化工作任務。將淘汰關閉、停產整治和限期治理任務劃分責任區落實到具體部門和責任人。二是要細化工作時限，列出具體整治時間表和工作任務，按日推進，按周檢查。三是要細化工作措施，建立考核和驗收制度，合格一家驗收一家，完成一個地區考核一個地區。同時，要督促各造紙企業制定企業環境整治、污染治理或淘汰落后生產線的具體實施方案。二、各縣（市）、區環保局安排自查（8月21日－8月22日）各縣（市）、區環保局對本轄區內造紙企業逐家進行現場核查。1、主要核查內容：依法核查各造紙企業建設項目環保審批和驗收手續、污染治理設施運轉情況、污染物排放情況、整治措施執行情況；依法持有排污許可證，按證排污等情況。2、檢查要求：對企業拒報、瞞報、謊報、弄虛作假的，要依法嚴肅查處，并認真按照《關于報送20*年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動有關信息的通知》要求，對填報的《造紙行業整治情況表》進一步核實。各縣（市）、區要通過專項檢查和督察，切實掌握轄區內造紙企業的底數。要掌握造紙企業數量，逐一核查企業生產能力、能耗、物耗、水耗以及COD排放量和減排量，建立和完善造紙企業環境管理臺賬，實行動態管理。要分類查清應淘汰落后生產線的企業、沒有治理設施或治理設施不完善的企業、不能穩定達標排放的企業的數量、產能和污染物排放量。各縣（市）、區環保局務于8月22日前，將重新核實的本轄區《造紙行業整治情況表》和專項督查報告（附電子版）報市環保局污控處，重點要報告對違法排污的造紙企業查處情況、整治措施落實情況；轄區內已經取締關閉的、停產整治和限期治理的企業，以及落實行政處罰措施的情況。三、市局進行專項督查（8月22日－8月24日）由市環境監察支隊，負責對“*”組團內縣（市）、區環保局20*年造紙行業專項行動整體情況及重點造紙企業進行督查；市環境執法稽查大隊負責對“*”組團以外縣（市）、區環保局20*年造紙行業專項行動整體情況及重點造紙企業進行督查。1、主要督查內容：聽取縣（市）、區環保局有關工作匯報，檢查今年造紙行業專項整治工作方案、工作總結。重點做好三個方面的督查督辦工作，一是要堅決取締關閉落后生產能力。對于我省規定提前至20*年*月*日前應淘汰的年產3.4萬噸以下草漿生產裝置、2005年底前應淘汰年產1.7萬噸以下化學制漿生產線和排放不達標的年產1萬噸以下以廢紙為原料的造紙企業，督促縣環保局及時報請當地政府對有關企業依法下達取締關閉通知，并告知有關部門對其斷水斷電，依法注銷或吊銷其生產許可證、營業執照。企業要拆除和就地銷毀生產設備，消除污染轉移隱患，做到徹底淘汰。二是依法堅決停產整治沒有堿回收裝置的紙漿生產線或嚴重超標排污的造紙企業。停產期間要停止生產用水用電，停產整治結束后仍達不到環保要求的，要報請政府一律取締關閉。三是堅決限期治理不能穩定達標或超總量排污的造紙企業。治理期間要做到限產、限排，對逾期未完成治理任務的要堅決實行停產整治措施。2、督查要求：一是認真落實國家相關產業政策，做好淘汰落后生產能力和設備的督查督辦。重點督查年產1.7萬噸以下化學制漿生產線的取締關閉情況，檢查企業有沒有被取締關閉；當地政府有沒有下達取締關閉通知；相關部門有沒有做到斷水斷電，依法吊銷或注銷生產許可證、營業執照；企業生產原料有沒有清除，主要生產設備有沒有就地銷毀。重點督辦年產3.4萬噸以下草漿生產裝置淘汰情況，檢查是否著手開展工作；有沒有制定工作方案、列出淘汰計劃；已經完成的情況和目前的工作進展情況。二是認真執行環保法律法規，做好現有生產企業履行環保法律法規的督查督辦。重點督查不能穩定達標、超標或超總量的有沒有依法限期治理；治理期間有沒有依法責令其采取限產、限排等措施；逾期未完成治理任務的，有沒有依法責令其停產整治；建設項目未履行環評審批程序即擅自開工建設或者擅自投產的，有沒有依法責令其停建或者停產，補辦環評手續。重點督辦存在嚴重超標排污的或已經造成嚴重危害的有沒有停產整治；經停產整治仍達不到環保要求的有沒有報請政府責令停業、關閉；建設項目需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格，主體工程投入生產或者使用的，有沒有依法責令其停止生產或者使用。三是認真組織開展監督檢查，重點督查有沒有開展檢查；有沒有建立造紙企業動態管理臺帳；有沒有查清楚企業數量和污染物排放量；有沒有采取有效措施落實各項工作要求；重點督辦長期沒有得到解決，關了多次、停了多次、限了又限的老大難問題。對督查中發現凡是無有效污染防治設施或長期超標排污的、無堿回收裝置或有堿回收裝置但不能穩定達標的、沒有建設項目審批手續的、建設項目沒有環?！叭瑫r”驗收的、對飲用水源地構成嚴重安全隱患的企業，市局將實行掛牌督辦；凡是存在淘汰落后生產能力和設備沒有徹底取締關閉的、關而不拆死灰復燃的、到期沒有完成取締關閉的、存在直排、偷排嚴重違法排污的、整治措施不到位的、長期影響群眾生產生活的，我局實施區域限批。四、加大責任追究力度各級環保部門要積極配合監察機關對監察對象拒不執行關閉決定的、對拒不執行停產整治決定的、對拒不執行建設項目停建決定的追究企業法人責任，造成嚴重環境污染，構成犯罪的，追究刑事責任；對沒有按期徹底取締淘汰落后生產能力的、沒有下達取締關閉通知的、沒有吊銷或注銷生產許可證、營業執照的、沒有斷水斷電的、追究地方政府及相關部門有關責任人的行政責任。對政府及監管、執法部門存在行政不作為、監管執法不到位的，包庇縱容，充當企業保護傘，為企業通風報信，涉嫌違法犯罪的移送司法機關。五、總結階段（8月25日）對專項督查工作中發現的問題，督查結果，形成書面總結材料，于8月25日上午11：00前報污控處。由污控處匯總整理后報省環保局。